- •Оглавление
- •Общие положения экологического права.
- •Принципы
- •Право собственности на природные объекты.
- •Нормирование ос
- •Нормативы в области охраны ос
- •Нормативы в области охраны ос
- •Методы э-регулирования природопользования и охраны ос
- •Плата за природопользование и негативное воздействие на ос
- •Методы э-регулирования природопользования и охраны ос
- •Государственное управление в области природопользования и охраны ос.
- •Ответственность за нарушение экологического законодательства.
- •Использование, охрана водных объектов.
- •Правовой режим использования и охраны недр.
- •Правовой режим использования и охраны животного мира.
- •Правовой режим использования и охраны лесов.
- •Правовой режим особо охраняемых природных территорий.
- •Экологическая доктрина рф.
Экологическая доктрина рф.
-
Факторы деградации окружающей среды
-
Цели, задачи и принципы государственной политики в области охраны ОС
-
Основные направления государственной политики в области охраны ОС
-
Обеспечение экологической безопасности РФ
-
Средства реализации государственной политики в области охраны ОС.
-
Основные факторы деградации ОС на мировом уровне:
-
Рост потребления природных ресурсов при существенном сокращении их запасов.
-
Увеличение численности населения планеты при сокращении территории, пригодной для проживания
-
Деградация биосферы, в т.ч. сокращение биологического разнообразия, снижения способности ОС к саморегуляции
-
Истощение озонового слоя
-
Глобальное потепление
-
Увеличение количества и качества стихийных бедствий и катастроф
-
Увеличение количества военных конфликтов
-
Терроризм
-
Увеличение ресурсодобывающих производств, неконтролируемое истощение природных запасов
-
Неэффективность механизмов охраны ОС
-
Ослабление контрольных функций государства в области охраны ОС
-
Возрастающий уровень теневой экономики в использовании природных ресурсов
-
Низкий уровень экономики РФ
-
Низкий уровень жизни населения
-
Низкий уровень экологической культуры, экологического сознания и экологического воспитания.
-
-
Целью госполитики в области охраны ОС является сохранение экологических систем, поддержание их в целостности для устойчивого развития общества, повышения качества жизни, улучшения здоровья населения, улучшения демографической ситуации и обеспечение экологической безопасности РФ.
Для решении цели необходимо:
Сохранение и восстановление экосистем, биологического разнообразия, способности ОС и биосферы к саморегуляции.
Принципы:
-
Приоритет для общества жизнеобеспечивающих функций
-
Справедливое распределение доходов, получаемых от природных ресурсов
-
Предотвращение и ликвидация чрезвычайных экологических ситуаций
-
Отказ от хозяйственной деятельности, негативно влияющей на состояние ОС
-
Возмещение населению экологического вреда
-
Открытость экологической информации
-
Участие граждан, органов МСУ в подготовке обсуждений и принятии решений
-
К основным направлениям госполитики в области охраны окружающей среды относятся:
-
Обеспечение устойчивого природопользования на основе неистощительного использования возобновляемых и рационального использования невозобновляемых . в этих целях необходимо:
-
Внедрение комплексного природопользования
-
Экологические обоснованные методы использования земельных, водных, лесных минеральных ресурсов
-
Сокращение в структуре национальной экономики предприятий нерационально используемые природные ресурсы
-
Развитие малоотходных безотходных природосберегающих и высокотехнологических производств.
-
Сохранение разнообразия используемых биоресурсов, способности их к саморегуляции и самовоспроизводству.
-
Максимально полное использование извлекаемых полезных ископаемых и добытых биоресурсов
-
Минимизация отходов при добыче и переработке полезных ископаемых
-
Развитие с/х технологий
-
Восстановление деградированных земель
-
Поддержание экологически сбалансированной хозяйственной деятельности
-
Ресурсосбережение:
-
Внедрение ресурсосберегающих и безотходных технологий
-
Технологическое перевооружение
-
Сокращение удельного водопотребления в производстве и ЖКХ
-
Развитие системы использования вторичных ресурсов.
-
Снижение потерь энергии и сырья при транспортировке.
-
Модернизация и развитие экологически безопасных видов транспорта
-
Переход к экологически безопасному общественному транспорту
-
Производство товаров, рассчитанных на максимально длительное использование.
-
Сохранение и восстановление ОС:
-
Сохранение и восстановление комплекса наземных, пресноводных и морских систем
-
Сохранение и восстановление редких и исчезающих видов животных и растений
-
Сохранение естественной среды обитания живых организмов
-
Создание и развитие особо охраняемых природных территорий
-
Сохранение и восстановление целостности экологических систем
-
Сохранение и восстановление биологического разнообразия и природных ландшафтов.
-
-
Экологическая безопасность РФ.
