2.2. Аналіз систем управління організацією

Функціональна направленість структури КС УКП відображена в стандартах ГОСТ 24525. Вона стала основою при побудові всіх стандартів комплексу ГОСТ 24525.

Порівнюючи елементи системи якості комплексу стандартів ГОСТ 24525 та стандартів ISO серії 9000 можна відмітити їх відповідність (табл. 2.2). Тобто підходи до створення систем управління організацією, закладені в комплексі стандартів ГОСТ 24525 співпадають з елементами системами управління, закладеними в стандартах ISO серії 9000 (версії 1987, 1994рр.). Порівняємо побудови систем управління в стандартах ГОСТ 24525 та ISO серії 9000.

Загальні положення і вимоги до управління організацією і управління якістю продукції викладені в комплексі ГОСТ 24525:

• ГОСТ 24525.0-80 — Управление производственным объеди­нением и промышленным предприятием. Основные положения;

• ГОСТ 24525.2-80 — Управление производственным объеди­нением промышленным предприятием. Управление качеством продукции. Основные положения.

Ті ж самі питання викладені в стандартах ISO серії 9000:

• ISO 9000-87. Загальне керівництво якістю і стандарти за­безпечення якості. Керівні вказівки з вибору та застосування;

• ISO серії 9004-87. Загальне керівництво якістю і елементи системи якості. Керівні вказівки.

Таблиця 2.2.

Таблиця відповідності елементів системи якості та спеціальних функцій управління

Пункт в ГОСТі 24525	Спеціальні функції управління	Пункт в ISO 9000	Елементи системи якості
17	Економічний аналіз	6	Економіка - міркування з приводу витрат на забезпечення якості
12	Матеріально-технічне забезпечення	9	Якість матеріально-технічного забезпечення (закупки)
16	Оперативне управління виробництвом	10 11	Якість в процесі виробництва (управління виробничим процесом) Управління виробництвом
8	Технічний контроль випробувань	12	Перевірка продукції (контроль і проведення випробувань)
7	Організація метрологічного забезпечення	13	Дії по управлінню контрольно-вимірювальною апаратурою і випробувальним обладнанням (контрольно-вимірювальне і випробувальне обладнання)
13	Збут продукції	16.2	Невідповідність (дії по управлінню невідповідною продукцією) Заходи корегувального впливу В Вантажно-розвантажувальні роботи і після виробничі операції (Вантажно-розвантажувальні роботи, пакування і поставка, Після продажне обслуговування (технічне обслуговування)
І6	Облік та відповідальність	17 17.3	Документація і реєстрація даних про якість (заходи з управління документацію) Реєстрація даних про якість
10	Організація роботи з кадрами	18	Персонал (підготовка кадрів

Аналізуючи зміст ГОСТ 24525.2, ми бачимо 20 елементів систем якості, які називаються «Спеціальні функції управління» і складають кільову комплексну підсистему КС УКП системи управління орган нацією.

Окремо можна відзначити, що в ГОСТ 24525.0 в розділі 3.3 йдеться про типовий життєвий цикл продукції. Зміст робіт життєвого циклу продукції складає чотири стадії, починаючи від дослідження і закінчується використанням експлуатації або утилізацією. В ISO 9004-87 у розділі 5.1 описується петля якості, яка нараховує 11 стадій, починаючи з маркетингу пошуку та вивчення ринку і закінчуючи утилізацією після використання.

Наступний блок стандартів ГОСТ 245252 присвяченим виробництву продукції, поставкам та розвитку підприємства:

• ГОСТ 24525.1 -80 - Управління виконанням плану вироб­ництва і поставок продукції;

• ГОСТ 24525.3-80 - Управління розвитком виробництва;

Цим стандартам відповідають такі стандарти ISO серії 9000

• ISO 9001 — Системи управління. Модель для забезпечення якості при проектуванні та/або розробці. виробництві, монтаж і та обслуговуванні;

• ISO 9002-87. Система якості. Модель для забезпеченні яко­сті при виробництві та монтажі.

• ISO 9003-87. Системи якості. Модель для забезпеченні яко­сті при остаточному контролі та випробуваннях.

В ГОСТ 24525.1-80 акцент робиться на виконання плану виробництва і поставок продукції, що було основним завданням підприємства при плановому введенні господарства. При цьому управління виробництвом вело за спеціальними функціями управління, які були основою всіх стандартів комплексу ГОСТ 24525.

ГОСТ 24525 3-80 описує методи управління розвитком організації в двох напрямках:

• управління науково-технічним розвитком виробництва

• управління капітальним будівництвом на основі функціональних підходів.

Стандарти ISO 9001, ISO 9002, ISO 9003 можуть бути застосовані для забезпечення якості в стосунках з контрагентами (зовнішні спілкування).

