- •§ 1. Аграрне право як галузь права, його історичні витоки та особливості
- •1 Див.: Алексеев с. С. Общая теория права. В 2-х т. — т. 1. — м., 1981. — с. 256.
- •2 Див.: Козырь м. И. Советское сельскохозяйственное право: тенденции становления и развития // Сов. Государство и право. — 1973. — № 6.
- •1 Див.: Титова н. И. Продовольственная проблема: земля, труд (правовые аспекты). — Львов, 1989. - Розд. IV.
- •§ 2. Предмет аграрного права України; його зміст та особливості
- •1 Див.: Закон України від 17 липня 1997 р. "Про сільськогосподарську кооперацію" // Відомості Верховної Ради України. — 199/. — № 39 — Ст. 261.
- •2 Див.: Закон України від 19 червня 2003 р. "Про фермерське господарство" // Відомості Верховної Ради України. — 2003. — № 45. — Ст. 363.
- •3 Див.: Закон України від 15 травня 2003 р. "Про особисте селянське господарство" // Відомості Верховної Ради України. — 2003. — № 29. — Ст. 232.
- •§ 3. Принципи аграрного права України
- •1 Відомості Верховної Ради України. — 1992. — № 32. — Ст. 453
- •2 Див.: Проблеми ефективного функціонування апк в умовах нових форм власності та господарювання: Кол. Монографія: у 2-х т. — к., 2001 — т. І. — с. 169-171.
- •§ 4. Система аграрного права України
- •1 Див.: Семчик в. І. Особливості приватизації державного майна в агропромисловому комплексі // Аграрне право: Підручник / За ред. В. 3. Янчука. — к., 1996. — с. 159-167.
- •§ 1. Поняття науки аграрного нрава
- •1 Див.: Раянов ф. М. Предмет и система сельскохозяйственного права: Учеб. По-соб. - Уфа, 1980. - с. 78.
- •§ 2. Становлення української науки сільськогосподарського (аграрного) права
- •1 Див.: Аграрне право України: Підруч. / За ред. В. 3. Янчука. — к., 1996. — 560 с; 2-е вид. - к., 2000. - 720 с.
- •§ 3. Основні напрями аграрно-правових наукових досліджень на сучасному стані
- •3.1. Проблеми сучасного наукового правового забезпечення аграрної реформи в Україні
- •1 Див • Будзилович і., Юрченко а. Фактори негативного впливу на правове забезпе-:ння земельної реформи в Україні // Право України. — 1998. — № 7. — с. 24.
- •3.2. Наука про розвиток сучасного аграрного законодавства та розробку його теоретичних засад
- •1 Див.: Аграрне законодавство України: проблеми ефективності / За ред. В. І. Семчика. - к., 1998. - 245 с.
- •3.3. Нові правові інститути аграрного права України; проблеми їх розвитку; роль юридичної науки в їх обгрунтуванні
- •§ 4. Представники науки аграрного права України
- •§ 1. Особливості джерел аграрного права
- •§ 2. Конституція України — правова основа джерел аграрного права
- •§ 3. Закони — основні джерела аграрного права
- •§ 4. Підзаконпі акти в системі джерел аграрного права
- •§ 5. Локальні нормативні акти
- •1 Див: Аграрне право України / За ред. В. 3. Янчука. — к. — 1999. — с.54.
- •§ 1. Поняття, види й особливості аграрних правовідносин
- •§ 2. Внутрішні аграрні правовідносини
- •§ 3. Зовнішні аграрні правовідносини
- •1 Див.: Теория государства и права. Учебник для юридических вузов и факультетов / Под ред. В. М. Корельского и в. Д. Перевалова. — м., 1997. — с. 343.
- •1 Відомості Верховної Ради України. — 1991. — № 20. — Ст. 249.
- •1 Див.: Аграрне право України: Підручник / За ред. В. 3. Янчука. — 2-е вид., пере-роб. Та допов. — к., 2000. — с. 96.
- •2. Особливості правового статусу суб'єктів аграрного господарювання
- •3. Загальні засади створення та ліквідації суб'єктів аграрного господарювання
- •2. Правове регулювання приватизації в апк
- •3. Правове регулювання паювання
- •4. Правові засоби формування інфраструктури аграрного ринку
- •5. Правове регулювання зовнішньоекономічної діяльності в аграрному секторі
- •6. Правове забезпечення формування ринку сільськогосподарської техніки
- •7. Правове регулювання ринку зерна
- •8. Правове регулювання ринку цукру
- •9. Правове регулювання ринку алкоголю й тютюну
- •2. Форми й методи регулятивної діяльності державних органів у сільському господарстві
- •1 Відомості Верховної Ради України. — 1994. — № 23. — Ст. 163.