Основными направлениями обеспечения экологической безопасности являются:
-
Обеспечение безопасности при осуществлении потенциально опасных видов деятельности. Для этого необходимо:
-
Осуществление в приоритетном порядке учета интересов и безопасности населения при решении вопросов о потенциально опасных производствах и видах деятельности.
-
Обеспечение радиационной и химической безопасности при проектировании, строительстве и эксплуатации промышленных и энергетических объектов.
-
Разработка и реализация мер по предотвращение экологического ущерба от деятельности Вооруженных сил РФ
-
Обеспечение экологической безопасности при разоружении, уничтожении ракет, ракетного топлива, химического оружия
-
Снижение производства и использования токсичных и особо опасных веществ
-
Ликвидация накопленных токсических отходов
-
Обеспечение экологической безопасности при обращении с радиоактивными веществами, отходами, ядерными материалами.
-
Разработка системы чрезвычайного реагирования и системы оповещения на экологически опасных объектах.
-
Экологических последствий вооруженных конфликтов.
-
Реабилитация территорий и акваторий, подвергшихся негативному влиянию хозяйственной деятельности, в т.ч. радиационному химическому воздействию
-
Реабилитация территории акваторий, загрязненных в процессе эксплуатации объектов ракетно-космической и атомной промышленности.
-
-
Экологические приоритеты в здравоохранении:
-
Улучшение качества жизни, здоровья
-
Увеличение продолжительности жизни путем снижения неблагоприятного воздействия экологических факторов, для чего необходимо:
-
Оценка и снижение экологических рисков здоровья населения
-
Обеспечение качества атмосферного воздуха и воды в соответствии с нормативами
-
Обеспечение населения экологически безопасными продуктами питания
-
Контроль за ввозом, производством и оборотом продуктов питания
-
Обеспечение экологической безопасности жилья, одежды, бытовой техники
-
Оказание адресной помощи населению, проживающему в зонах экологического бедствия и особо склонных групп населения
-
-
-
Предотвращение и снижение экологических последствий ЧС:
-
Своевременное прогнозирование и выявление потенциальных экологических угроз
-
Оценка природных и техногенных факторов возможного возникновения ЧС
-
Разработка и совершенствование универсальных систем защиты населения и территории при возникновении ЧС
-
-
Предотвращение терроризма:
-
Предотвращение диверсий техногенных аварий с негативными последствиями для окружающей среды
-
Предотвращение преднамеренного применения химических средств, вызывающих деградацию ОС
-
Предотвращение умышленных пожаров, вызывающих уничтожение природных экосистем.
-
-
Контроль за использованием и распространением чужеродных видов и генетически измененных организмов:
-
Обеспечение эффективной работы карантинных служб
-
Предотвращение проникновения и ввоза территории РФ чужеродных видов и генетически измененных организмов, вредителей, переносчиков и возбудителей заболеваний
-
Контроль за проведением акклиматизационных работ
-
Разработка мероприятий по предотвращению неконтролируемого распространения генетически измененных организмов
-
Контроль за использованием генно модифицированных организмов.
-
-
Пути реализации госполитики в области охраны ОС:
-
Развитие систем ы гоусуправления охраной ОС. Для этого необходимо:
-
Развитие госрегулирования озраны ОС и использования природных ресурсов.
-
Четкое разграничение полномочий и ответственности между федеральными и региональными органами госвласти и органами МСУ
-
Учет экологических проблем при регулировании, отношений собственности
-
Обеспечение государственного ведомственного производственного муниципального и общественного экологического контроля.
-
Учет экологических проблем при регулировании отношений собственности на природные ресурсы
-
Совершенствование системы экологического лицензирования, сертификации и паспортизации
-
Развитие государственного нормирования в области охраны окружающей среды
-
Совершенствование механизмов проведения государственной и общественной экологической экспертизы
-
Внедрение стратегической оценки воздействия на ОС и анализа ее состояния в масштабах РФ и субъектов.
-
Поддержание в постоянной готовности органов управления, сил и средств реагирования на возникающие экологические угрозы и ЧС.
-
Создание в секторах промышленности, осуществляющих потенциально опасную деятельность, специализированных подразделений по предотвращению и ликвидации негативных последствий такой деятельности.
-
Наделение должностных лиц, осуществляющих уонтроль в области охраны ОС необходимыми полномочиями обеспечения их государственной защиты и предоставления социальных гарантий.
-
-
Нормативно-правовое обеспечение и правоприменение:
-
Устранение противоречий между природно-ресурсными и природно-охранными нормами законодательства РФ
-
Устранение противоречий между законодательством в области охраны ОС и нормами иных отраслей права.
-
Развитие системы госстандартов в области охраны ОС
-
Закрепление в правовой системе РФ международных экологических стандартов, обеспечивающих снижение антропогенной нагрузки на ОС
-
Развитие и активизация судебных механизмов разрешения противоречий между интересами населения, субъектов хозяйственной деятельности и государства в области охраны ОС.
