10.Цб рф как орган государственного регулирования экономики. Раскройте содержание взаимоотношений центрального банка с правительством. Каким должен быть статус центрального банка? Центральный банк рф

ЦБ – орган государственного денежно-кредитного регулирования экономики, наделенный правом монопольной эмиссии банкнот, регулирования денежного обращения, контроля за деятельностью кредитных учреждений, осуществления функции «банка банков», хранения официальных золотовалютных резервов.

В разных странах ЦБ могут называться: государственными, народными, национальными и др. Первые ЦБ возникли примерно 300 лет назад, но повсеместное распространение они получили на рубеже XX века. Исторически они возникли как акционерные компании, наделенные особыми полномочиями.

Чаще всего капитал ЦБ полностью принадлежит государству, хотя акционерами могут быть коммерческие банки и финансовые институты.

В ряде стран ЦБ подчинены непосредственно парламенту либо образованной законодательным органом страны специальной банковской комиссии. Руководство ЦБ может быть не ограничено сроком функционирования или назначаться на срок от 4 до 14 лет.

По проблемам статуса ЦБ высказаны различные суждения. Дело в том, что этот орган должен быть независимым, выступая иногда определенным противовесом действиям правительства, которое может часто решать экономические вопросы, руководствуясь чисто политическими соображениями, например, приближающимися выборами, популистскими устремлениями.

12.

Инфляция -- это обесценение денег, снижение их покупательной способности.

Антиинфляционная политика представляет собой совокупность инструментов государственного регулирования, направленных на снижение инфляции.

Для антиинфляционного регулирования используют два типа экономической политики:

* политика, направленная на сокращение бюджетного дефицита, ограничение кредитной экспансии, сдерживание денежной эмиссии. В соответствии с монетаристскими рецептами применяется таргетирование - регулирование темпов прироста денежной массы в определенных пределах (в соответствии с темпом роста ВВП). Радикальным вариантом этой политики является дефляционная политика.

* политика регулирования цен и доходов, имеющая целью увязать рост заработков с ростом цен. Применяется индексация доходов, определяемая уровнем прожиточного минимума или стандартной потребительской корзиной и согласуемая с динамикой индекса цен.

Модели антиинфляционного регулирования, используемые тем или

иным правительством, находятся в определяющей зависимости от типа

социально-экономического устройства общества:

1. Классическая – опирается на количественную теорию денег, считала необходимым для сокращения инфляции как сугубо денежного явления простое сокращение количества бумажных денег в обращении.

2. Кейнсианская :

а) дефляционную политику (или политику «управления спросом»)

б) «политику доходов».

Дефляционная политика направлена против факторов инфляции

спроса (снижение уровня государственных расходов, увеличение налогов,

рестриктивную денежно-кредитную политику посредством установления

высоких процентных ставок и др.). Чрезмерное разбухание совокупного

спроса считается допустимым устранить и путем конфискационной денежной

реформы.

«Политика доходов» направлена против факторов инфляции издержек

3. Монетариская ( использование таргетирования, полная ликвидация дефицита гос.бюджета, отрицание необходимости борьбы с инфляционными издержками)

4. «модель экономики предложения» (подчеркивает необходимость

всемерного стимулирования производства и экономической деятельности)

Модель антиинфляционного регулирования в России должна быть основана на синтезе всех моделей, т.к. при помощи одного финансового, денежного и ценового регулирования с инфляцией не справиться.

13.

Инфляция в России имеет монетарные и немонетарные причины.      Немонетарные причины:     Диспропорции в экономике, обусловленные долгим развитием ее под влиянием командно-административной системы.     Чрезмерное развитие ВПК (Военно-промышленного комплекса).     Малый экспортный сектор при сильной импортной зависимости.     Распад хозяйственных связей в результате развала СССР.     Спад объема внутреннего валового продукта (ВВП).     Инфляционные ожидания населения.     

Монетарная причины российской инфляции:

1. Дефицит госбюджета.

2. Величина объема денежной массы: увеличение активов ЦБ во всех случаях приводит к возрастанию денежной массы, что означает повышение платежеспособного спроса. В результате этого возрастает уровень цен на товары.

3. Скорость  обращения денег Она  увеличивается, когда происходит бегство населения от национальной   валюты, что объясняется низким доверием к рублю и инфляционными ожиданиями населения.

4. Особенность российской инфляции - временной лаг между   проведением кредитной эмиссии и увеличением объемов денежной массы в обращении, с одной стороны, и ускорением роста цен - с другой.

14.

Политика инфляционного таргетирования подразумевает, что низкая и

стабильная инфляция является приоритетной целью монетарной политики. Важной

особенность данного режима является развитие процесса обратной связи ЦБ с публикой

по поводу планируемой монетарной политики, ее целей, а также рост ответственности ЦБ

за достижение выбранных целей.

Суть инфляционного таргетирования состоит в следующем. Центральный банк прогнозирует предстоящую динамику инфляции; прогноз сравнивается с целевыми значениями инфляции, которых желательно достигнуть; разница между прогнозом и целью свидетельствует о необходимых масштабах корректировки денежно-кредитной политики. Таким образом, денежные власти устанавливают плановый уровень инфляции и используют все средства для его достижения. Страны, применяющие процедуру инфляционного таргетирования, считают, что она помогает повысить эффективность денежно-кредитной политики по сравнению со стандартными приемами, к которым прибегают центральные банки.