- •1 Див.: Аграрне право України. — к., 1996. — с. 394.
- •1 Див.: Рослов п. М. Государственное руководство сельскохозяйственными предприятиями. — Харьков, 1985. — с. 58.
- •1 Див.: Алехин а. П. Административное право рф. — м., 1996. — с. 231.
- •3. Система й повноваження державних органів, які здійснюють регулювання сільського господарства
- •4. Органи державного контролю та інспекції в апк
- •Поняття виробничо-господарської діяльності сільськогосподарських підприємств та її правове регулювання
- •Загальна характеристика фінансової діяльності сільськогосподарських підприємств та її правове регулювання
- •1. Поняття виробничо-господарської діяльності сільськогосподарських підприємств та її правове регулювання
- •2. Загальна характеристика фінансової діяльності сільськогосподарських підприємств та її правове регулювання
- •§ 1. Поняття соціального розвитку села
- •§ 2. Правовий режим об'сктів соціальної сфери села
- •§ 3. Правове забезпечення наукових досліджень, підготовки кадрів для села та зайнятості сільського населення
- •§ 4. Правове регулювання розвитку житлово-комунального та дорожного господарства на селі
- •§ 5. Правове забезпечення культурно- побутового та спортивно-оздоровчого обслуговування жителів сільського населення
- •1 Див.: Сыроватская л. А. Ответственность по трудовому праву. — м., 1992. — с. 15.
- •2. Дисциплінарна відповідальність осіб, зайнятих у сільськогосподарському виробництві
- •3. Матеріальна відповідальність працівників сільськогосподарських підприємств
- •4. Майнова відповідальність за аграрні правопорушення
- •5. Адміністративна відповідальність за порушення аграрного законодавства
- •2. Землі сільськогосподарського призначення як об'єкт правового регулювання
- •1 Див.: Советский энциклопедический словарь. — м., 1986. — с. 1048.
- •2 Див.: Гавриш н. С. Відповідальність за забруднення та засмічення грунтів в Україні: Автореф. — к., 2001. — с. 4.
- •1 Див.: Ерофеев б. В. Земельное право: Учебник для вузов. — м., 1999. — с. 386.
- •3. Особливості правового режиму земель сільськогосподарського призначення
- •1 Див.: Советский энциклопедический словарь. — м., 1984. — с. 1109.
- •2 Див.: Ерофеев б. В. — Згад. Праця — с. 340.
- •4. Права та обов'язки сільськогосподарських землекористувачів
- •1 Див.: Аграрне право України / За ред. В. 3. Янчука. — к., 1996. — с. 54 — 55.
- •2 Див.: Відомості Верховної Ради України. — 2000. — № 31. — Ст. 250.
- •§ 1. Правові форми використання природних ресурсів у сільському господарстві
- •§ 2. Правове регулювання водокористування в сільському господарстві
- •§ 3. Правове регулювання надрокористування в сільському господарстві
- •§ 4. Правове регулювання використання тваринного світу в сільському господарстві
- •§ 5, Правове регулювання використання рослинного світу в сільському господарстві
- •§ 6. Правове регулювання лісокористування в сільському господарстві
- •§ 1. Поняття та загальна характеристика правового становища господарських товариств
- •§ 2. Правовий статус сільськогосподарських акціонерних товариств
- •§ 3. Правовий статус сільськогосподарських товариств з обмеженою відповідальністю
- •§ 4. Особливості правового статусу найманих працівників у сільськогосподарських акціонерних товариствах і товариствах з обмеженою відповідальністю
- •1 Див.: Аграрне право України: Підручник / За ред. В. 3. Янчука. — 2-е вид., пере-роб. Та допов. - к., 2000. - с. 144-145.
- •§ 5. Особливості ліквідації сільськогосподарських акціонерних товариств і товариств з обмеженою відповідальністю
- •§ 1. Поняття та види сільськогосподарських кооперативів
- •1 Відомості Верховної Ради України. — 1997. — № 39. — Ст. 261 2 Там само. - 2004. - № 5. - Ст. 35.
