Тема 42. Административные правонарушения

1. Административное право.

Административное право – это отрасль права, регулирующая общественные отношения, возникающие в сфере управления, в процессе реализации полномочий исполнительной власти.

Нормы административного права регламентируют порядок создания органов исполнительной власти, их компетенцию, формы и методы их деятельности, полномочия должностных лиц этих органов, управленческие отношения в экономике, социальной, культурной жизни общества, соблюдение, поддержание и охрану общественного порядка и другие вопросы.

Методы административного регулирования общественных отношений имеют характер юридических властных предписаний, исходящих от уполномоченных на это субъектов управления. Положение участников административно-правовых отношений не является равным (в отличие, напр., от гражданско-правовых отношений).

Источники административного права:

• Конституция РФ;

• Кодекс РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ);

• отдельные законы и другие нормативно-правовые акты, регулирующие административно-правовые отношения.

2. Административные правонарушения.

Административное правонарушение – это противоправное, виновное деяние физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.

Для административного правонарушения характерны те же признаки, которые отличают любое правонарушение: общественная опасность, противоправность, виновность, наказуемость, наличие вреда.

Виды административных правонарушений:

• посягающие на права граждан (в процессе выборов – намеренное искажение при подсчете голосов; в области трудовых отношений – руководитель не выдал рабочим спец. одежды и т.д.);

• посягающие на здоровье, санитарно-эпидемическое благополучие населения и общественную нравственность (потребление наркотических средств, вовлечение несовершеннолетних в употребление спиртных напитков, занятие проституцией и т.д.);

• в области охраны природной среды и природопользования (нарушение требований по охране недр, порча земель и т.д.);

• в области охраны памятников истории и культуры (снос здания, являющегося памятником архитектуры);

• посягающие на государственную собственность (например, самовольное пользование водой из реки в промышленных целях и т.п.);

• посягающие на общественный порядок (мелкое хулиганство, распитие спиртных напитков и появление в нетрезвом виде в общественных местах и т.д.);

• посягающие на установленный порядок управления (злостное неповиновение работнику милиции, нарушение правил пожарной безопасности, хранение и перевозка огнестрельного оружия и т.д.);

• на транспорте (действия, угрожающие безопасности движения на железнодорожном транспорте, безбилетный проезд и т.д.);

• в области дорожного движения (превышение установленной скорости движения, нарушение правил проезда перекрестков и т.д.);

• в торговле, финансах (незаконная продажа товаров, обман потребителей и т.д.);

• в области таможенного дела (нарушение таможенных правил);

• в области воинского учета (неисполнение гражданами обязанностей по воинскому учету, уклонение от медицинского обследования и т.д.) и др.

Многие административные проступки похожи на преступления (неповиновение работнику милиции, мелкое хулиганство и др.), но они представляют меньшую опасность для общества, чем преступления (поэтому и наказания за них не столь суровы, как уголовные наказания).