2.6. Правовий статус та повноваження Конституційного Суду України

Прийнятий 16 жовтня 1996 року Закон «Про Конституційний Суд України» (далі – Закон), проголосив, що завданням КС України є гарантування верховенства Конституції України як Основного Закону держави на всій території України.

Конституційний Суд України складається з вісімнадцяти суддів, призначуваних Президентом України, Верховною Радою України і З'їздом суддів України, відповідно, по шість суддів.

Президент України проводить консультації з Прем'єр-міністром України і Міністром юстиції України щодо кандидатур на посаду суддів Конституційного Суду України. Призначеною на посаду судді вважається особа, у відношенні якої видано Указ Президента України, скріплений підписами Прем'єр-міністра України і Міністра юстиції України. У випадку припинення повноважень судді Конституційного Суду України, який призначався Президентом, він в місячний термін призначає іншу особу на цю посаду.

Верховна Рада України призначає суддів Конституційного Суду України таємним голосуванням шляхом подання бюлетенів. Пропозиції щодо кандидатур на посади суддів Конституційного Суду України вносить Голова Верховної Ради України, а також можуть вносити не менш як ¼ народних депутатів України від конституційного складу Верховної Ради України; при цьому депутат має право поставити підпис під пропозицією про висування лише однієї кандидатури, і ці підписи депутатів не відзиваються. Відповідний Комітет Верховної Ради України подає Верховній Раді свої висновки щодо кожної кандидатури на посаду судді Конституційного Суду України, внесеної у встановленому порядку.

Призначеними на посаді суддів Конституційного Суду України вважаються кандидати, що набрали найбільшу кількість голосів депутатів, але більше половини голосів депутатів від конституційного складу Верховної Ради України. Якщо кілька кандидатів набрали однакову кількість голосів і після їхнього призначення було перевищено необхідну для призначення кількість суддів, щодо цих кандидатів проводиться повторне голосування.

У випадку припинення повноважень судді Конституційного Суду України, який призначався Верховною Радою України, Верховна Рада України в місячний термін призначає іншу особу на цю посаду.

За результатами голосування Головою Верховної Ради України підписуються постанови Верховної Ради України про призначення суддів Конституційного Суду України.

З’їзд суддів України за пропозицією делегатів відкритим голосуванням більшістю голосів присутніх делегатів визначає кандидатури на посаді суддів Конституційного Суду України для включення в бюлетені для таємного голосування.

Призначеним на посаду судді Конституційного Суду України вважається кандидат, який одержав у результаті таємного голосування більшість голосів від числа делегатів З'їзду суддів України.

У випадку припинення повноважень судді Конституційного Суду України, призначеного З’їздом суддів України, З’їзд суддів у тримісячний термін призначає іншу особу на цю посаду.

Суддею Конституційного Суду України може бути громадянин України, який досяг на день призначення сорока років, має вищу юридичну освіту і стаж роботи зі спеціальності не менш десяти років, проживає в Україні протягом останніх двадцяти років і володіє державною мовою.

Суддя Конституційного Суду України не може працювати на даній посаді більш 9 років, після чого його повноваження в цій ролі припиняються.

Діяльність Конституційного Суду України ґрунтується на принципах верховенства права, незалежності, колегіальності, рівноправності суддів, гласності, повноти і докладності розгляду справ і обґрунтованості прийнятих ним рішень.

Принцип верховенства права вимагає від Конституційного Суду України при рішенні питань, що підпадають під його юрисдикцію, керуватися лише вищими конституційними критеріями, діяти тільки правовими методами і керуватися лише законом.

Принцип колегіальності передбачає рішення будь-яких питань колегіально, відповідно до закону і Регламенту Конституційного Суду України.

Рівноправність суддів Конституційного Суду України полягає в тому, що кожен суддя володіє одним голосом і рівним правом його використання при виконанні своїх суддівських обов'язків.

Гласність роботи забезпечується відкритістю судових проваджень і усністю судового процесу.

Повнота і докладність – це право сторін надавати в розпорядження суду будь-які документи, що становлять інтерес і мають значення для правильного рішення питання, і кореспондуючий з ним обов'язок суду повно і всебічно досліджувати надані сторонами докази на підтвердження своїх позицій.