- •§ 2. Правові умови та порядок створення сільськогосподарських кооперативів
- •§ 3. Статути сільськогосподарських кооперативів
- •§ 4. Членство в сільськогосподарських кооперативах
- •§ 5. Правовий режим майна та землі сільськогосподарського кооперативу
- •§ 6. Органи управління та контролю сільськогосподарського кооперативу та їх компетенція
- •§ 7. Правові засади реорганізації та ліквідації сільськогосподарських кооперативів
- •2. Умови і порядок створення фермерського господарства та припинення його діяльності
- •3. Земельні правовідносини у фермерському господарстві
- •4. Майнові правовідносини у фермерському господарстві
- •5. Правове регулювання господарської діяльності фермерського господарства
- •6. Відносини фермерського господарства з бюджетом, банківськими установами та страховими організаціями
- •2. Правовий режим майна особистого селянського господарства
- •3. Правовий режим земель особистого селянського господарства
- •4. Державна підтримка особистих селянських господарств
- •1.Поняття та загальна характеристика правового становища державних і комунальних сільськогосподарських підприємств
- •2.Правовий режим майна та особливості здійснення господарської діяльності державними й комунальними сільськогосподарськими підприємствами
- •1. Поняття та загальна характеристика правового становища державних і комунальних сільськогосподарських підприємств
- •2. Правовий режим майна та особливості здійснення господарської діяльності державними й комунальними сільськогосподарськими підприємствами
- •§ 1. Загальна характеристика законодавства про окремі види сільськогосподарської діяльності
- •§ 2. Загальна характеристика правового регулювання галузі тваринництва
- •§ 3. Правове регулювання племінної справи у тваринництві
- •2 Див.: наприклад: дсту 3535-97 Сперма бугаїв негативна. Технічні умови.
- •3 Щодо атестації жеребців-плідників діє Положення про атестацію жеребців-плідни-ків для племінного використання, затверджене наказом Мінагрополітики України від 20 серпня 2002 р. № 237.
- •§ 4, Правове регулювання бджільництва
- •§ 5. Правове регулювання виробництва рибної продукції
- •1 Див.: дсту 3526-97. "Комбікорми гранульовані для риб. Метод визначення водостійкості".
- •§ 7. Правова охорона прав на штами мікроорганізмів
- •§ 8. Правова охорона прав на сорти рослин
- •§ 10. Правове регулювання захисту рослий
- •1 Див.: Положення про державні станції захисту рослин кожної області затверджені наказом Мінагрополітики України від 18 липня 2000 р. № 127.
- •§ 9. Правове регулювання насінництва
- •§ 10. Правове регулювання захисту рослин
- •§ 11. Правові аспекти вирощування наркотичних рослин
- •2. Класифікація договірних зобов'язань у сільському господарстві
- •3. Контрактація та інші окремі договори щодо реалізації сільськогосподарської продукції
- •4. Особливості аграрно-правового регулювання рийку зерна та заставних закупівель сільськогосподарської продукції
- •§ 1. Науково-технічна продукція як об'єкт правового регулювання та обігу в сільському господарстві
- •1 Див.: Підопригора о. А., Підопригора о. О. Право інтелектуальної власності в Україні. Навчальний посібник. — к., 1998. — с. 189.
- •§ 2. Договори на передачу майнового права на науково-технічну продукцію та прав на її використання
- •2.1. Права на сорт як окремий предмет договору на використання науково-технічної продукції
- •2.2. Права на селекційні досягнення у тваринництві як окремий предмет договору на використання науково-технічної продукції
- •1 Див.: в. И. Левченко. Правовая охрана селекционных достижений. — м., 1983. — с. Бо.
- •§ 3. Договори на виконання науково-дослідних, дослідно-конструкторських і технологічних робіт у сфері сільського господарства
- •1 Див.: Янчук в. В. Правовое обеспечение интенсивных технологий в растениеводстве. - к., 1990. - с.18-21.
- •§ 1. Поняття та загальна характеристика правового забезпечення якості та безпеки сільськогосподарської продукції
- •§ 2. Державне регулювання відносин щодо забезпечення якості та безпеки сільськогосподарської продукції
- •1 Відомості Верховної Ради України. — 1995. — № 14. — Ст. 91.
