17

4 Организационные структуры управления и методы их построения

4.1 Структура управления организацией. Принципы построения осу в организациях

Для создания организации необходимо соединение опре­деленным образом работы (видов деятельности) и работников (лю­дей) между собой для эффективного взаимодействия между ними.

Данное взаимодействие характеризуется как статикой, что выра­жается в структуре организации, так и динамикой, что выражается в процессах, происходящих в организации, делающих ее «живым орга­низмом», способным реагировать на изменения внешней среды.

Организация представляет собой сложную систему, содержащую технико-экономическую и социальную со­ставляющие, отражающую индивидуальность и специфику этой ор­ганизации.

При этом среди основных характеристик организации ученые выделяют, с одной стороны, статику (неизменность, постоянство) и, с другой — динамику (изменение во времени).

Именно структура управления организацией определяет те рамки движения инфор­мации и принятие управленческого решения, в которых протекает управленческий процесс любой организации.

Соответственно целью любой структуры управления является наиболее оптимальное распределение задач и функций управления, прав и ответственности за их выполнение между членами органи­зации.

Под структурой управления организацией понимается упорядо­ченная совокупность взаимосвязанных элементов, находящихся ме­жду собой в устойчивых отношениях, обеспечивающих их функцио­нирование и развитие как единого целого.

Организационная структура управления может создаваться:

• в соответствии с функциями организации (производство, фи­нансы, персонал, маркетинг и проч.);

• в соответствии с особенностями деятельности рынка, но­менклатурой и ассортиментом продукции и проч.

Принципы построения ОСУ

1. Организационная структура управления должна отражать цели и задачи организации, т. е. быть подчиненной основным страте­гическим направлениям ее деятельности (например, производство или научные исследования и т. д.).

2. Организационная структура управления должна отражать функциональное разделение труда и объем полномочий работников управления — принцип рационального делегирования полномочий.

3. Организационная структура управления должна координировать соответствие между функциями и полномочиями своих сотруд­ников, с одной стороны, квалификацией и уровнем культуры - с другой.

4. Организационная структура управления должна быть ориен­тирована на возможность меняться вместе с изменениями, происходящими в стратегических направлениях деятельности организации.

5. Организационная структура управления должна соответствовать социально-культурной среде и условиям, в которых ей предсто­ит функционировать.

Общие подходы к формированию и проектированию ОСУ

1. Организационная структура предприятия должна стремиться к оптимальной координации и контролю использования всех вводи­мых ресурсов, что обеспечивает экономичность работы.

2. Организационная структура должна быть пригодна для клас­сификации инвестиционных и производственных издержек и опре­деления расходов по каждому подразделению предприятия.

1. Разработка организационной структуры включает этапы:

• установление целей и задач деятельности организации;

• определение функций, осуществляемых организацией для достижения поставленных целей (общее руководство, финансы, финансовый контроль, управленческий и бухгалтерский учет, управление персоналом, маркетинг, закупки и сбыт, производство, планирование, экономический анализ);

• группировка и (или) взаимоувязка функций;

• выявление структурных подразделений, отвечающих за реали­зацию конкретных функций;

• анализ, планирование и описание всех основных видов работ;

• составление программы набора и обучения персонала для новых подразделений.

Организационное проектирование ведется с соблюдением следую­щих правил.

1. Все функции организации должны быть закреплены за кон­кретными подразделениями или отдельными работниками.

2. Каждую функцию должно осуществлять только одно подразделение или исполнитель.

Важным этапом построения организационных структур управ­ления является предварительное формирование состава ее подсистем.

Под подсистемой ОСУ можно понимать подразделение (ряд подразделений) или должностное лицо, реализующие определенную цель посредством выполнения функций управления.

Задачи и возможности организации предопределяют тип ее ОСУ.

Интересным представляется рассмотрение формирования внут­ренней ОСУ каждым функциональным подразделением.

Данный процесс включает следующие этапы:

1. Структуризация целей системы управления каждого функцио­нального отдела организации.

2. Определение состава функций управления анализируемого отдела, позволяющих реализовать цели системы.

3. Формирование состава подсистемы организационной структуры управления.

4. Установление связей между подсистемами ОСУ.

5. Определение прав и ответственности каждой функциональной подсистемы.

6. Расчет трудоемкости функций и численности каждой функ­циональной подсистемы.

7. Построение конфигурации ОСУ всей организации с учетом согласования и взаимодействия всех ее функциональных подсистем.

Важным этапом в процессе построения ОСУ является формиро­вание связей между ее подсистемами.

При этом четко должны формулироваться вид связи, ее содер­жание, периодичность, материальные носители.

Можно выделить четыре вида структурной связи:

• линейное (непосредственное административное) подчинение;

• функциональное руководство (методическое обеспечение, консультирование смежного подразделения);

• соисполнительство (совместное выполнение работ);

• функциональное обслуживание (подготовка информации или иная работа смежного подразделения по обеспечению про­цесса принятия решения).