4. Основы российского федерализма.

• Государственная целостность (Россия едина и неделима; ни один субъект федерации не может выйти из ее состава).

Единство системы государственной власти (решения высших органов власти федерации обязательны для исполнения на всей территории страны; единая вертикаль власти: подчинение органов субъектов федерации федеральным органам в вопросах, отнесенных к полномочиям федерального центра).

Равноправие народов и субъектов Российской Федерации; запрещение дискриминации (ущемления прав) и сепаратизма (стремления к выходу из государства).

• Россия состоит из субъектов федерации: республик (Татарстан, Якутия и др.), краев (Красноярский, Приморский и др.), областей (Самарская, Нижегородская и др.), автономных округов (Чукотский, Ненецкий и др.), автономной области (Еврейская), 2 городов федерального значения (Москва, Санкт-Петербург). Российская Федерация по Конституции 1993 г. состояла из 89 субъектов федерации. В последние годы идет процесс объединения некоторых субъектов РФ. Кандидатуру главы субъекта федерации предлагает Президент РФ для утверждения законодательным органом субъекта РФ.

• Все субъекты федерации объединены в восемь федеральных округов: Центральный, Северо-Западный, Южный, Северо-Кавказский, Приволжский, Уральский, Сибирский, Дальневосточный. Федеральные округа возглавляют полномочные представители Президента РФ.

Между органами гос. власти РФ и субъектов федерации разграничены предметы ведения и полномочий. В исключительном ведении РФ (центра) находятся: принятие федеральных законов, территориальные вопросы, вопросы войны и мира, федеральная гос. собственность и др. В совместном ведении федерального центра и субъектов РФ находятся вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами и др. Во всех сферах, которые не относятся к ведению РФ или совместному ведению, субъекты РФ обладают всей полнотой государственной власти.

Тема 8. Гражданское общество

1. Гражданское общество.

Гражданское общество – это совокупность негосударственных общественных отношений, выражающих разнообразные частные (индивидуальные и групповые) интересы, потребности граждан.

Удовлетворение частных интересов (напр., в материальном благополучии, семейной жизни, благоустройстве территории) приводит к возникновению связей и взаимодействий между индивидами и социальными группами, порождая определенные институты (напр., семью, творческие союзы, общественные организации).

Но в отличие от государственных структур, которые построены на вертикальных (соподчиненных) связях, в гражданском обществе преобладают горизонтальные (партнерские) связи.

Гражданское общество можно определить также как совокупность неполитических отношений, т.е. общественных отношений вне рамок властно-государственных структур. Но не вне рамок государства как такового! Иными словами, государство, прямо не вмешиваясь в дела гражданского общества, создает лишь «рамочные условия», общие «правила игры» для той самодеятельности, того самоуправления, которыми и живо в конечном итоге гражданское общество. Здесь государство выступает как закон, обязательный и для него самого.