Германский бундестаг
Канцлер Германии – глава правительства, избирается на четыре года без ограничения переизбрания высшим законодательным органом – бундестагом. Главой государства является федеральный президент, однако реально руководство страной осуществляет канцлер (с 2006 г. – Ангела Меркель).
Еще сто лет назад между монархической и республиканской формами правления пролегала идеологическая пропасть. Республика в глазах многих свободомыслящих людей была символом прогресса, а монархия – отжившего и неэффективного правления. А сколько крови было пролито в борьбе с ненавистными монархиями во имя победы Республики!.. Сегодня иная картина. Королевство Швеция мирно уживается с соседней Финляндской республикой, Королевство Непал с Китайской Народной Республикой. Большинство шведов в начале XXI в. не смущает, что они – подданные короля.
В ряде стран верховная власть принадлежит религиозным (духовным) лидерам. Такие страны имеют теократическое правление. Могут быть теократические монархии (например, Султанат Бруней), есть республики (Исламская Республика Иран). Примечательно, что английская королева Елизавета II одновременно является официальной главой англиканской церкви, но это не делает Великобританию теократическим государством.
Существуют и еще более оригинальные комбинации. В ряде стран Содружества, которое образовали несколько десятков стран – бывших британских колоний, есть республики, которые имеют собственного руководителя (президента, премьер-министра), но главой государства до сих пор формально признают английского монарха (см. § 16). Так сложилось в Канаде, Индии, Кении.
Политические системы государств. Принципиально более важным на современной карте мира являются разделение стран по сложившимся в них политическим системам. Политические системы бывают демократическими и недемократическими.
Демократические системы имеют следующие основные признаки: признание и реальное соблюдение гражданских прав и свобод (свобода слова, печати, собраний, совести1); равенство всех перед законами страны, наличие выбираемых населением представительных органов власти; право каждого избирать и быть избранным в выборные органы государства; возможность формировать свободные политические партии и организации, включая оппозиционные по отношению к действующей власти; соблюдение принципа «разделения властей» (законодательной, исполнительной и судебной).
Рис. 5-8.
Демократическая политическая система считается более прогрессивной, но отнюдь не является идеальной
Даже в странах с вековыми демократическими традициями существует немало проблем, связанных с несовершенством демократических институтов (некорректные методы политической агитации, ошибки и подтасовки при подсчете голосов, зависимость судебной власти от исполнительной и др.)
Есть относительно более «зрелые» демократии. Одна из старейших – в Великобритании, где она складывалась в течение восьми столетий. В горниле драматической кровавой борьбы политических сил рождалась французская демократия (вспомните эпоху Великой французской революции второй половины XVIII в.). Существуют более «молодые демократии», которые имеют историю, исчисляемую несколькими десятилетиями. В Европе – это Испания, Греция, Португалия; в Латинской Америке – Мексика, Бразилия, Чили; в Азии – Турция, Республика Корея; в Африке – Кения, Южно-Африканская Республика. К странам с молодой и «незрелой» демократией нужно отнести Россию начала XXI в.
Недемократические системы основаны на жесткой самоорганизующейся системе власти без учета свободного волеизъявления гражданами своей политической воли. Недемократические системы бывают авторитарными или тоталитарными (диктаторами). Для авторитарных систем характерен отказ от основных принципов демократии. Власть концентрируется в руках одной политической силы, возглавляемой вождем или хунтой, им подчиняются все ветви власти, ограничиваются гражданские свободы. Любые попытки изменить существующий строй, включая мирные, пресекаются полицейскими методами. Длительные периоды авторитаризм господствовал в Испании, Португалии, Греции, во многих странах Латинской Америки (Чили, Парагвай, Уругвай). Одной из главных целей власти в этих странах стало подавление левых политических движений: социалистических и коммунистических. Авторитарными остаются режимы во многих азиатских странах, в частности, странах арабского мира: Сирии, Иране, Саудовской Аравии, Кувейте. В Африке преобладают страны с недемократическими политическими системами. Во многом это связано с их общей экономической отсталостью. Бедность всегда и везде была зыбкой почвой для демократии.
Тоталитарным политическим системам присущи не только полновластие одной политической силы (обычно партии), но и наличие единой государственной («общенациональной») идеологии. Как правило, вся власть сосредотачивается с руках одного человека – диктатора, «вождя». Опираясь на идеологию, власть безраздельно контролирует и организует все формы жизни отдельных граждан: политической, экономической, личной. Формируется единая идеология, которая внедряется в общество недемократическими методами, путем принуждения, а в крайних формах – посредством политического террора. Так было в нацистской Германии (1932 – 1945 гг.), в СССР (1922 – 1991 гг.). Среди африканских диктаторов были и такие, которые «прославились» каннибализмом, как, например, президент Центрально-Африканской Республики (1966 – 1979 гг., с 1976 г. – император Центрально-Африканской Империи) Бокасса.
Сегодня типичная тоталитарная страна – Корейская Народно-Демократическая Республика (КНДР).
Рис. 5-9.
