Література

1. Василик О. Державні фінанси України. Підручник. - К.: Ніос, 2002 - 608 с.

2. Финансы и кредит. Уч. пособ. / Под ред. С.В. Ковалевой. - М.: Финансы и статистика, 2002 - 512 с.

3. Тормоса Ю. Ціни та цінова політика. Навч. посібн. - К.: КНЕУ, 2002 - 122 с.

4. Державні фінанси: Навч. посібник / За ред.В.Д. Базилевича. - 2-ге вид., доп. і перероб. - К.: Атіка, 2004. - 368с.

5. Міністерство фінансів. Электронный ресурс. Официальный сайт. Режим доступа: http://www.minfin.gov.ua

УДК 336.2

К.О.СІДЕЛЬНИКОВА

А.В.ТАРАСЮК

Роль фіскальної політики у державному регулюванні

У даній статті розглянуто значення і роль фіскальної політики у державному регулюванні, цілі та механізм її реалізації, принципи та методи управління, наводяться також основні нарямки фіскальної політикина 2011 рік та мета їх розробок.

Вступ. У ринкових умовах господарювання істотно змінюється роль і значення державного регулювання соціально-економічних процесів. Сьогодні втручання держави в економіку розглядається на різних рівнях. На макроекономічному рівні економічна політика дає можливість уникнути негативних процесів і небажаних відхилень, які періодично змінюють циклічність економічного розвитку. На мікрорівні участь держави проявляється в регулюванні діяльності суб’єктів господарювання, визначенні цінової політики, створенні сприятливих умов для всіх ринкових агентів.

Стан вивчення проблеми. У вітчизняній науковій літературі приділяється значна увага питанням даної тематики. Насамперед, це наукові розробки В.Л. Андрущенка, О.Д. Василика, Ю.Б. Іванова, А.І. Крисоватого. Існуючі дослідження розкривають науково-методологічні засади фіскальної політики, її цілі та механізм реалізації.

Основна частина. Як свідчить світовий досвід, фіскальна політика держави – це сукупність правових, економічних і організаційних заходів держави у сфері оподаткування щодо регулювання податкових відносин, які направлені на забезпечення надходжень податків до централізованих фондів грошових ресурсів держави й стимулювання економічного зростання за допомогою податкової системи.

Виділяють два види фіскальної політики: стимулювальну та стримувальну. Перша передбачає збільшення урядових видатків, зниження податків або певне поєднання двох попередніх засобів. Стримувальна фіскальна політика передбачає зниження урядових видатків, збільшення податків або певне поєднання двох попередніх інструментів.

Стимулююча дискреційна фіскальна політика застосовується, в основному, у періоди спаду економіки та передбачає:

- збільшення державних витрат;

- зниження податків;

- сполучення зростання державних витрат із зниженням податків;

- зниження рівня інфляції.

Проведення такого роду політики забезпечує скорочення падіння виробництва, що важливо, але за рахунок дефіцитного фінансування.

Застосування стримуючої дискреційної фіскальної політики проводиться в умовах інфляційного зростання й припускає такі заходи державного впливу, як:

- зменшення державних витрат;

- збільшення податків;

- сполучення скорочення державних витрат із зростаючим оподатковуванням.

Така державна політика орієнтується вже на позитивне сальдо бюджету.

Реалізація податкової політики здійснюється з урахуванням певних принципів. У різні часи принципи податкової політики зумовлені різними соціально-економічними інтересами. Вони доповнювалися, уточнювалися, а також науково обґрунтовувалися різними економістами. Необхідно погодитись з підходом В.Н. Єдронової і Н.Н. Мамикіної [2], згідно з яким система принципів включає принципи оподаткування і принципи податкової політики. При цьому зазначається, що принципи оподаткування первинні, а політики – вторинні, і в частині методологічних принципів похідні від перших.

Усі методи податкової політики, які виробили фіскальна наука і практика, можна об’єднати в такі групи:

- пониження або підвищення податкового навантаження на платників;

- заміна одних способів і форм оподаткування іншими, введення нових або скасування існуючих податків;

- запровадження або скасування податкових преференцій.

Верховна Рада України нещодавно встановила основні напрямки фіскальної політики на 2011 рік, що розроблені з метою формування бюджетної політики, яка буде спрямована на створення умов для рішучого подолання наслідків фінансово-економічної кризи, проведення ефективної податково-бюджетної інноваційної моделі розвитку економіки, підвищення рівня зайнятості населення, збільшення розміру заробітної плати, сприяння ціновій та валютно-курсовій стабільності [3].

Для підвищення результативності бюджетної політики в Україні пропонується проект Державного бюджету України на 2011 рік формувати на реалістичних макропоказниках економічного і соціального розвитку держави з урахуванням зміни податкової бази шляхом ліквідації адміністративних перешкод розвитку бізнесу та з одночасним залученням ресурсів.

Висновок. У ринкових умовах суттєвого значення набуває фіскальна політика, через яку акумулюються фінансові ресурси для забезпечення суспільних потреб, а також здійснюється регулювання економічних відносин. Досліджені у статті форми фіскальної політики, принципів і методів обґрунтовують теоретичні основи використання податкової політики в процесі державного регулювання соціально-економічних відносин.