Инфляционное таргетирование требует выполнения 2 условий. Первое условие центральный банк должен обладать достаточной независимостью. При этом важна не столько законодательно установленная независимость центрального банка, сколько его фактическая возможность опе-

рировать инструментами денежной политики для достижения некоторой

поставленной цели.. Для того чтобы выполнялось это условие, стране необходимо отказаться от принципа "фискального доминирования", то есть бюджетно-налоговая политика не должна оказывать никакого влияния на денежно-кредитную политику. Второе условие, определяющее работоспособность инфляционного таргетирования, состоит в том, что власти должны отказаться от таргетирования других экономических показателей, таких, как заработная плата, уровень занятости или валютный курс.

.Основные проблемы:

1. Определение какую меру инфляции можно использовать и какое целевое значение установить

2. Сложность предсказуемости и контролируемости инфляции для проведения таргетирования

3. Независимость денежных властей

4. Политика инфляционного таргетирования предполагает стабильность в бюджетной сфере

5. Неразвитость финансовой системы

16.Основные цели, приоритеты и эффективность бюджетно-налоговой политики современной России. Основные концепции и модели управления государственными финансами. Какая концепция бюджетной политики, на Ваш взгляд, предпочтительней для современной экономики России и почему?

Основными задачами государства являются:

перераспределение ВВП;

государственное регулирование и стимулирование экономики;

финансовое обеспечение бюджетной сферы и осуществления и социальной политики государства;

контроль за образованием и использованием централизованных фондов денежных средств.

Построение бюджета осуществляется на основе следующих принципов:

единство бюджетной системы;

разграничение доходов и расходов между уровнями бюджетной системы;

самостоятельность бюджетов разных уровней;

полнота отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов;

сбалансированность бюджета;

эффективность и экономность пользования бюджетных средств;

общее покрытие расходов бюджета;

гласность;

достоверность бюджета;

адресность и целевой характер использования бюджетных средств.

Любая страна решает проблему балансирования государственного бюджета. Бюджетная политика основывается на трёх теоретических концепциях, которые построены на различных макроэкономических основаниях.

1. Бюджет, балансируемый ежегодно.

До недавнего времени ежегодно балансируемый бюджет считался целью финансовой политики, обеспечивающей стабильное экономическое развитие национальной экономики. Однако такое состояние бюджета исключает или в значительной степени уменьшает возможности фискальной политики государства, имеющую антициклическую, стабилизирующую направленность. Рассмотрим следующую логическую цепочку: допустим, что экономика сталкивается с длительным периодом безработицы. Доходы населения падают. При таких обстоятельствах налоговые поступления автоматически сокращаются. Стремясь непременно сбалансировать бюджет, правительство должно либо повысить ставки налогов, либо сократить государственные расходы, либо использовать сочетание этих двух мер. Однако следствием этих мероприятий будет ещё большее сокращение совокупного спроса.

2. Бюджет, балансируемый на циклической основе.

Суть в том, чтобы сумму бюджетных дефицитов уровнять с суммой бюджетных профицитов, полученных при подъёме.

Проблема в том, что спады и подъёмы в экономическом цикле могут быть неодинаковыми по глубине и продолжительности. Например, длительный и глубокий спад может смениться коротким периодом подъёма. Появившийся в период спада дефицит бюджета и, соответственно, государственный долг в этом случае не покроется небольшим положительным сальдо бюджета периода процветания, следовательно, будет иметь место циклический дефицит бюджета.

3. Функциональный подход балансирования бюджета.

Суть в том, что дефицит и профицит бюджета это только один из макропоказателей, поэтому считается, что если другие макропоказатели в норме, то обращать внимание на дефицит и профицит не нужно. Здоровая экономика сама со временем вернёт бюджет к балансу.

При разработке прогноза первой бюджетной трехлетки (2008–2010 гг.) расчеты темпов роста объема ВВП оставляли желать лучшего – достаточно сравнить предполагаемый объем ВВП в смежных бюджетных трехлетках. Удивляет качество прогнозных оценок (табл. 1), где объем ВВП на один и тот же 2009 г. выражен величинами 39,48 и 51,17 трлн. руб. Различаются они в 1,31 раза. Соответственно на 2010 г. в том и другом проектах объемы ВВП различаются в 1,31 раза (44,8 и 59,1 трлн. руб.). Предполагаемые уровни цен на нефть совершенно не согласуются с реалиями глубины кризиса, хотя на момент внесения в палаты Федерального собрания проекта закона о бюджете темп их снижения обозначился довольно четко. Поэтому прогноз следовало корректировать. Аналогично расходы федерального бюджета на один и тот же 2009 г. в бюджетных расчетах на 2008–2010 и 2009–2011 гг. различаются в 1,22 раза, а на 2010 г. – в 1,29 раза.

Все это ставит под вопрос целесообразность такого бюджетного прогнозирования и основанного на показателях прогноза трехлетнего планирования. В трехлетних расчетах на 2008–2010 и 2009–2011 гг. бюджетный профицит на один и тот же 2009 г. представлен величинами 59,3 и 1902,4 млрд. руб. Различаются они в 32,07 раза! На 2010 г. подобные величины составляют 36,3 и 1413,4 млрд. руб. и различаются уже в 38,93 раза. Однако и они на самом деле будут совсем иными, поскольку бюджетные расчеты базировались на нереалистических прогнозных оценках динамики мировых цен на нефть и газ.