- •Часть I
- •Глава 1
- •Глава 2
- •Глава 3
- •Глава 4
- •Глава 5
- •Глава 6
- •Глава 7
- •Глава 8
- •Глава 9
- •Глава 10
- •Глава 11
- •Глава 12
- •Часть II
- •Глава 1
- •2. Прообраз русской цивилизации и критерий идентичности
- •3. Социальный потенциал православия
- •4. Мирской фронт православия
- •5. Синхронизация нации через календарь
- •Глава 2
- •1. Принципы вероисповедной политики
- •2. Является ли Россия многоконфессиональным государством?
- •3. Основные тенденции религиозной жизни России
- •4. Гармония между традиционными вероисповеданиями
- •5. Государству предстоит выйти в духовный океан православия
- •Глава 3
- •1. Консервативный поворот в педагогике
- •2. Новая систематизация школьных знаний
- •3. Об общеобразовательной школе
- •4. О раздельном обучении
- •5. Об элитарной школе
- •6. О профессиональном (реальном) образовании
- •7. О высшем образовании
- •8. Образовательный статус русского языка
- •9. Коррективы в предметном содержании образования (как среднего, так и высшего)
- •Глава 4
- •2. «Обнуление» традиции
- •3. Культура сетевой иерархии
- •4. Аристократия «смысловиков»
- •5. Некоторые черты большого стиля
- •Глава 5
- •1. Принципы политики в области массмедиа
- •1. Должно быть пресечено превращение сми в сред-
- •2. Три миссии и три вида сми
- •3. Новое тв (сетевой путь)
- •4. Радио- и интернет-вещание
- •5. Реклама и «индустрия развлечений»
- •Глава 6
- •1. Иметь честь быть русскими
- •2. Принципы и законодательная база преобразований
- •3. Иерархия видов искусства
- •Часть III
- •Глава 1
- •1. Добровольное заложничество
- •2. Отказаться от демократии?
- •3. Партии будущей России
- •4. Державники (идеология духовной суверенности)
- •5. Народники (идеология социальной правды)
- •Глава 2
- •1. Национальное самодержавие
- •2. Новая сложность
- •3. Три принципа государственного устройства
- •4. Сословно-корпоративное управление
- •5. Государство и местное самоуправление
- •Глава 3
- •2. Наполнение «гражданской нации»
- •3. Страна полиэтничная, но мононациональная
- •4. Откуда взялся российский федерализм?
- •5. Федерализм — оползень государственности
- •6. Каким могло бы быть территориальное устройство России
- •Глава 4
- •1. Основные черты сложившейся мировой ситуации
- •2. Дальний Восток — недооцененный полюс
- •3. Контуры китайской Евразии
- •4. Первый тезис внешней политики России: сосредоточение
- •5. Второй тезис внешней политики: отпор террор-глобализму
- •6. Третий тезис внешней политики: большие скрепы
- •7. Принципы взаимодействия с различными державами
- •8. Россия и «восточный вопрос»
- •Глава 5
- •1. Общие принципы национальной безопасности
- •2. Карты национальных угроз
- •4. Распад государства рф.
- •5. Оккупация остатков рф иностранными вооруженными силами (сша и нато, возможно, и кнр).
- •6. Износ основных фондов в добыче нефти и газа из-за недоинвестирования.
- •13. Нарастание угрозы «мятежевоенной» агрессии сетевых террористическо-сепаратистских структур.
- •14. Уязвимость государства для революции или политического переворота, навязанных и управляемых извне.
- •15. Опасность либеральных экономических реформ.
- •16. Управляемость верхов общества России с Запада.
- •17. Уязвимость верхов рф для новейших технологий воздействия и проигрыш генетически измененной элите Запада.
- •18. Угроза глобального финансового форсмажора.
- •19. Угроза утраты национально-культурной и цивилизационной идентичности.
- •1. Возможные управленческие ошибки и несовершенство власти в обновленной России будущего.
- •2. Вмешательство внешних деструктивных сил с Запада.
- •3. Вмешательство внешних деструктивных сил с Юга и Востока (ваххабитские монархии Персидского залива, Пакистан, Турция, международные исламские террористическо-торгово-криминальные сети).
- •4. Возможные трудности переходного периода, вызванные как объективными причинами, так и целенаправленной деятельностью враждебных сил.
- •5. Восстание люмпенизированных и развращенных низов («пятая колонна» снизу).
- •22. Попытка внешних сил разгромить будущих конкурентов, используя старую «элиту» рф.