Для реалізації даного принципу суддя Конституційного Суду України наділений широкими повноваженнями. Він має право зажадати від Верховної Ради України, Президента України, Прем'єр-міністра України, Генерального прокурора України, суддів, органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, посадових осіб, підприємств, установ, організацій усіх форм власності, політичних партій і інших об'єднань громадян, окремих громадян необхідні документи, матеріали й іншу інформацію з питань, що готуються до розгляду Колегією суддів Конституційного Суду України, Конституційним Судом України.

Відхилення від надання пояснень чи відмова від надання документів, матеріалів, інформації судді Конституційного Суду України спричиняють відповідальність винних осіб відповідно до закону.

Суддя Конституційного Суду України має право привселюдно висловлювати свою думку з питань, що стосуються провадження в Конституційному Суді України, лише щодо тих справ, за якими Конституційним Судом України прийнято рішення або дано висновок.

Принцип обґрунтованості рішення Конституційного Суду України припускає мотивацію висновків з посиланням на Конституцію, Закони України, Укази Президента й інші нормативні акти.

Відповідно до ст. 13 Закону про Конституційний Суд України, останній приймає рішення і дає висновок за справами про:

1) конституційність законів і інших правових актів Верховної Ради України, актів Президента України, актів Кабінету Міністрів України, правових актів Верховної Ради Автономної Республіки Крим;

2) відповідність Конституції України діючих міжнародних договорів України чи тих міжнародних договорів, що вносяться у Верховну Раду України для надання згоди на їхню обов'язковість;

3) дотримання конституційної процедури розслідування і розгляду справи про усунення Президента України з посади в порядку імпічменту в межах, визначених статтями 111 і 151 Конституції України;

4) офіційне тлумачення Конституції і Законів України.

До розгляду в Конституційному Суді України приймаються конституційні подання і конституційні звернення.

Конституційне подання – це письмове клопотання до Конституційного Суду України про визнання правового акта (його окремих положень) неконституційним, про визначення конституційності міжнародного договору чи про необхідність офіційного тлумачення Конституції України і Законів України. Конституційним поданням є також звернення Верховної Ради України про надання висновку щодо дотримання конституційної процедури розслідування і розгляду справи про усунення Президента України з посади в порядку імпічменту.

Конституційне подання, документи й інші матеріали до нього подаються в трьох екземплярах.

Суб'єктами права на конституційне подання з питань прийняття рішень Конституційним Судом України у випадках, передбачених пунктом 1 статті 13 Закону, є Президент України, не менше сорока п'яти народних депутатів України (підпис депутата не відзивається), Верховний Суд України, Уповноважений Верховної Ради України з прав людини, Верховна Рада Автономної Республіки Крим.

До повноважень Конституційного Суду України не відносяться питання про законність актів органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим і органів місцевого самоврядування, а також інші питання, віднесені до компетенції судів загальної юрисдикції.

Суб'єктами права на конституційне подання з питань надання висновків Конституційним Судом України у випадках, передбачених пунктами 2, 3, 4 статті 13 Закону України «Про Конституційний Суд України», є:

із пункту 2 – Президент України, Кабінет Міністрів України;

із пункту 3 – Верховна Рада України;

із пункту 4 – Президент України, не менше сорока п'яти народних депутатів України (підпис депутата не відзивається), Уповноважений Верховної Ради України з прав людини, Верховний Суд України, Кабінет Міністрів України, інші органи державної влади, Верховна Рада Автономної Республіки Крим, органи місцевого самоврядування.

Конституційне звернення – це письмове клопотання до Конституційного Суду України про необхідність офіційного тлумачення Конституції України і Законів України з метою забезпечення реалізації чи захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина, а також прав юридичної особи.

Конституційне звернення, документи і матеріали до нього подаються в трьох екземплярах.

Суб'єктами права на конституційне звернення з питань надання висновків Конституційним Судом України у випадку, передбаченому пунктом 4 статті 13 Закону, є громадяни України, іноземці, особи без громадянства і юридичні особи.