- •Рогачевский а.Л.,
- •Вступительные замечания
- •Где можно найти нормативные источники
- •Методические рекомендации по решению задач
- •Методические рекомендации по составлению договоров
- •Методические рекомендации по подготовке эссе
- •Перечень тем курса
- •Список сокращений
- •Терминологический глоссарий
- •Говорите и пишите грамотно
- •Материалы к темам курса
- •1. Развитие правового регулирования туризма в России
- •1.1. Дооктябрьский период (IX – начало XX в.)
- •1.2. Период 1917–1991 гг.
- •1.3. Период после 1991 г.
- •1.4. Приоритетные направления развития туризма в Санкт-Петербурге, предусмотренные городским законодательством, и основные проблемы их реализации
- •2.1. Действующие нормативные источники, затрагивающие вопросы
- •3.1. Специфика деятельности резидентов
- •3.2. Полномочия органов власти субъектов федерации и местного самоуправления в сфере защиты прав потребителей
- •4.1. Общая характеристика туроператорской и турагентской деятельности
- •4.2. Требования к финансовому обеспечению туроператоров
- •4.3. Договоры, касающиеся финансового обеспечения туроператоров
- •4.4. Требования к помещениям турфирм по Закону «о защите прав потребителей» и гост р 50690–2000 «Туристские услуги. Общие требования»
- •4.5. Лицензирование в туристской индустрии
- •5.1. Отличия экскурсанта от туриста по ст. 1 зотд
- •5.2. Ограничения на пребывание несовершеннолетних в общественных местах
- •5.3. Характеристика правоотношений при заказе
- •5.4. Обзор существенных условий договора о туристическом обслуживании
- •5.5. Ответственность за нарушение законодательства о персональных данных
- •5.6. Как определить право, применимое к договорам с туристами,
- •5.7. Дееспособность иностранцев и форма сделок с иностранным элементом
- •5.8. Основные виды туристских услуг по зотд и стандартам
- •5.9. Возраст сексуального согласия и правовой статус проституции
- •5.10. Ответственность за нарушение правил
- •5.11. Права постояльца в случае нарушения договора гостиницей
- •5.12. Типы предприятий общественного питания согласно гост р 50764–95
- •5.13. Права потребителя при нарушении исполнителем
- •5.14. Некоторые типичные ситуации, ведущие к конфликтам
- •5.15. Категории виз в Шенгенской зоне
- •5.16. Разновидности обыкновенных российских виз, выдаваемых туристам на основании пп. 27–40 «Положения об установлении формы визы...»
- •5.17. Социальная норма жилья по законодательству Санкт-Петербурга и Ленинградской области (применяется при оформлении приглашений иностранцам для выдачи им частных виз)
- •5.18. Административная ответственность за нарушение пограничных
- •5.19. Уголовная ответственность за нарушение пограничных
- •5.20. Административная ответственность за нарушение таможенных правил
- •5.21. Уголовная ответственность за нарушение таможенных правил
- •5.22. Характеристика договоров страхования по Гражданскому кодексу
- •5.23. Обязательное страхование пассажиров и их багажа
- •5.24. Условия изменения и расторжение договора о туристическом
- •5.25. Сроки исковой давности и претензионные сроки
- •5.26. Сроки, связанные с качеством товаров и услуг
- •5.27. Гражданско-правовая ответственность
- •5.28. Методика расчёта морального вреда,
- •5.29. Административная ответственность за нарушение прав потребителей
- •5.30. Уголовная ответственность за нарушение прав потребителей в сфере туризма
- •6.1. Памятка по заключению договора с иностранным партнёром
- •6.2. Страны, с которыми у России имеются договоры
- •6.3. Особенности отношений с партнёрами из непризнанных
- •6.4. Порядок аннуляции мест, забронированных туркомпанией в гостинице, по ст. 16–20 Кодекса отношений между гостиницами и турагентствами 1999 г.
- •7.1. Реклама на телевидении и радио, при кино- и видеообслуживании (ст. 14–15, 17 ЗоР)
- •7.2. Что означают некоторые выражения в туристических каталогах
- •7.3. Сравнительная характеристика обязательств из односторонних действий
- •7.4. Классификация лотерей по ст. 3 закона «о лотереях»
- •7.6. Распределение ответственности между участниками рекламного процесса по Закону рф «о рекламе»
- •7.7. Административная ответственность за нарушение законодательства о рекламе
- •Перечень таблиц и методических материалов
- •Тема 1. Нормативное регулирование туризма: история и современные тенденции.