- •3. Ключевые задачи национальной безопасности
- •4. Корпус русских суперменеджеров
- •5. Реорганизация институтов государственной безопасности
- •Глава 6
- •1. Обеспечить право народа на жизнь
- •2. Особенности современной войны
- •1) Глобальность
- •2) Тотальность
- •3.Угрозы и объекты нападения (защиты)
- •4. Понятие агрессии
- •1) Критерий высокой заинтересованности противника в агрессии против России (причинной обусловленности):
- •2) Критерий милитаризации
- •3) Критерий приоритета вооруженной силы над дипломатией в международных отношениях.
- •4) Критерий агрессивности:
- •5) Критерий оккупации традиционных зон геополитического влияния России путем:
- •7) Комплексный критерий признаков стратегической подготовки противника к агрессии против России:
- •9) Критерий направленности действий на снижение возможностей России к обеспечению обороноспособности и отражению агрессии:
- •11) Критерий антироссийской направленности информационных кампаний западных сми.
- •12) Критерий фабрикации оснований для агрессии:
- •5. Великая беззащитность на пороге непредсказуемого Завтра
- •6. Вероятные противники
- •7. Общие наброски устройства новых русских вс
- •1. Сухопутные силы
- •2. Воздушно-космические силы
- •8. Военное строительство
- •1) Ополчение
- •2) Профессиональная армия-ядро
- •3) Добровольческие части
- •4) Иррегулярные казачьи формирования
- •9. На пути к новой оборонной политике
- •Глава 7
- •1. Российские реформы как ритуал
- •2. О ходе административной реформы
- •3. К государству контрреформации
- •4. «Служба» как потребление
- •5. Курс на «национализацию» власти
- •6. Иерархия и сетевое управление
- •7. Принципы рекрутирования правящего слоя
- •8. Некоторые черты государственного аппарата
- •9. Исполнительная, муниципальная, местная и судебная власти
- •Часть IV
- •Глава 1
- •1. Что считать экономической ересью?
- •2. От «бреттон-вудской» модели к неолиберальной
- •3. Экономика застоя
- •Глава 2
- •1. Китай как фактор расклада сил
- •2. Утрата Западом технологического превосходства
- •3. Глобализация: по-американски или по-китайски?
- •4. Агрессивная глобальная элита
- •Глава 3
- •1. Размеры упущенных возможностей
- •2. Уникальные размеры катастрофы
- •3. Сухой остаток российской экономики
- •4. Генератор сверхприбыли
- •5. «Две экономики» и ловушка недопроизводства
- •Глава 4
- •1. Специфика «формулы» российских реформ
- •2. Очевидные ошибки и их последствия
- •3. Принципиальные дефекты стратегии реформ
- •4. Кто выигрывает в результате российских реформ
- •Глава 5
- •1. Азбука преобразований
- •2. Рамочные факторы экономической политики
- •Глава 6
- •1. Какая экономика не нужна России
- •2. Какая экономика нужна России
- •3. Система целей экономического строительства
- •4. Работа на внутренний рынок
- •5. Протекционизм — условие формирования эффективного предпринимательского сообщества
- •6. Интеграционные приоритеты
- •7. Оптимальная энергетическая политика
- •8. Либерализационный оптимум
- •9. Приватизационный оптимум
- •10. Оптимальные условия для развития частного сектора
- •11. Условия оптимума для корпоративной системы России
- •12. Условия оптимальности системы землепользования
- •13. Необходимые изменения в структуре производства
- •14. Какими должны быть государственные расходы
- •15. Оптимизация валютно-денежной сферы
- •16. Антиинфляционная стратегия и условия отклонения от нее
- •Глава 7
- •1. Оплата труда и уровень доходов
- •2. Руки прочь от социальных расходов!
- •3. Условия решения проблемы бедности
- •4. Экономические аспекты демографических проблем
- •5. Ресурсы экономического суверенитета населения страны
- •Глава 8
- •1. Мероприятия по устранению системных дефектов
- •2. Основные элементы антикризисной программы
- •3. Условия удвоения ввп за 5—7 лет
- •Глава 9
- •1. Внешние условия
- •2. Базовые положения Экономической доктрины
- •3. Финансовая система государства
- •4. Основные принципы налоговой системы государства
- •5. Внешнеэкономическая деятельность
- •6. Промышленная политика
- •7. Программа восстановления сбережений граждан
- •8. О принципах русской модели хозяйства
- •Глава 10
- •1. Бизнес бизнесу рознь
- •2. План компрадоров
- •3. Совпадение интересов — наш шанс
- •4. Правила игры написаны под «чужих»
- •5. Разобщенность перед лицом общей гибели
- •6. Какое государство нам нужно?
