III. Рекомендации по выполнению заданий и подготовке к семинарскому занятию

В ходе подготовки к занятию и изучению данной темы важно обратить внимание на следующие положения финансово-правовой теории и действующего законодательства.

Теория финансового права определяет финансы как экономические денежные отношения по формированию, распределению и использованию фондов денежных средств государства и муниципальных образований, а также предприятий, организаций, необходимых для обеспечения расширенного воспроизводства и социальных нужд, в процессе которых происходит распределение и перераспределение общественного продукта. В результате функционирования финансов создаются, распределяются и используются денежные фонды, обеспечивающие различные потребности общества и государства.

При изучении данной темы очень важно понимании того, что финансы и деньги – различные экономические категории. Несмотря на их близость и определенное сходство внешнего выражения они имеют различия в функциях и выполняемой роли в общественной жизни. Если деньги выступают как средство платежа и обращения, то финансы выполняют распределительную, контрольную и регулирующую функции.

При выполнении заданий к данной теме слушателям необходимо обратить внимание на то, что в финансовой системе РФ в последние годы произошли существенные изменения в связи с новыми экономическими условиями. Они коснулись как состава финансовой системы, так и содержания вошедших в нее звеньев, их внутреннего строения, взаимодействия между собой (бюджетные фонды, внебюджетные фонды, страховые фонды, государственный и муниципальный кредит, финансы предприятий и организаций). Каждое из звеньев финансовой системы концентрирует специфические финансовые отношения, посредством которых образуются и используются соответствующие виды денежных фондов в целях удовлетворения различных по своему содержанию общественных потребностей.

Для понимания сущности правового положения органов государственной власти и органов местного самоуправления осуществляющих финансовую деятельность очень важно изучение действующего законодательства, в т.ч. Указов Президента РФ регулирующих вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти, а также федеральных законов и положений, определяющих задачи, функции, полномочия этих органов.

IV. Вопросы для самоконтроля

1. Что такое финансы как экономическая и юридическая категория?

2. Какие денежные отношения охватываются понятием «финансы» и в чем их отличия от тех, которые не охватываются этим понятием?

3. Выделите финансовые отношения по их специфическим признакам из всей массы денежных отношений.

4. Выделите функции финансов. В чем заключается функция формирования денежных фондов государства и функция использования денежных фондов государства?

5. Что такое финансовая система и из каких составных частей она состоит (экономический и юридический подходы)?

6. В чем сущность финансовой деятельности государства и органов местного самоуправления?

7. Какие конституционные полномочия в области финансовой деятельности относятся к ведению:

-Российской Федерации (пункты «д», «ж», «з» статьи 71, статья 75)?

-совместному Российской Федерации и ее субъектов (пункты «г», «и» статьи 72)?

-субъектов Российской Федерации?

-органов местного самоуправления (п. 1 ст. 130 и п. 1 ст. 132)?

8. Какие органы осуществляют финансовую деятельность в РФ?