- •Тема 2. Источники, регулирующие туристскую деятельность в России.
- •Тема 3. Организационные и институциональные основы туристской деятельности в России.
- •Тема 4. Участники туристского рынка и требования к ним.
- •Тема 5. Правовые основы отношений туристской компании с туристами.
- •Тема 6. Договорные отношения туроператоров с другими организациями.
- •Тема 7. Правовые основы рекламы в туризме.
- •Графические схемы
Говорите и пишите грамотно
Маленькая памятка для устранения
наиболее типичных ошибок в речи студентов
Составил д.ю.н. А.Л.Рогачевский.
арбитража, арбитраже
афера (не афёра! Во франц. l’affaire звука ё нет)
беспрецедентный (от лат. praecedens – «предшествующий»; «беспрецеНдентный» – неправильно)
блага (во множ. числе; не «блага»)
договор
договоры («договора» – просторечие, в речи специалиста недопустимо)
документ
документарный аккредитив (не «документальный»)
инцидент (от лат. incidens – «случающийся»; «инциНдент» – неправильно)
каталог
коносамент (ударение – на последнем слоге, от франц. connaissement)
констатация, констатировать (от лат. constare – согласоваться, быть известным; «констаНтация» – неправильно)
обеспечение
оговорённый
оплата товара («оплата за товар» – неправильно)
оседлость (не «осёдлость»)
осуждённый («осужденный» – неправильно)
оферта (не офёрта! В лат. offerre звука ё нет)
по приезде, по приходе («по приходу» – неправильно, в данном словосочетании предлог по требует предложного падежа, т.к. касается времени в смысле окончания какого-либо процесса: «по приезде», «по прилёте», «по изготовлении», «по миновании надобности» и пр. Если он касается места, то требует, как правило, дательного падежа: «по мосту»).
Пример для запоминания: «По приходе в храм священник распространил по всему приходу объявление»
прецедент (от лат. praecedens – «предшествующий»; «прецеНдент» – неправильно)
привод свидетеля
самосуда (не «самосуда»)
согласно приказу («согласно приказа» – канцелярское просторечие, в речи специалиста недопустимо)
средства («средства» – просторечие, в речи специалиста недопустимо)
ходатайство
_________ _________
Материалы к темам курса
1. Развитие правового регулирования туризма в России
1.1. Дооктябрьский период (IX – начало XX в.)
Год (период) |
Общеполитические и публично-правовые аспекты |
Частноправовые аспекты |
IX в. |
Начало православного паломничества с Руси к святым местам (Палестина, Константинополь, Афон, Киев). Паломники именуются «каликами перехожими» (от лат. caliga – сапог с низким голенищем, башмак) и обычно отправляются в путь группами (артелями, дружинами). Перед этим они заключают договоры о порядке паломничества, избирают «атамана» и «податаманье», уславливаются о расходовании общих средств в дороге. Эти традиции сохранялись впоследствии на протяжении многих столетий. |
|
Рубеж X–XI вв. |
Устав князя Владимира Святославича о десятинах, судах и людях церковных (редакция XIII–XIV вв.): паломник и «стороник» (странник) включены в число «людей церковных», т.е. подлежащих церковному суду и опеке церкви. Защитой церкви пользуются также лечебные заведения и странноприимные учреждения |
|
XII–XIII вв. |
Договоры отдельных русских земель и княжеств с иностранными государствами закрепляют право свободного приезда иноземцев на Русь, (касались почти исключительно торговцев). |
|
С XIII в. |
Проезжие грамоты для иностранных подданных – своеобразные удостоверения личности. |
|
XIII–XVII вв. |
Устав («скра») ганзейской немецкой конторы в Новгороде (состоявшей из двух дворов – Готского и Немецкого) регулирует вопросы размещения постояльцев и внутреннего распорядка во дворе. |
|
Между 1462 и 1471 гг. |
|
Псковская судная грамота содержит упоминание о договоре жилищного найма (ст. 103). Стороны такого договора назывались «государь» (наймодатель) и «подсуседник» (наниматель). |
1497 г. |
Судебник 1497 г. законодательно закрепляет выдачу «отпускных грамот» получавшим свободу холопам и в общих чертах установил процедуру их выдачи (ст. 17, 42) |
|
С XVI в. |
На Руси ужесточается режим въезда и выезда из страны |
|
1589 |
Судебник 1589 года (законодательный свод, составленный при царе Фёдоре Иоанновиче) установил специальную плату «за бесчестье» различным группам населения, в том числе и паломникам: «А каликам безчестия, которые ис кусов ходят, 4 алтыны» (ст. 67). |