- •Глава 11
- •1. Чудо или смерть
- •2. «Русское чудо»: генеральный замысел
- •2) Россия должна стать мировым центром производства технологий будущего.
- •3) Дабы развить подобные технологии, Россия должна
- •6) Дабы пойти в технопрорыв, Россия обязана развивать образование высшего качества, получая кадры исследователей и изобретателей.
- •3. Сверхновые русские как «атакующий класс» технореволюции
- •Глава 12
- •1. Целеполагание и ресурсы возрождения научной сферы
- •2. Новая государственная политика в сфере науки
- •3. Российская наука в международном аспекте
- •4. Источники финансирования стратегических программ образования, науки и технологий
- •5. Реструктуризация системы высшего образования и науки
- •6. Стратегическое проектирование
- •7. Государственная поддержка высшего образования и науки
- •Глава 13
- •1. Принципы преобразования системы управления природными ресурсами
- •2. Принципы государственного управления природными ресурсами
- •3. Программы ускоренного освоения природных ресурсов
- •4. Государственное регулирование переработки сырья и доставки продуктов переработки
- •1. Перспективные проекты водной транспортной инфраструктуры
- •2. Перспективные проекты наземной транспортной инфраструктуры
- •5. Территория России как природный ресурс
- •6. Сердце Евразии
- •Глава 14
- •1. Распад единого хозяйственного пространства: в проигрыше все
- •2. Инфраструктура — костяк постсоветского пространства
- •3. Главная проблема интеграции — дефицит идей
- •4. Модели интеграции: теория и практика
- •5. Кто в России отвечает за геополитику?
- •6. Интеграционная роль электроэнергетики
- •7. Нефть слабо «работает» на интересы России
- •8. Российский природный газ — донор и спаситель снг
- •Часть V
- •Глава 1
- •2.Природа упадка не экономическая
- •3. Россию ожидает беспрецедентная ситуация
- •4. Почему усыхают «русские родники»
- •5. Основные меры демографического возрождения
- •6. Преодоление коллапса — возрождение жизнестойкой семьи
- •7. Выход из Каирской конференции
- •8. Как победить сверхсмертность
- •Глава 2
- •1. В бурных волнах «Великого переселения народов»
- •2. Дерусификация
- •3. Сменить пассивное невмешательство на активную политику
- •4. Гибкость миграционной политики
- •5. Контуры новой иммиграционной политики: славяне и неславяне
- •6. Убежище для гениев всего мира
- •Глава 3
- •1. Общая характеристика социальной ситуации в России
- •2. Причины провала социальных реформ 2004 года
- •3. Национальный консенсус как условие социальных преобразований
- •4. Подготовительный этап реформы системы социальной защиты
- •5. Преобразование системы социальной защиты
- •6. Рычаги социальных преобразований России
- •7. Пенсионная система
- •8. Отдельные направления социальной политики (молодежное, жилищно-коммунальное, реабилитационное, экстренная помощь, общественное призрение)
- •Часть VI
- •Глава 1
- •1. Основные правовые принципы Доктрины
- •2. Особенности русского права
- •3. Пороки существующей Конституции
- •4. Два варианта «конституционных преобразований»
- •5. Обращение к имперскому Своду законов
- •Глава 2
- •1. Необходимость в радикальной ротации кадров
- •2. Концентрация власти: первый шаг
- •3. Второй шаг: Комитет по госконтролю
- •4. Третий шаг: центр принятия стратегических решений
- •5. Оздоровление правительства
- •6. Антикриминальная стратегия
- •7. Преобразования системы внутренних дел
- •8. Инвентаризация национального достояния
- •Глава 3
- •1. Формирование моральной поддержки и доверия общества
- •2. Взаимоотношения с носителями иных мировоззрений
- •3. Некоторые стереотипы наших противников
- •4. Русская антидиффамационная лига
- •5. Овладение техникой «глобализма»
- •Глава 4
- •2. Человек XXI века: два взгляда
- •3. Семь нравственных «миров»
- •4. Завершить выработку русского нравственного мира
- •5. Образ России будущего
- •Глава 5. Три карты угроз для россии 327
- •Глава 6. К национальной военной доктрине 358
- •Глава 7. Какой административный аппарат
- •Глава 12. Русская наука 628
- •Глава 13. Государственные программы
- •Глава 14. Постсоветское экономическое
- •Часть V. Русский социум
- •Глава 1. Самая страшная язва
- •Глава 2. Создать миграционную «мембрану» 712
- •Глава 3. Путь к ответственной
Часть VI
ПУТИ ПРЕОБРАЗОВАНИЙ
Глава 1
ПРЕОБРАЗОВАНИЯ ПРАВОВОЙ СИСТЕМЫ
Мы не изобретаем право, а собираем свою традицию
1. Основные правовые принципы Доктрины
Очевидно, что реализация Доктрины потребует формирования нового правового поля. Действующая Конституция не предоставляет возможности для законодательного обеспечения многих предлагаемых преобразований. Конституционный механизм Российской Федерации не гарантирует должным образом государственный суверенитет России, не закрепляет многих базовых ценностей российской государственности и, таким образом, является препятствием для осуществления Доктрины.
