5) Ямское и почтовое управление

Из других видов управления следует обратить внимание тямскую повинность и управление. Первоначально снабжение подводами и проводниками княжеских гонцов или самих князей и их дружинников, а также доставление им корма во время проезда составляло общую обязанность всего населения, которая, однако, всей тяжестью падала на те населенные пункты, которые лежали на более проезжих путях. Эту тяжелую повинность сделали особенно памятной татары, отчего и станы стали называться татарским словом "ям" (см. в сборн. Мейера ст. О. Брожовского "Историческое развитие русского законодательства по почтовой части и Гурлянда "Ямская гоньба", стр. 34). Примерно в середине XV в. эта повинность была упорядочена так, чтобы она ложилась равномернее на все население: вместо станов устраиваются на больших путях ямы, т. е. почтовые дворы, состоявшие из жилых и хозяйственных построек, на расстоянии 30-40 и более верст один от другого. В них были поселены ямщики, выбираемые тяглым населением округа, приписанного к яму, в количестве 1-2 на каждом яме; на ямах были и дьячки для письмоводства и счетоводства. К ямам приписывались земли, иногда поля по 20 четв. и сенокосы, даже целые деревни. Поселенные ямщики, вероятно, лично не отправляли гоньбы, а лишь распоряжались ею; гоньбу вело окрестное население, которое обязано было ставить по очереди определенное количество подвод и проводников за прогоны по таксе (за 10 верст по деньге, а проводнику за 30 верст по 1 1/2 деньги; по Герберштейну, за 10-20 верст по 6 денег); прогонные деньги выдавало ямщикам правительство вперед при утверждении нововыбранного ямщика. Сами ямщики довольствовались, по-видимому, земельным наделом яма, а где его не было или он был недостаточен, то подмогой от населения. Для покрытия расходов на ямскую гоньбу со стороны государства служил специальный вид налога - "ямские деньги", известный во времена татарщины под именем "яма" (в XVI в. 10 руб. с сохи).

Около середины XVI в. в системе ямской гоньбы была произведена реформа, естественно вытекавшая из прежней системы: население, вместо очередного отправления подвод на ямы, предпочитало пользоваться услугами охотников, которые вызывались (за вознаграждение) отбывать постоянно эту повинность за него. Правительство воспользовалось этим и организовало ямы через сосредоточение таких охотников в особых ямских слободах; в слободы ямщики обязательно набираются со всего населения (иногда по 4 чел. с двух сох; см. Рус. истор. библ., т. II). Для отдаленных окраин (Сибири) само правительство подбирало охочих людей внутри государства. Каждая слободка снабжалась известным количеством земли (из тяглых и пустых поместных); в XVI в. на каждого ямщика должно было приходиться не менее 4 десятин (в начале XVII в. до 8 дес.). Наделы нарезались и из частных порожних земель (с условием замены). Земля эта могла быть и населенной; в таком случае крестьяне подчинялись слободе (как лицу коллективному) так же, как на поместных землях - помещику. Дворы должны быть выстроены также волостями. Землей ямщики пользовались на общинном праве: "пашню пахать и сено косить повытно всем". Управляли слободой приказчик и выборный староста. Устройство каждой слободы укреплялось так называемой "строельной" или "устройной книгой". Лица, попавшие в ямщики, передавали свою обязанность и право наследственно; при запустении яма он наполнялся опять посредством нового набора с сох. Сохи давали ямщикам подмогу как при поставке ямщика - единовременную, так и ежегодно - постоянную (от 5 до 25 руб каждому). В XVII в. устройство ямов и выдачу жалования ямщикам правительство взяло на себя, а потому в XVII в. прежняя специальная подать, "ямские деньги", намного повышается (до 800 руб. с сохи), хотя параллельно существует другая ямская подать - "малая ямщина". Цель учреждения - исключительно государственная (а не общественная): препровождение правительственных гонцов и посланников (но не корреспонденции). Однако все высшие классы, будучи служилыми людьми, и духовные лица постоянно пользовались ямами законно или незаконно (см. ак. ист., V, № 25) *. Собственно почта (для передачи всякой корреспонденции) учреждена при Алексее Михайловиче в 1663-1665 гг. сначала по трактам в Вильну и Ригу; почты содержались по подряду иностранцами.

______________________

* В некоторых частях государства (преимущественно на северо-востоке) ямская гоньба заменялась "мирскими отпусками", т. е. наймом подвод от населения с передвижением их от волости до волости или до другого уезда. Это, вероятно, древнейший способ, уцелевший, однако, до XVII в.

______________________