|
Рубеж XVI– XVII вв. |
В царствование Бориса Годунова (1598–1605) впервые отправлена за рубеж для обучения небольшая группа молодых русских дворян |
|
1649 |
Соборное уложение 1649 впервые урегулировало процедуру выезда за рубеж по проезжим грамотам (гл. VI). |
|
1700 |
Возобновлена практика посылки молодых дворян для обучения за границу |
|
Первая половина XVIII в. |
1702 – Манифест Петра I «О вызове иностранцев в Россию, с обещанием им свободы вероисповедания» |
|
|
1714 – По инициативе Петра I в Петербурге открыт первый общедоступный музей – Кунсткамера |
|
|
1714, 1716, 1719, 1724 – серия указов Петра I – возникновение паспортной системы в России. В результате этих законов подданные лишились всякого права передвигаться без письменного разрешения от местного начальства или землевладельца. Беспаспортные, обнаруженные вне места своего проживания, рассматривались как беглые или преступники |
1715 – строительство первой гостиницы при почтовом ведомстве Санкт-Петербурга |
|
1717 – указ Петра I о поиске в России источников минеральных вод |
|
|
1719 – указ Петра I «О целительных водах, отысканных на Олонце» с приложением Докторских правил, «как при оных водах поступать» и основание первого русского курорта «Марциальные воды» (близ Петрозаводска) |
1719 – указ Петра I «Об учреждении постоялых и гостиных дворов» |
|
|
С 1723 – в Петербурге строятся казённые постоялые дворы |
|
|
1746 – Сенат утвердил Положение о трактирах («гербергах»). Все заведения такого рода были разделены на 5 категорий. Трактиры («герберги») I и II категорий имели право предоставлять клиентам стол и ночлег, III–V категорий – только напитки и пищу. |
1755 |
По указу императрицы Елизаветы Петровны пограничным таможням вменено в обязанность делать отметки в паспортах о пересечении границы |
|
Вторая пол. XVIII в. |
Учреждаются новые музеи: учебный художественный музей Академии наук (1758), Императорский Эрмитаж (1764, с 1852 г. стал общедоступным), Модель-камера при Вольном экономическом обществе (1770), первый провинциальный музей в России в Иркутске (1782), музей натуральной истории при Московском университете (1791). |
|
1770 |
|
Изменения в зак-ве о трактирном промысле: все гостиницы делятся на 4 разряда; селить постояльцев имеют право только владельцы перворазрядных заведений. |
1782 |
Устав благочиния воспрещает выезжать за рубеж без паспорта |
|
1785 |
«Грамота на права и выгоды городам Российской империи» дозволяет городам «построить и содержать и в наем отдавать харчевни, корчмы, или герберги, или трактиры», а также предписывает подмастерьям до достижения ими возраста в 24 года странствовать по другим городам для обучения ремеслу |
|
1785 |
Дворянам разрешено выезжать по своей воле за границу |
|
1786 |
Устав народным училищам в Российской Империи (1786) рекомендует проведение учебных экскурсий для ознакомления учеников с животным и растительным миром |
|
1804 |
Устав учебных заведений устанавливает, что во время летних вакаций (каникул) для наиболее успешных учеников преподаватели должны устраивать экскурсии за город. Подобные правила предусматривались и более поздним школьным законодательством. |
|
С начала XIX в. до Великих реформ
|
1803, 1812, 1817, 1819, 1857 – серия указов и правил о паспортной системе. Каждый подданный должен был быть приписан к определённому месту. Для оставления его требовался разрешительный документ – вид на жительство в городах и местностях, насёленных инородцами, в деревне – разрешение душевладельца. В городах введены стеснительные правила о прописке паспортов. Передвижение по стране обычно допускалось лишь по торговым делам или в связи с иной профессиональной целью; по личным или филантропическим мотивам путешествовать запрещалось. Однако дворянам, уволенным со службы, отставным государственным чиновникам и пенсионерам некоторых категорий были выданы бессрочные паспорта, позволявшие им свободно передвигаться и жить в любом месте без продления паспорта и без уплаты каких-либо пошлин.
Расширение сети курортов (1803–1836) Открытие новых общедоступных музеев в столицах и провинции |
1821 – Положение о гостиницах, ресторациях, кофейных домах, трактирах и харчевнях. Право открывать гостиницы (в собственном или наёмном доме) имели купцы первой или второй гильдий.
