Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННЫЕ СЕТИ.doc
Скачиваний:
120
Добавлен:
07.11.2018
Размер:
5.35 Mб
Скачать

3.4.3. Концепция всеобщего обслуживания (всеобщего доступа)

Название восьмой главы Федерального закона "О связи" – перевод с английского языка термина "Universal Service" [159]. Если обратиться к соответствующим материалам, опубликованным на английском языке, то напрашивается другой перевод этого термина – "всеобщее обслуживание". Такая трактовка лучше отражает смысл термина "Universal Service". Например, правительство Индии в 1999 году сформулировало принципы всеобщего доступа (Universal Access) к инфокоммуникационной системе [159]. Это название, как мне представляется, еще лучше отражает суть рассматриваемого вопроса.

Всеобщий (или равный) доступ можно рассматривать как вклад Операторов связи в решение глобальной проблемы по преодолению неравномерности распределения доходов, технологий и услуг [59]. В масштабах страны или региона словосочетание "всеобщий доступ" чаще всего относится к сельской связи и (реже) к тем группам потенциальных абонентов, которые не могут оплачивать услуги связи.

Статья 57 Федерального закона "О связи" гарантирует предоставление всеобщего доступа, к которому относятся:

  • услуги телефонной связи с использованием таксофонов;

  • услуги по передаче данных и выхода в Internet с использованием пунктов коллективного доступа.

Время, в течение которого пользователь услугами связи может добраться до таксофона без использования транспортного средства, не должно превышать один час. В каждом поселении должен быть установлен, как минимум, один таксофон с бесплатным доступом к экстренным службам. В тех поселениях, где проживает более пятисот человек, должен быть создан как минимум один пункт коллективного доступа в Internet.

Такие принципы всеобщего доступа должны положительно повлиять на развитие инфокоммуникационной системы в сельской местности. Оператор, предоставляющий всеобщий доступ, в редких случаях будет получать прибыль. Поэтому (Статья 59 Федерального закона "О связи") государство обязуется возмещать Операторам убытки, связанные с оказанием услуг всеобщего доступа.

Какие же услуги характерны для всеобщего доступа? На первый взгляд, будут востребованы самые простые услуги. Скоре всего, в ближайшие годы всеобщий доступ будет ассоциироваться именно с такими услугами. Затем можно ожидать некоторое (к сожалению, – не радикальное) изменение ситуации. Во-первых, общемировые тенденции заключаются в реализации услуг телемедицины и дистанционного обучения как одного из неотъемлемых свойств развития всеобщего доступа. Во-вторых, параллельно урбанизации развивается обратный процесс. В сельской местности строятся комфортабельные жилища (летние дачи и зимние дома), обитателям которых необходимы самые современные услуги. Конечно, эти услуги будут оплачиваться; они не относятся к всеобщему доступу. Тем не менее, с технической точки зрения можно говорить о реализации современной инфокоммуникационной системы в тех районах, где для основной массы пользователей необходим именно всеобщий доступ.

Это означает, что для всеобщего доступа необходимо различать экономические и технические проблемы реализации. Понятно, что для каждого конкретного проекта могут потребоваться специфические решения. Эти вопросы требуют дальнейшего тщательного изучения.

Ничто так не искажает человеческую

природу, как маниакальные идеи.

(Н.А. Бердяев)