-
Укрепление системы прокурорского надзора и реализация мер прокурорского реагирования в области охраны ОС.
-
Осуществление методом расчета и практика возмещения ущерба в результате экологических правонарушений или осуществление экологически опасных видов деятельности.
-
-
Экономические и финансовые механизмы:
-
Обеспечение перехода в сфере природопользования к системе рентных платежей.
-
Включение в экономические показатели полной стоимости природных объектов с учетом их средообразующих функций, а также стоимости природоохранных мероприятий.
-
Создание полноценного механизма взимания с хозяйствующих субъектов, эксплуатирующих природные ресурсы, платежей и их использование на сохранение и восстановление ОС.
-
Разработка обоснованной методики обпределения размера компенсации в процессе хозяйственной эксплуатации при техногенных и антропогенных ЧС.
-
Обеспечение адекватного бюджетного финансирования охраны ОС
-
Формирование и применение налоговой и тарифной политики, стимулирующей переориентацию экспорта сырья на продукты глубокой переработки
-
Создание и применение системы налогов и пошлин, стимулирющих использование экологически чистых технологий, товаров, и услуг независимо от страны производителя
-
Совершенствование механизмов изменения форм собственности и купли-продажи земли, природных ресурсов
-
Внедрение рыночных механизмов охраны ОС
-
Использование схем международных финансово-экономических расчетов с учетом вклада стран в обеспечение глобальной устойчивости биосферы.
-
-
Экологический мониторинг и информаицонное обеспечение:
-
Развитие единой госсистемы мониторинга на всей территории РФ
-
Совершенствование нормативно-правовой базы государственного экологического мониторинга, включая формирование фонда информационных ресурсов.
-
Создание методологии экономического мониторинга
-
Обеспечение достоверности данных жкологического мониторинга по отраслям экономики и регионов РФ.
-
Совершенствование системы учета и контроля ядерных материалов, радиоактивных веществ и отходов
-
Проведение работ по выявлению зон экологического бедствия
-
Выявление и обозначение на местности всех территорий, подвергшихся радиоактивному и химическому загрязнению.
-
Инвентаризация экологически опасных производств
-
Формирование и ведение кадастра экологически опасных объектов
-
Обеспечение открытости информации о состоянии окружающей среды
-
Беслплатный доступ граждан к экологической информации в пределах из места обитания
-
Информационное обеспечение государственной экологической экспертизы
-
-
Научное обеспечение:
-
Разработка экологической составляющей стратегического прогноза развития РФ
-
Исследование возможного глобального и регионального изменения климата и его последствий для ОС
-
Разработка экологически эффективных и ресурсосберегающих технологий, сырья, продукции и оборудования
-
Разработка научных технологий использования возобновляемых биоресурсов.
-
-
Международная правовая охрана ОС:
Средства:
-
Установление в международно-правоввых нормах общих требований, правил, нормативов в области охраны ОС
-
Принятие на себя государствами вщаимных обязательств по соблюдение международно-правовых норм и выполнению общепризнанных требований
-
Взаимное информирование о состоянии ОС
-
Консультации по проблемам обеспечения охраны ОС
-
Ведение глобального мониторинга ОС
-
Осуществление междуародного контроля за качеством ОС
-
Применение мер международной ответственности за нарушение норм межднародного экологического права.
Международное экологическое право - совокупность международно-правовых норм, регулирующих международные отношения в сфере глобальной охраны ОС, оздоровление и сохранение ее для настоящего и будущих поколений, обеспечение рационального использования международных природных объектов и экологического благополучия людей, планеты.
Принципы международного экологического права:
-
Уважение государственного суверенитета
-
Суверенное равенство всех государств
-
Взаимная выгода
-
Невмешательство во внутренние дела других государств
-
Мирное разрешение споров, возникающих в процессе возникновение международных обязательств
Специальный принципы:
-
Право каждого на жизнь в наиболее благоприятных экологических условиях
-
Право каждого государства на использование окружающей среды для целей развития обеспечения нужд своих граждан
-
Экологическое благополучие одного государства не может обеспечиваться за счет других или без учета их интересов
-
Научно-техническое сотрудничество включая обмен информацией по проблемам ОС
-
Распространение передача передовых природоохранных и ресурсосберегающих технологий
-
Международная ответственность и компенсация вреда, причиненного действиями одного государства природным ресурсам другого или объекту международно-правовой охраны ОС.
Недопустимость бесконтрольного выброса радиоактивных и токсичных веществ.
Самостоятельно:
-
Источники международного экологического права
-
Субъекты и объекты международных отношений: ООН, ЮНЕП, МАГАТЭ, международный союз охраны природных ресурсов, ЮНЕСКО, ВОЗ, ФАУ,
-
Международная правовая ответственность.