- •2 Див.: Постанова Кабінету Міністрів від 18 вересня № 1395 Про створення національного фонду нормативних документів" // Урядовий кур'єр. — 2002. — 2 жовтня.
- •§ 3. Права, обов'язки та відповідальність виробників, постачальників і продавців щодо забезпечення якості та безпеки сільськогосподарської продукції
- •§ 1. Загальна характеристика законодавства про охорону довкілля в сільському господарстві
- •§ 2. Правова охорона ґрунтів та інших природних ресурсів у сільському господарстві
- •1 Земельне право України: Підручник / За ред. О. К. Погрібного, і. І. Каракаша. — к., 2003. - с. 355 - 356.
- •§ 3. Правовий інститут меліорації земель у сільському господарстві
- •1 Див.: Перелік видів діяльності, що належать до природоохоронних заходів, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 17 вересня 1996 р. № 1147.
- •2 Див.: Перелік видів діяльності та об'єктів, що становлять підвищену екологічну небезпеку, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 27 липня 1995 р. № 554.
- •§ 4. Правове регулювання хімізації сільського господарства
- •1 Див.: Перелік органів ліцензування, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 14 листопада 2000 р. № 1698.
- •§ 5. Правове регулювання поводження з відходами сільського господарства
- •§ 6. Правове регулювання застосування біотехнологій у сільському господарстві
- •§ 7. Правове регулювання ведення сільськогосподарської діяльності в умовах надзвичайних екологічних ситуацій
§ 4. Правове регулювання хімізації сільського господарства
Хімізація сільського господарства є чи не найбільшою його екологічною проблемою. І це не випадково, адже саме застосування хімічних засобів у сільському господарстві заподіює велику шкоду довкіллю під час ведення сільського господарства. Саме хімізація створює загрозу для здоров'я людини. І якщо в радянські часи перевагу віддавали хімізації, яка часто здійснювалася непродумано і не давала бажаного ефекту, а навпаки — тільки отруювала довкілля й сільськогосподарську продукцію, то нині ринкові умови і вибір покупця — на боці екологічно чистої продукції. Аграрне й екологічне законодавство регулюють хімізацію сільського господарства, що має стати запорукою екологічно обґрунтованого його ведення в Україні.
Хімізацію сільського господарства можна визначити як застосування хімічних препаратів у сільському господарстві. Існує 2 напрями такого застосування: а) для нищення тварин, бур'янів і мікроорганізмів, що є шкідниками сільського господарства і б) для здійснення хімічної меліорації земель, тобто для удобрювання ґрунтів. Правовий інститут хімізації сільського господарства є складовою більшого правового інституту захисту рослин, а в частині правового регулювання хімічної меліорації фунтів є складовою вже розглядуваного нами правового інституту меліорації земель. Важливими нормативними актами, які регулюють хімізацію сільського господарства, є закони України від 14 жовтня 1998 р. "Про захист рослин", від ЗО червня 1993 р. "Про карантин рослин"(в редакції Закону від 3 квітня 2003 р.), особливе значення щодо цього має Закон України від 2 березня 1995 р. "Про пестициди і агрохімікати".
Згідно із Законом України "Про захист рослин", передбачається захист сільськогосподарських рослин від шкідників, бур'янів і хвороб (зокрема зумовлених наслідками хімічної меліорації). Сам по собі правовий інститут захисту рослин має більш аграрне, ніж екологічне, значення, тому він докладніше розглядається у відповідному розділі цього підручника. У межах правового регулювання охорони довкілля в сільському господарстві нас більше цікавить інститут хімізації сільського господарства як складова частина інституту захисту рослин, тобто власне законодавство про застосування пестицидів та афохімікатів. Засоби хімізації сільського господарства мають багато різних назв: пестициди, інсектициди, гербіциди, фунгіциди, інсектоакарициди, десиканти, регулятори росту рослин, родентициди тощо. Але важливо знати, що з точки зору аграрного права всі засоби хімізації сільського господарства, незалежно від назви, поділяються на 2 фупи: пестициди і афохімікати.
