Право собственности на природные объекты.

1. Понятие и содержание права собственности на природные объекты

2. Формы собственности на природные объекты

3. Право природопользования

4. Права и обязанности природопользователей.

1. Собственность в объективном смысле – совокупность правовых норм, регулирующих данный вид отношений, в субъективном смысле – совокупность правомочий лица по владению, пользованию, распоряжению природным объектом.

Субъектами права собственности является РФ, субъекты РФ, МО, физ и юр лица, включая иностранцев, если они осуществляют на территории РФ инвестиционную деятельность со 100% иностранным капиталом. Ст.9 КРФ закрепляет правовые гарантии для развития частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности.

Содержанием права собственности является права владения, пользования, распоряжения.

Право владения природными объектами означает нахождение объекта природы во власти какого-либо субъекта, обладание и удержание этого объекта, фактическое господство над ним. Выделяют два вида владения: полное владение – когда природный объект находится на территории одного субъекта, частичное – когда природный объект находится на территории 2 и более субъектов. право владения является юридической базой для пользования и распоряжения природными объектами.

Право пользования – предусматривает хозяйственную эксплуатацию и возможность извлекать из них или с их помощью пользу, выгоду. Характеризуется тремя факторами:

1. установление для пользователей определенных правил эксплуатации природных объектов

2. государственный контроль за соблюдением установленных правил

3. уплата налогов, исходя из доходов, полученных в процессе эксплуатации природных объектов.

Право распоряжения природными объектами – это возможность определять его дальнейшую судьбу, т.е. продать, подарить, завещать, сдать в аренду, установление юридического статуса этого объекта, который предполагает:

1. определение категории объекта, исходя из его целевого назначения

2. указание цели использования природных объектов.

2. В РФ существуют частная, государственная, муниципальная собственность.

Госсобственность на природные объекты. К федеральной относятся:

1. Природные объекты, обеспечивающие геополитические нужды и интересы РФ в целях обороны, безопасности страны.

2. Природные объекты, обеспечивающие экономические и стратегические интересы РФ для нужд топливно-энергетического комплекса, космических объектов, атомной энергетики, оборонной промышленности, транспорта и т.д.

3. Природные объекты, обеспечивающие экологические и лечебно-оздоровительные нужды РФ (заповедники, национальные парки, лечебно-оздоровительные местности, курорты)

4. Природные объекты, обеспечивающие социальные, межрегиональные интересы двух и более субъектов РФ

5. Природные объекты, обеспечивающие научные, общеобразовательные интересы и нужды профессиональной подготовки специалистов РФ.

В собственности субъектов РФ могут находиться природные объекты, расположенные на территории субъекта и не отнесенные к федеральной собственности.

В муниципальной собственности могут находиться природные объекты, расположенные в черте городских и сельских поселений и не отнесенные к федеральной и частной собственности. В т.ч. и водные объекты

В частной собственности могут находиться ЗУ, непроточные, обособленные, не имеющие гидравлической связи с другими водными объектами, расположенными за чертой поселений на расстоянии не менее 1 км, и акватории не более 3 тыс. м² .

2. Право природопользования в объективном смысле – совокупность однородных правовых норм, устанавливающих принципы, условия, порядок природопользования, права и обязанности природопользователей. В субъективном смысле – это содержание конкретных прав и обязанностей, которое имеет отдельный субъект этого права.

Принципы природопользования:

1. Рациональное и эффективное природопользование

2. Устойчивость права природопользования

3. Платность природопользования

4. Целевой характер

5. Минимизация ущерба экологического вреда окружающей среде и экологическая безопасность населения.

6. Лицензирование права природопользования

7. Прогнозирование и программирование природопользования

Виды природопользования:

1. В зависимости от титула:

   1. На праве собственности

   2. На праве ПНВ

   3. На праве ПБП

   4. На праве БСП

   5. На праве аренды

   6. На праве сервитута

   7. На праве концессии природного объекта

2. В зависимости от способов предоставления:

   1. Общее природопользование (не требующее правоустанавливающих документов, бесплатное)

   2. Специальное природопользование (на основе праворазрешительных документов, за плату)

   3. Особое природопользование (по решению ПРФ при чрезвычайных ситуациях)

Сроки:

1. Бессрочное (ПБП, бессрочное пользование подземными сооружениями без цели добычи ископаемых)

2. Срочное: краткосрочное (3-5 лет), долгосрочное (49 лет, 1-99 лет)

4. Конституционные права:

1. Право на благоприятную ОС

2. На достоверную информацию о ее состоянии

3. Право на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическими правонарушениями.

Права граждан в соответствии с природоохранным законодательством:

1. Создавать общественные организации, фонды, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды

2. Направлять обращения в органы госвласти и МСУ, организациями и должностным лицам с целью получить своевременную полную и достоверную информацию о состоянии окружающей среду в местах своего проживания

3. Принимать участие в митингах, собраниях, демонстрациях, пикетах, сборе подписей, референдумах по вопросам охраны ОС.

4. Выдвигать предложения о проведении общественной экологической экспертизы и участвовать в ее проведении.

5. Оказывать содействие органам госвласти и МСУ в охране ОС

6. Обращаться в органы госвласти и МСУ, организации с жалобами, заявлениями и предложениями по вопросам негативного воздействия на ОС и получать своевременные и обоснованные ответы.

7. Предъявлять в суд иски о возмещении вреда окружающей среде

Общие права природопользователей:

1. Свобода хозяйствования

2. Самостоятельность определения способов хозяйственной деятельности

3. Право использовать результаты хозяйственной деятельности

4. Право возводить культурно-бытовые, хозяйственные, жилые строения, сооружения

5. Право получать информацию о качестве предоставляемого природного объекта

6. Право на возмещение убытков и потерь в случае изъятия природного объекта для государственных и муниципальных нужд

7. Право требовать выдачи или предоставления правоустанавливающих документов.

Обязанности:

1. Конституционные:

   1. Сохранять природу и ОС

   2. Бережно относиться к природе и природным богатствам

   3. Соблюдать иные требования законодательства

2. Обязанности природопользователей:

   1. Использовать природный объект по их целевому назначению

   2. Эффективно и рационально использовать природный объект

   3. Использовать участок природы способами, исключающими ухудшение его качества, отрицательное воздействие на ОС и экологическую безопасность населения

   4. Проводить мероприятия, направленные на сохранение, улучшения и воспроизводство природных ресурсов и восстановление окружающей среды

   5. Своевременно вносить платежи за пользование природным объектом

   6. Соблюдать договоры, другие разрешительные акты

   7. Если строительство на природном объекте разрешено, то вести его с соблюдением строительных, противопожарных правил, норм и санитарно-гигиенических требований

   8. Возмещать ущерб и экологический вред, причиненный нарушением земельного, лесного, водного природоохранного законодательства, рыбного, охотничьего хозяйств, с/х производству, жизни, здоровью граждан.

   9. Вести учет количества, объемов потребления полезных ископаемых, лесных и водных ресурсов, объектов животного мира, количественных и качественных участков ОС

   10. Предоставлять в установленном порядке информацию об объемах и размерах использования предоставленного природного объекта.

Виды П в зависимости от способа предоставления

 

1. Общее (не требует П-устанавливает доокумент, бесплатно)

2. Специально (П-разрешит документ, платно)

3. Особое - по решению ПРФ при ЧС, войне и т.д.