Механизм преобразований должен учитывать возможности, имеющиеся в существующем строе для его законной трансформации. При этом следует определить конкретные переходные формы государственных институтов на разных стадиях их реконструкции. Такого отношения к вопросам поэтапности, как у генерала Деникина: «Может быть, это будет Учредительное собрание, или Земский собор, или же народное волеизъявление выльется в такую форму, которую мы и не предвидим», — следует избегать как по моральным соображениям, так и по мотивам целесообразности. Именно Доктрина должна предложить желательную форму изъявления политической воли нации. Хотя, конечно, невозможно заранее предусмотреть все особенности оптимального государственного устройства.
Духовные, нравственные и политические ценности Русской доктрины с ясностью следуют из других ее разделов и глав, поэтому здесь мы остановимся лишь на собственно правовых формах, не углубляясь далеко в содержание и наполнение законодательного творчества.
771
К основополагающим правовым принципам, предлагаемым Русской доктриной, относятся следующие:
1. Россия учреждена Богом и не может быть переучреждена кем бы то ни было.
2. Правовой статус государства Российского провозглашается неизменным. Это означает, что современная Россия является непрерывным продолжением1 России исторической, то есть Русского государства, суверенитет которого восходит по крайней мере к 1480 году. Россия современная не признает исторического и правового разрыва с Российской империей до 1917 года и Советским Союзом до 1991 г. Россия не приемлет статуса правопреемства по отношению к Российской империи и СССР, поскольку правопреемство подразумевает прекращение существования предыдущего государства. Между тем ни Российскую империю, ни СССР никто не упразднял. Их воля, права и обязательства сохраняют свою силу.
Правовой статус государства Российского провозглашается неизменным. Это означает, что современная Россия является непрерывным продолжением России исторической, то есть Русского государства, суверенитет которого восходит по крайней мере к 1480 г. Ни Российскую империю, ни СССР никто не упразднял. Их воля, права и обязательства сохраняют свою силу.
3. Россия складывалась не как «гражданская нация», а как определенный союз народов, ядром которого являются русские. Этот союз и является реальной основой политической нации России. Каждый коренной народ России обладает учредительным статусом на всей территории России, а не в пределах «национальных республик», пресловутый «принцип самоопределения» в России не действует.
4. Россия мыслит себя в терминах исключительного суверенитета, то есть такого суверенитета, который не может быть предметом правового притязания иных правовых субъектов.
5. Мы считаем в настоящий исторический момент оптимальной для России формой правления республику с пре-
Действует принцип континуитета, то есть непрерывности российской государственности.
772
дельно сильной властью выборного главы государства (при этом пути к монархической или смешанной форме правления должны оставаться открытыми и иметь соответствующие правовые обоснования — законодательные акты).
6. Мы считали бы правомочным восстановление России в границах СССР на 1 января 1989 года — дипломатические ведомства России должны получить соответствующие инструкции при всяком удобном случае напоминать о правомочности старых имперских границ. В 1991 году народы СССР на референдуме высказались за сохранение союзного государства. То есть голосование 17 марта 1991 года можно было бы считать датой переучреждения Союза ССР на принципах народного суверенитета, если бы вскоре вслед за этим не последовал его крах. МИДу и общественным организациям предстоит начать широкую международную дискуссию о наследии Российской империи и СССР, ее роли в мировой истории, правовых аспектах их разрушения и соответствующих последствиях; предстоит выработать целую философию международного права новой России, не следующую слепо за философией тех стран, кто так или иначе погрел себе руки на распаде нашей страны.
7. Российские законы имеют в России верховенство перед международными договорами, поэтому при подготовке таких договоров они должны проходить всестороннюю экспертизу на соответствие российскому законодательству. (Если принципиальное несоответствие будет выявлено после ратификации соглашения, то ратификация признается недействительной, а виновные в ошибке должны понести ответственность.)
8. Из предыдущего принципа следует, что Россия участвует в международной системе, но так называемое «мировое сообщество» не является источником ее легитимности. В своих отношениях с соседями и правовыми субъектами Русское государство стремится к формированию локальной правовой системы, недоступной для внешнего вмешательства.
