2. Июльская монархия. Хартия 1830 г.

Правительство Карла X было свергнуто в результате событий июля 1830 г. Непосредственным поводом к революции послужил ордонанс Кар­ла X, который содержал нормы об изменении избирательного права, зап­рещал избирательные собрания и митинги. Карл X бежал из Франции, королевский престол был передан герцогу Луи Филиппу Орлеанскому. Государственный строй Франции после Июльской революции получил на­звание Июльской монархии.

В 1830 г. король Луи Филипп издал Хартию, в основном воспроизво­дившую Хартию Людовика XVIII (1814), с учетом новых капиталистичес­ких реалий. Несколько уменьшились полномочия короля, например, право законодательной инициативы, получили также палата пэров и палата де­путатов. Были понижены и возрастной, и имущественный цензы для из­бирателей и кандидатов в депутаты. Вместе с тем Луи Филипп фактичес­ки не реформировал доставшуюся ему в наследство судебно-административную и правовую систему Франции.

Для подавления республиканской оппозиции и растущего рабочего движения королевское правительство не стеснялось использовать самые разнообразные методы полицейского надзора и репрессии. Вместо лик­видированной в ходе революции 1830 г. жандармерии была учреждена Национальная гвардия.

Специфической была политическая и экономическая ориентация, которой придерживалось правительство Июльской монархии. Слова, про­изнесенные при коронации Луи Филиппа («Отныне править будем мы — банкиры»), оправдались. Наступил период, когда руководящая роль в го­сударстве оказалась в руках небольшой группы финансовых магнатов (олигархов).

Был понижен, но оставался чрезвычайно высоким имущественный ценз (200 франков) для пассивного избирательного права и возрастной ценз

для избирателей — до 25 лет, а для депутатов — до 30 лет. Общее число голосующих выросло незначительно, составив всего 240 тыс. человек на всю страну (вместо 6 млн, как было бы при всеобщем мужском избира­тельном праве). Оправдывая высокий имущественный ценз, председатель Совета министров в правительстве Луи Филиппа Гизо заявил: «Обогащай­тесь, господа, и вы станете избирателями». Это был своеобразный лозунг Июльской монархии.

В 40-х гг. XIX в. оппозиция режиму Июльской монархии заметно увеличилась. Против нее все активнее выступал быстро растущий рабо­чий класс Франции, усилилось недовольство со стороны мелкой, а также промышленной буржуазии, отстраненной от участия в выборах и полити­ческой власти. Кризис 1847-1848 гг. способствовал созданию новой ре­волюционной ситуации и быстрому росту популярности республиканских идей. Февральская революция 1848 г., в победе которой важную роль сыграло рабочее население Парижа, требовавшее уже не только восста-ноепения республики, но и проведения социальных реформ, привела к падению правительства Луи Филиппа.

12.2.3 Вторая республика во Франции 1848 г.

Буржуазно-демократическая революция 1848 г. привела к ликвидации королевской власти и установлению республиканского строя. Установился политический режим Второй республики.

4 ноября 1848 г. была принята Конституция Второй республики. Ис­точником государственной власти в ней объявлялся народ. Было закреп­лено всеобщее избирательное право. Под воздействием революционных событий большинство Учредительного собрания было вынуждено исполь­зовать новые конституционные подходы и установки, учитывающие широ­ко распространившиеся среди низших слоев населения эгалитаристские настроения (в пользу всеобщего равенства) и требования «социальной республики».

Основами республики объявлялись семья, труд, собственность и обще­ственный порядок. В Конституции 1848 г. декларировались демократичес­кие права граждан.

Система государственных органов Второй республики строилась на принципе разделения властей.

Центральную роль играл президент республики, избираемый населе­нием на 4 года. Президент наделялся широкими полномочиями: правом внесения законопроектов, правом отлагательного вето, правом помило­вания и т.д. Он назначал и смещал министров, а по совету последних — дипломатов, главнокомандующих флота и армии, префектов, правителей Алжира и колоний, а также ряд других должностных лиц. Правда, президент не мог быть сразу переизбран на второй срок, не имел права роспуска Национального собрания, но в силу своей независимости от представи­тельного органа мог бесконтрольно распоряжаться всеми рычагами испол­нительной власти: министрами, могущественным полицейско-бюрократическим аппаратом, армией.

Однопалатное (из 750 депутатов) Национальное собрание, избирае­мое на 3 года посредством тайного голосования французами старше 21 года на основе всеобщего избирательного права (т.е. без имущественного цен­за), было наделено законодательной властью.

Конституция предусматривала учреждение Государственного совета, назначаемого на 6 лет Национальным собранием. Создание этого Совета также ослабляло позиции парламента. В компетенцию Государственного совета входило предварительное рассмотрение законопроектов, исходя­щих как от правительства, так и от самого Национального собрания. К его ведению были отнесены также функции административной юстиции.