2. Состав и структура земельных ресурсов

Российская Федерация обладает большими земельными ресурсами; их общая площадь составляет 1709,8 млн. га и называется общим земельным фондом.

Земельные ресурсы как объект собственности и хозяйствования учитываются:

– по целевому назначению (основу которого составляет распределение земель по категориям);

– по хозяйственному использованию (основанному на классификации угодий по видам и подвидам);

– по административно-территориальному делению (в его основе лежит распределение земель по землепользователям).

В соответствии с основным целевым назначением все земли подразделяются на следующие категории:

– сельскохозяйственного назначения;

– поселений (городов, посёлков, сельских населённых пунктов);

– промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики и космического обеспечения, энергетики, обороны и иного назначения;

– особо охраняемых территорий (природоохранного, природно-заповедного и историко-культурного назначения);

– лесного фонда;

– водного фонда;

– запаса.

К землям сельскохозяйственного назначения относят всю территорию, предоставленную сельскохозяйственным товаропроизводителям и предназначенную для ведения сельского хозяйства. Сюда включены также большие площади, занятые лесом, кустарником, болотами, усадьбами и другими угодьями, без которых ведение сельского хозяйства невозможно.

По хозяйственному использованию земли подразделяются на сельскохозяйственные и несельскохозяйственные угодья. Сельскохозяйственные угодья – это земли, систематически используемые для получения сельскохозяйственной продукции; они включают пашню, залежь, многолетние насаждения, сенокосы и пастбища.

Пашня – это сельскохозяйственные угодья, которые систематически обрабатываются и используются под посевы сельскохозяйственных культур (включая многолетние травы и чистые пары). По естественно-историческим и другим свойствам пашню подразделяют на несколько подвидов: орошаемая, осушенная, избыточно увлажнённая, подверженная эрозии, засорённая камнями.

К залежам относят земельные участки, которые ранее были пашней, но по различным причинам не засевались сельскохозяйственными культурами более одного года.

Многолетние насаждения включают сады, ягодники, виноградники, хмельники, цитрусовые, чайные и иные плантации.

Сенокосы – это сельскохозяйственные угодья, систематически используемые под сенокошение. Выделяют несколько их подвидов: заливные, суходольные, заболоченные, заросшие кустарником и лесом, засорённые камнем и кочками, чистые, улучшенные (коренного улучшения).

Пастбища – это земли, на которых систематически осуществляют выпас животных, причём такое использование является основным. Подвиды пастбищ: суходольные и заболоченные; чистые, заросшие кустарником и лесом, каменистые, летние, весенние, осенние, зимние, круглогодичные; культурные, улучшенные (коренного улучшения).

Структура земельного фонда – это процентное соотношение отдельных категорий земель в общей площади. В Российской Федерации земли сельскохозяйственного назначения занимают 440,12 млн. га (25,8 %), из них сельскохозяйственные угодья – 197,6 млн. га (11,6 %), в том числе пашня – 120,9 млн. га (6,7 %). Низкие показатели сельскохозяйственной освоенности и распаханности земель объясняются неблагоприятными природными и климатическими условиями большей части территории страны; более 80 % её находится в зоне рискованного земледелия.

Структура сельскохозяйственных угодий – это процентное соотношение отдельных их видов в общей площади. В настоящее время в целом по Российской Федерации на долю пашни приходится 61 %, сенокосов – 9,5, пастбищ – 28, прочих сельхозугодий 1,5 %. В определённой степени эта структура характеризует эффективность использования земли. Пашня и многолетние насаждения являются наиболее продуктивными видами сельскохозяйственных угодий, поэтому, чем выше их удельный вес, тем выше уровень использования земли.

Структура сельскохозяйственных угодий очень сильно зависит от зональных особенностей территории и поэтому существенно различается по экономическим районам. Удельный вес пашни в структуре сельхозугодий колеблется от 36,6 % в Восточно-Сибирском экономическом районе до 80,3 % в Центрально-Чернозёмном, сенокосов – от 2,4 % (Северо-Кавказский) до 30,8 % (Северный), пастбищ – от 13,9 % (Центрально-Чернозёмный) до 46,6 % (Восточно-Сибирский).

Большое влияние на структуру сельскохозяйственных угодий оказывает и специализация предприятий.

По данным Управления Роснедвижимости по Красноярскому краю, на 1 января 2008 года общая территория земель сельскохозяйственных товаропроизводителей составила 37346,5 тыс. га. Основная часть земель сосредоточена в сельскохозяйственных организациях, хозяйствах и обществах – 98,1 %, в собственности граждан находится 1,3 %, в крестьянских (фермерских) хозяйствах – 0,6 %.

Таблица 1 – Наличие земель в распределении по землепользователям

Красноярского края на 1 января 2008 года, тыс. га

Землепользователи	Общая земельная площадь	В том числе
		сельскохозяйственные угодья	из них
			пашня	естественные кормовые угодья
Сельскохозяйственные организации, хозяйства, общества	36633,9	3332,7	2400,3	841,9
Граждане, имеющие земли в личном пользовании٭	495,4	448,3	270,2	137,9
Крестьянские (фермерские) хозяйства, включая индивидуальных предпринимателей	217,2	206,9	172,1	33,1

٭ - личные подсобные хозяйства, служебные наделы граждан, коллективное индивидуальное садоводство, огородничество и животноводство, индивидуальное жилищное строительство, дачники и дачные объединения, собственники земельных участков и земельных долей.

В структуре земельного фонда в целом на долю сельскохозяйственных угодий приходится 10,7 %, в том числе в сельскохозяйственных предприятиях – 9,1 %. Значительно выше удельный вес сельскохозяйственных угодий в структуре земель граждан и крестьянских (фермерских) хозяйств – 90,5 и 95,3 % соответственно.

Удельный вес пашни в структуре сельскохозяйственных угодий колеблется от 60,3 % в собственности граждан до 83,2 % в крестьянских (фермерских) хозяйствах. На долю естественных кормовых угодий приходится от 16,0 до 30,8 %.