2. Головні етапи становлення фінансової політики України

Етапи становлення фінансової політики

І етап – 1860-1917рр – етап становлення класичного ринку . У другій половині ХІХст. в Україні, яка входила до складу Російської імперії, була створена повнокровна ринкова система.

• Промислово-транспортна реформа 80-х р.р. XIX ст.

• грошова реформа Вітте ( Вітте С.Ю. – 1849-1915 р.р. – Голова кабінету міністрів Росії з 1903 р.).

• Столипінська аграрна реформа 1903 – 1904 р.р. ( Столипін П.А. – 1862-1911 р.р. – голова кабінету міністрів Росії з 1906 р.).

Грошова реформа 1895-1897рр закріпила золотий карбованець, , який дорівнював 0,7742342 чистого золота (5крб-полуімперіал, 10крб.- “імперіал” - золоті монети). Для обслуговування дрібного й середнього товарообороту призначалися срібні монети номіналом 1 руб, 50коп.

В результаті реформи російський рубль перетворився в одну із найвагоміших валют світу. Золотий запас держави перевищував грошову готівку на 21%.Таким чином в Росії, а отже в Україні теж, був сформований цілісний, вільний і конкурентний класичний ринок.

Російський економічний підйом разом з ринковою системою порушила інфляція воєнного часу - Першої світової війни (1914р). Методи протидії інфляційній стихії ще не були відомі. Розпад ринку був таким же класичним, як і його сформування.

ІІ етап - 1917-1920 рр. - етап переходу від капіталістичної системи до соціалістичної системи.

• У 1917р перша пролетарська держава отримала добре налагоджену банківську систему, апарат обліку і контролю за виробництвом й розподілом продукції. Але в наслідок насильницьких дій з боку пролетаріату цей механізм був зруйнований , що призвело до розпаду грошової системи.

• Найвагомішим фінансовим заходом перехідного періоду був Декрет від 3 лютого 1918 р, який ліквідував колишні державні зовнішні й внутрішні борги.

• Фінансовий стан Радянського уряду був дуже важким. Перший бюджет Радянської республіки був складений на січень-червень 1918 року. Але він був виконаний лише на 30 %.

• Дефіцит бюджету становив 83,3% усіх його видатків. Бюджетний дефіцит фінансувався головним чином через емісію паперових грошей.

• В період “воєнного комунізму” товарно-грошові відносини були згорнуті до мінімуму і “економічні ресурси” Радянської держави були в той же час безпосередньо його фінансовими ресурсами.

ІІІ етап – 1920-1925 рр. – етап НЕП, етап економічного зростання.

• В цей період відбуваються великомасштабні перетворення фінансів і грошового обігу, відбувається відродження вільної торгівлі. Це мабуть була перша і остання спроба ленінського уряду відродити економічну славу Росії, а отже і України.

• В період із 1921 по 1922 роки були проведені дві деномінації, в результаті яких один мільйон попередніх грошових знаків прирівнювався до одного карбованця нових грошових знаків. 11 жовтня 1922 року запроваджено випуск в обіг червонців – банківських білетів, які забезпечувались на 25% дорогоцінними металами і на 75% короткостроковими векселями.

• В цей період формується радянська бюджетна система. Після створення 30 грудня 1922 р. СРСР бюджетна система складалася із єдиного державного бюджету, державних бюджетів 6 союзних республік та місцевих бюджетів.

IV етап (1926–1941 рр.) – етап розбудови і зміцнення соціалізму

• В цей період відбувалося знищення ринку, приниження ролі грошей.

• Панування безготівкового грошового обігу дозволяло жорстко обмежити емісію і демонструвати хибну відсутність інфляції та економічне зростання.

• У 30-х роках домінуючі позиції в економіці займає державний сектор.

• Оптова і роздрібна торгівлі були повністю зосереджені в руках держави і споживчої кооперації.

• Внаслідок проведеної в 1930-31рр. податкової реформи для державних підприємств і організацій було запроваджено два види податків: податок з обороту і відрахування від прибутку.

V етап (1941-1945 рр.) – етап зміцнення адміністративно-командної економічної системи.

• У роки війни перерозподіл НД на користь військових видатків відбувалося головним чином через держбюджет.

• Поточні доходи держбюджету значно скоротились, що спричинило появу дефіциту державного бюджету у 1941 році

• В 1944 році бюджетний дефіцит був ліквідован і почалося відродження народного господарства України.

VI етап (1946 – 1964 рр.) – єтап відродження економіки країни, зміцнення державного монополізму.

• Важливим заходом післявоєнного періоду була грошова реформа 1947 року, яка дозволила вилучити зайву грошову масу із обороту, поновити повноцінний карбованець та зміцнити фінанси.

• Розбудова народного господарства забезпечувала постійне зростання бюджетних ресурсів. Головними джерелами доходів держбюджету в цей період були податок з обороту і відрахування від прибутку.

• В 50 – 60 роки вплив фінансів на кількісні і якісні параметри економічного і соціального розвитку країни зростає. Зберігається і нарощується ведуча роль держбюджету у формуванні та перерозподілі фінансових ресурсів.

• Питома вага надходжень від державних підприємств в складі державного бюджету в 60-ті роки досягла 91 %.

• На підприємствах і об’єднаннях створені фонди економічного стимулювання:

• розвитку виробництва;

• матеріального заохочення;

• соціально-культурних заходів і житлового будівництва.

• У 1961 році, проводиться хрущовська грошова реформа. Головною метою цієї реформи була ліквидація бюджетного дефіциту і пожвавлення фінансово-економічної політики країни. Ця реформа дозволила на короткий час значно скоротити дефіціт державного бюджету, але спад виробництва фактично не був призупинений.

VІІ етап (1964-1985рр.) – этап економічного застою (розвинутого соціалізму)

• В цей період значно зростає заробітна плата, випереджаючи зростання виробництва. Ця незбалансованість одразу ж виявила вузькість споживчого ринку.

• Для скорочення дефіцитів на споживчому ринку був взятий курс на розвиток добуваючої галузі промисловості, експорт її продукції та розширення імпорту споживчих товарів.

• Випереджаюче зростання видатків держбюджетів над його доходами призвели до появи хронічного дефіциту держбюджету. Вже на початку 70-х рр кредитна експансія поглинала біля 90% приросту НД країни, на початку 80-х рр грошовий обіг практично вийшов з-під контролю уряду.