ISO 9001 призначений для використання, коли постачальник повинен забезпечити відповідність системи визначеним вимогам на декількох стадіях, таких як проектування, розробка, виробництво, монтаж та обслуговування.

ISO 9002-87 може використовуватися, коли постачальник повинен забезпечити відповідність систем визначеним вимогам в процесі виробництва і монтажу.

ISO 9003-87 може бути використаним, коли постачальник повинен забезпечити відповідність системи визначеним вимогам тільки в процесі остаточного контролю і випробуваннях.

Стандарт ГОСТ24525.5-81 - управління ресурсами.

Об'єктами управління в цьому стандарті виділяються:

• людські ресурси;

• матеріальні ресурси:

• основні фонди;

• фінансові ресурси;

• сукупність ресурсів.

Ціль управління ресурсами досягається завдяки використанню функціональною підсистемою, яка нараховуй 16 пунктів, починаючи з планування, стандартизації закінчуючи обліком, економічним аналізом.

В стандартах ISO серії 9000 значно менше уваги приділяється ресурсам. В стандарті ISO 9004-87 в розділі 5 «Принципи системи якості» в підрозділі 5.2.5. «Ресурси і персонал» сказано, що керівний; ви повинно виділяти відповідні ресурси в необхідному обсязі, забезпечуючи проведення політики в області якості і реалізацію намічених лілей.

Ресурси можуть включати:

• людські ресурси та спеціалізований персонал;

• обладнання, необхідне для проведення проектно-конструкторських робіт і розробок;

• виробниче обладнання;

• контрольне випробувальне та перевірочне обладнання;

• прилади та програмне забезпечення ЕОМ

Окремий розділ присвячено персоналу. При переході побудови стандартів ISO серії9000 версії 2000 року на основі процесного підходу «Управління ресурсами» виділено в окремі розділ - 6. Слід зазначити, що така всебічна масштабна всеохоплююча і навіть опікуюча увага, яку приділено ресурсом в ГОСТ 24525. можлива, напевно, при застосування адміністративних методів управління, веденню господарства за плановою системою.

В комплекс стандартів ГОСТ 24525 входить стандарт ГОСТ 24525.4-80 — управління охороною довкілля. Завданнями управління охороною довкілля є забезпечення виконання норм та вимог, обмеження шкідливого впливу процесів виробництва і продукції, що виробляється, на довкілля та раціональне використання природних ресурсів, їх відновлення та відтворення (репродукція). Стандарт побудований з використанням спеціальних функцій управління починаючи з планування засобів з охорони довкілля і закінчуючи фінансовим забезпеченням робіт з охорони довкілля.

Спеціальних стандартів в управлінні охороною довкіллям в ISO серії 9000 немає. Управлінню охороною довкілля присвячені стандарти ISO серії 14000, які вийшли в 1996р. Національні стандарти України ISO серії 14000 були гармонізовані в 1997р., а чинні з 01.01.1998р. Це такі стандарти:

• ДСТУ ISO 14001-97. Системи управління навколишнім середовищем. Склад та опис елементів і настанов щодо їх застосування;

• ДСТУ ISO 14004-97. Системи управління навколишнім середовищем. Загальні настанови щодо принципів управління, систем та засобів забезпечення;

• ДСТУ ISO 14010-97. Настанови щодо здійснення екологічного аудиту. Загальні принципи.

• ДСТУ ISO 14011-97. Настанови щодо здійснення екологічного аудиту. Процедури аудиту. Аудит систем управління навколишнім середовищем;

• ДСТУ ISO 14012-97. Настанови щодо здійснення екологічного аудиту Кваліфікаційні вимоги до аудиторів з екології.

В основу стандарту ISO 14001 положено 5 базових принципів:

• зобов’язаність та політика;

• планування;

• впровадження;

• контроль та корегувальні дії; аналіз та поліпшення.

Слід зазначити, що стандарти ISO серії 14000 з'явилися в 1996р. після виходу другої версії стандартів ISO серії 9000 в 1994р. і побудовані по другому принципу - не на елементах системи якості. До цих принципів побудови стандарти ISO серії 9000 прийшли в 2000 році.

Аналізуючи вище сказане, можна відмітити, що системи управління якістю, розроблені в СРСР, були всеохоплюючими і в той же час конкретними. Вони були створені для використання їх за допомогою адміністративних методів, тобто бути під контролем не тільки керівництва та партійних і громадських органів підприємства, але й під контролем державних органів.

Цільові напрямки та функціональні підсистеми застосовані в стандартах ГОСТ 24525 співпадають з підходами використаними в міжнародних стандартах ISO серії9000 системи управління якістю (версії 1987; 1994 pp.) та ISO серії і4000 системи екологічного управління (версія 1996р).