1835, 1852 – Положения о трактирных заведениях. Введено жёсткое разделение между ресторациями, харчевнями и трактирами. Количество гостиниц долгое время ограничивалось властями, но номера для приезжих разрешалось открывать и при трактирах. Новое положение 1852 г. лишило трактирщиков этого права, которое было им возвращено лишь в 1860‑х гг. Однако с этого времени уже перестало ограничиваться количество гостиниц в городах.
|
1823 |
Указ об охране минеральных вод, отменивший также обязательный воинский постой в курортных местностях |
|
1835, 1846, 1847 |
Указы Николая I об особом правовом режиме на территории курортов (Сергиевские и Кавказские минеральные воды) |
|
Вторая половина XIX – начало XX в. |
1881 – указ Александра III о свободном въезде и выезде из России
1892 – новая редакция Устава врачебного в разделе «О управлении разных больничных заведений и минеральных вод» регулирует охрану минеральных вод и приравненных к ним минеральных грязей, а также организацию их использования.
1892 – министром государственных имуществ утверждены Правила для лечебного сезона на Кавказских Минеральных Водах, регламентирующие обслуживание и питание курортников
1914 – Закон о санитарной и горной охране лечебных местностей (касается благоустройства лечебных местностей, их застройки, горной и санитарной охраны их территорий).
Расширение сети музеев (вторая пол. XIX – начало XX в.)
Бурное развитие речного и железнодорожного транспорта
|
1861 – Положение о трактирных заведениях, предусмотревшее необходимые санитарные и иные требования к содержанию трактиров, предотвращению в них воровства и т.п.
1893 – царём утверждено новое Положение о трактирном промысле, действовавшее до революции
1871 – возникновение первого в империи туристического бюро – акционерного общества «Иматры» в Выборге
Привлечение частных инвесторов к развитию курортного дела по договорам с земскими и городскими властями отдельных губерний
Появление первых объединений путешественников – горного клуба в Тифлисе (1878) и Крымско-Кавказского горного клуба (1890) |
|
1882 – образовано Императорское Православное Палестинское общество, занимавшееся организацией паломничеств
|
Введение системы паломнических книжек для поездок в Палестину, Константинополь, на Афон, в Бари (Италия) |
1885 |
|
Появление первого в Петербурге туристического бюро – «Предприятия для общественных путешествий во все страны света» Л. Липсона. |
Рубеж XIX–XX вв. |
1894, 1897 – новые паспортные правила, смягчившие режим передвижения по стране и за границу
1903 – Устав о паспортах, распространённый с 1906 г. на крестьян. Введена свобода избирать себе место постоянного жительства. Действовал до революции с рядом изменений |
1895 – Образовано Российское общество велосипедистов-туристов («Русский туринг-клуб»), преобразованный в 1901 г. в Российское общество туристов (РОТ). |
|
1900 – циркуляр министра народного просвещения, которым отменены летние каникулярные работы учеников и взамен их рекомендовано начальникам учебных заведений и педагогическим советам организовывать в период каникул для учащихся оздоровительные прогулки и путешествия
1910 – рекомендовано включать экскурсии в учебные программы |
1899, 1906 – введение льготных железнодорожных тарифов для учащихся и школьных экскурсий |
|
Зарождение системы профессионального туристического образования |
Появление первых рекомендаций юристов по совершенствованию правовых институтов в туризме (напр., по законодательному урегулированию отношений между отдыхающими и квартировладельцами в курортных местностях) |
1914–1918 |
Первая мировая война. Ряд здравниц превращён в госпитали.
Однако в тылу отрасль отчасти продолжает функционировать (работают музеи, проводятся паломничества, экскурсии, выпускаются путеводители, действуют РОТ и иные организации).
В небольшом объёме туристическая деятельность осуществляется также по обе стороны линии фронта: продолжаются паломничества местных жителей, работают некоторые музеи, издаются путеводители по оккупированной территории для чинов русской армии (по Львову и Галиции) и для немецких войск (по Польше, Прибалтике, Киеву, Минску, Пскову). |
|
1917 – середина 1940‑х гг. |
Сохранение отдельных институциональных и правовых традиций дореволюционного туризма в русской диаспоре за рубежом: – работа эмигрантских скаутских организаций, проводивших походы и путешествия; – функционирование каникулярных колоний для учащихся русских эмигрантских школ; – деятельность частных русских туристических предприятий, курортных заведений, общественных организаций краеведческого и туристического профиля в Маньчжурии (Китай), где до 1950‑х гг. сохранялась крупная община выходцев из России, сосредоточенная преимущественно в полосе отчуждения Китайско-Восточной железной дороги, в особенности в г. Харбине (до 200 тыс. человек).
|