Згідно із Законом України "Про пестициди і афохімікати", пестициди — це токсичні речовини, їх сполуки або суміші речовин хімічного чи біологічного походження, призначені для знищення, регуляції та припинення розвитку шкідливих організмів, внаслідок діяльності яких вражаються рослини, тварини, люди і завдається шкоди матеріальним цінностям, а також физунів, бур'янів, деревної, чагарникової рослинності, засмічувальних видів риб. Агрохімікати ж визначаються Законом як органічні, мінеральні й бактеріальні добрива, хімічні меліоранти, регулятори росту рослин та інші речовини, що застосовуються для підвищення родючості фунтів, урожайності сільськогосподарських культур і поліпшення якості рослинницької продукції. Простіше кажучи, пестициди — всі ті хімікати, що застосовуються для знищення шкідників, а афохімікати — добрива, що використовуються для хімічної меліорації фунтів.
Відповідно до ст. 4 Закону, пестициди й афохімікати повинні мати високу біологічну ефективність і відповідати вимогам екологічної безпеки. Закон забороняє ввозити на митну територію України, виробляти, реалізовувати, застосовувати та рекламувати пестициди та афохімікати до їх державної реєстрації. Державна реєстрація пестицидів та афохімікатів провадиться Мінприроди, згідно з Порядком проведення державних випробувань, державної реєсфа-ції та перереєстрації, видання переліків пестицидів і афохімікатів, дозволених до використання в Україні, затвердженим постановою Кабінету Мінісфів України від 4 березня 1996 р. № 295. Державній реєстрації пестицидів та афохімікатів передують:
-
державні випробування пестицидів і афохімікатів, які провадяться у 2 етапи: польовий і виробничий;
-
гігієнічна регламентація та державна реєстрація хімічної речовини, яка провадиться згідно з Положенням про гігієнічну регламентацію та державну реєсфацію небезпечних чинників, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 13 червня 1995 р. № 420;
-
розробка документації з безпечного застосування засобів захисту рослин;
-
розробка нормативів екологічної безпеки хімічних речовин: фанично допустимих конценфацій, мінімально допустимих рівнів, орієнтовно допустимих рівнів тощо;
-
внесення плати за реєстрацію, розмір якої визначений наказом Мінекоресурсів України від 22 березня 2001 р. № 116;
-
проведення санітарно-епідеміологічної, екологічної, біологічно-господарської експертиз;
-
розробка методик визначення залишкової кількості препаратів у сільськогосподарській продукції, природних об'єктах.
Пестициди та агрохімікати реєструються терміном до 5 років. Але в разі надходження нових даних про небезпеку препаратів, Мінприроди може достроково заборонити їх використання. Для поліпшення екологічної ситуації в окремих місцевостях МОЗ або Мінприроди можуть обмежити або й заборонити застосування зареєстрованих хімічних препаратів. Після збігу терміну реєстрації препарати підлягають перереєстрації. Після державної реєстрації засоби захисту рослин вносяться до переліків, які видаються Мінприроди один раз на 5 років із щорічними змінами й доповненнями. Перелік пестицидів і агрохімікатів, дозволених до використання в Україні, затверджений наказом Мінекоресурсів від 29 грудня 2000 р. Засоби захисту рослин, що не включені до зазначеного переліку, застосуванню не підлягають. Усі засоби захисту рослин підлягають спеціальному пакуванню й маркуванню, а також сертифікації у вітчизняній системі УкрСЕПРО, відповідно до Закону України від 17 травня 2001 р. "Про підтвердження відповідності". Всі препарати мають супроводжуватись інструкцією з їх застосування.
Обов'язковій державній реєстрації підлягають також технічні засоби застосування пестицидів і агрохімікатів. Без державної реєстрації вони не допускаються до виробництва. Вони також підлягають обов'язковій сертифікації, згідно із вимогами Закону України "Про підтвердження відповідності". Порядок проведення державних випробувань та державної реєстрації технічних засобів застосування пестицидів і агрохімікатів затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 29 квітня 1996 р. № 479.
Згідно з п. 11 ст. 9 Закону України від 1 червня 2000 р. "Про ліцензування певних видів господарської діяльності", обов'язковому ліцензуванню підлягає господарська діяльність із виробництва й торгівлі пестицидами й агрохімікатами (органом ліцензування є Мінпромполітики1), а згідно з п. 25 зазначеної статті — також і проведення дезінфекційних, дезінсекційних (знищення комах) і дератизаційних (знищення гризунів) робіт (ліцензія видається МОЗ України). Пункт 45 названої статті передбачає ліцензування авіаційно-хімічних робіт (ліцензія видається Державним департаментом авіаційного транспорту України).