В частности, необходимо подчеркнуть, что Россия не является государством, берущим исток во Французской революции, и не признает верховенства ее принципов. Россия является цивилизацией с собственной религиозной идентичностью и собственными политико-культурными константами. Из этого следует необязательность и дискуссионность ряда юридических догм, таких, как принцип разделения властей, принцип самоопределения народов, принцип прав человека и т.д.
Доктрина «прав человека» и доктрина «разделения властей» для самого Запада стали «обязательными» только после Второй мировой войны. Теория «разделения властей» является к тому же теоретико-правовой
773
фикцией: власть всегда едина и монадична. Разделяется только управление во всех его самых разнообразных ветвях, что было подробно объяснено развивавшим на рубеже XIX—XX вв. учение Аристотеля Л.А. Тихомировым. Отсутствие понятия «разделение властей» на уровне основ государственного строя как в Российской империи, так и в Советском Союзе есть свидетельство не нашей «отсталости», но принадлежности к иной по отношению к новоевропейской и североамериканской правовой культуре. Следование принципу «разделения властей» (который в реальности сводится к разделению функций управления) для России вредно, поскольку этот принцип затрудняет формирование централизованного бюджета, мешает единому планомерному развитию, способствует внедрению пагубной безответственности и синдрому «взаимного кивания» так называемых «ветвей власти» друг на друга. Фактически всегда (даже и в настоящее время) этот принцип в России игнорируется и пародируется в виде крайне слабых законодательной и судебной «ветвей» государственного управления, в огромной степени являющихся придатками «стволовой» власти — то есть «формально исполнительной», административной.
Принцип верховенства «прав человека» как важнейший элемент западного цивилизационного стандарта должен быть отвергнут. Во-первых, он посягает на суверенитет России, поскольку делает ее подотчетной международным институтам, держащим в своих руках все рычаги и критерии применения этой доктрины. Во-вторых, но не менее существенно: «права человека» не являются природными, так как в природе не существует «прав», но они возникают в момент признания их сообществом. Из этого следует, что стандарт «прав человека» определяется не универсальными ценностями, но является следствием некоей исторически преходящей религиозной и социальной идентичности. Более того, права конкретного человека не вписываются в оторванный от правовой системы данного общества контекст, не делают носителя прав независимым от государства и не отменяют его обязанностей перед государством как гражданина. Иными словами, не может существовать никаких прав человека, отдельных от его правообязанностей (термин Н.Н. Алексеева) как гражданина своей страны. Принцип «прав человека» имеет какое-то созидательное содержание только в связи с распадом колониальных систем Запада в XX веке и с учреждением на месте бывших колоний новых правовых субъектов. Россия не являлась и не является колонией иных держав, поэтому принцип «прав человека» для ее граждан не представляет никакой ценности.
9. Русская Православная Церковь является неустранимым элементом оформления правовой идентичности России как государства. Религиозная картина мира задает ту систему координат, в которой осуществляется суверенитет государства (тем более если это государство обладает оружием, способным уничтожить человечество). Абстрактные и относительные духовные ценности не могут быть призна-
774
ны достаточными для формирования такой ответственной системы координат.
10. В каждый исторический момент государство в лице конкретных носителей власти и институтов выступает как опекун общего национального наследства и исключительный собственник огромной его части (земля, недра, воздух, запасы пресной воды, популяции диких пород животных, стратегические инфраструктурные объекты и т.д.). В его обязанности перед обществом как целым входит соблюдение основных принципов русского права и исполнение принятых законов. Государство обязано соблюдать и хранить гражданские правообязанности: право на жизнь, политические права и свободы граждан России, в том числе социальные гарантированные права (образование, здравоохранение, государственная защита), но также обязанности граждан и связанность их принципами долга и верности своему государству.
11. Наряду с правами отдельного гражданина в государстве существуют (и стоят иерархически выше их) права профессиональных и конфессиональных групп, гильдий, корпораций, профсоюзов, культурных сообществ и проч. Система гражданских прав должна быть ориентирована не просто на раздачу каких-то благ и предоставление возможностей, но и на неукоснительное соблюдение государством принципов чести и достоинства его граждан, стандарт которых внутри России и во всем мире должен восприниматься как самостоятельная ценность. Принципы чести и достоинства граждан служат для равновесия всей системы личных и корпоративных прав внутри государства. Гражданские права и высшая гражданская привилегия чести не могут быть отняты ни при каких обстоятельствах, кроме неисполнения долга и измены.
12. Высшими ценностями государства должны стать постулаты, сформированные на основе традиционных религий народов России, а также: процветание России как державы, патриотизм, справедливость, милосердие, обеспечение господствующего положения русской культуры в мире.