- •1. Навчальний план курсу
- •2. Загальні положення
- •3. Тематичий план дисципліни
- •4. Зміст програми за темами лекцій. Модуль і. Розділ 1. Загальні положення адміністративного права.
- •Тема 1.1. Предмет і метод адміністративного права
- •Тема 1.2. Концепції розвитку адміністративного права України
- •Тема 1.3. Механізм адміністративно-правового регулювання. Джерела адміністративного права
- •Тема 1.4. Принципи та функції адміністративного права
- •Тема 1.5. Поняття та види суб’єктів адміністративного права
- •Тема 1.6. Адміністративно-правовий статус суб’єктів адміністративного права
- •Тема 2.1. Публічна адміністрація та її органи.
- •Тема 2.2. Публічна служба та її адміністративно-правове регулювання.
- •Тема 2.3. Поняття, сутність, принципи і функції державного управління.
- •Тема 2.4. Форми та методи публічного адміністрування.
- •Тема 2.5. Контроль та нагляд у публічному управлінні.
- •Тема 2.6. Адміністративно-правові режими.
- •Модуль ііі. Розділ 3. Адміністративно-деліктне право.
- •Тема 3.1. Законодавче забезпечення відповідальності за адміністративні правопорушення.
- •Тема 3.2. Склад та види адміністративного проступку.
- •Тема 3.3. Поняття та особливості адміністративної відповідальності
- •Тема 3.4. Адміністративні стягнення.
- •Тема 3.5. Дисциплінарна відповідальність в адміністративному праві.
- •Тема 3.6. Проваджень у справах про адміністративні правопорушення
- •Модуль іу. Розділ 4. Публічне адміністрування щодо соціально-господарського комплексу.
- •Тема 4.1. Загальна характеристика та форми адміністративно-правового регулювання економічної сфери
- •Тема 4.2. Публічне адміністрування щодо господарської діяльності
- •Тема 4.3. Публічне адміністрування в адміністративно-політичній сфері.
- •Тема 4.4. Публічне адміністрування у соціально-культурній сфері.
- •5. Рекомендована література Нормативно-правові акти
- •Наукові статті, монографії
- •Підручники (навчальні посібники), автореферати дисертаційних досліджень
- •6. Плани семінарських занять. Тематика рефератів.
- •Модуль 1.
- •Розділ і. Загальні положення адміністративного права.
- •Семінарське заняття № 1 (2 година)
- •Тема 1.1. Предмет і метод адміністративного права
- •Семінарське заняття № 2 (2 година)
- •Тема 1.2. Концепції розвитку адміністративного права України
- •Практичне завдання
- •Реферати
- •Література:
- •Семінарське заняття № 3( година )
- •Тема 1.3. Механізм адміністративно-правового регулювання. Джерела адміністративного права
- •Практичні завдання
- •Реферати
- •Література
- •Семінарське заняття № 4 (1 година)
- •Тема 1.4. Принципи та функції адміністративного права
- •Реферати
- •Література
- •Семінарське заняття № 5(2 години)
- •Тема 1.5. Поняття та види суб’єктів адміністративного права
- •Література
- •Семінарське заняття № 6 (2 години)
- •Тема 1.6. Адміністративно-правовий статус суб’єктів адміністративного права
- •Практичні завдання
- •Реферати
- •Література
- •Модуль іі. Розділ 2. Публічна адміністрація та відносини публічного управління. Семінарське заняття № 7 (2 години)
- •Тема 2.1. Публічна адміністрація та її органи.
- •Література
- •Семінарське заняття № 8 (2 години)
- •Тема 2.2. Публічна служба та її адміністративно-правове регулювання.
- •Практичне завдання
- •Реферати
- •Література
- •Семінарське заняття № 9 (2 години)
- •Тема 2.3. Поняття, сутність, принципи і функції державного управління.
- •Реферати
- •Література
- •Семінарське заняття № 10 (2 години)
- •Тема 2.4. Форми та методи публічного адміністрування.
- •Практичне завдання
- •Реферати
- •Дія адміністративно-правових актів в часі просторі та за колом осіб.
- •Література
- •Семінарське заняття № 11 (2 години)
- •Тема 2.5. Контроль та нагляд у публічному управлінні.
- •Практичне завдання
- •Література
- •Семінарське заняття № 12 (4 години)
- •Тема 2.6. Адміністративно-правові режими.
- •Реферати
- •Література
- •Модуль ііі. Розділ 3. Адміністративно-деліктне право. Семінарське заняття № 13 (2 година)
- •Тема 3.1. Законодавче забезпечення відповідальності за адміністративні правопорушення.
- •Література
- •Семінарське заняття № 14 (2 година)
- •Тема 3.2. Склад та види адміністративного проступку.
- •Практичне завдання
- •Література
- •Семінарське заняття № 15 (4 години)
- •Тема 3.3. Поняття та особливості адміністративної відповідальності
- •Практичне завдання
- •Література
- •Семінарське заняття № 16 (4 години)
- •Тема 3.4. Адміністративні стягнення.
- •Практичне завдання
- •Література
- •Семінарське заняття № 16 (2 години)
- •Тема 3.5. Дисциплінарна відповідальність в адміністративному праві.
- •Реферати
- •Література
- •Семінарське заняття № 16 (4 години)
- •Тема 3.6. Провадження у справах про адміністративні правопорушення
- •Практичне завдання
- •Реферати
- •Література
- •Модуль іу. Розділ 4. Публічне адміністрування щодо соціально-господарського комплексу. Семінарське заняття № 17 (2 години)
- •Тема 4.1. Загальна характеристика та форми адміністративно-правового регулювання економічної сфери
- •Практичне завдання
- •Реферати
- •Література
- •Семінарське заняття № 18 (6 години)
- •Тема 4.2. Публічне адміністрування щодо господарської діяльності
- •Практичне завдання
- •Література
- •Семінарське заняття № 19 (6 годин)
- •Тема 4.3. Публічне адміністрування в адміністративно-політичній сфері.
- •Практичне завдання
- •Реферати
- •Література
- •Семінарське заняття № 20 (4 годин)
- •Тема 4.4. Публічне адміністрування у соціально-культурній сфері.
- •Реферати
- •Література
- •7. Завдання для Модульних контролів та самостійних робіт
- •Розділ 1. Загальні положення адміністративного права.
- •Органи місцевого самоврядування як суб’єкти адміністративного права.
- •Адміністративно-правовий статус об’єднань громадян, релігійних організацій.
- •Тестові завдання
- •1. Завдання адміністративно-правового регулювання сфери господарювання
- •2. Принципи адміністративно-правового регулювання сфери господарювання
- •3. Засоби адміністративно-правового регулювання сфери господарювання
- •4. Форми адміністративно-правового регулювання сфери господарювання
- •5. Реєстрація суб’єктів господарювання це:
- •6. Основу ліцензування складає
- •7 Патентування господарської діяльності це:
- •9. Квотування експорту та імпорту
- •10. У сфері господарювання застосовуються:
- •11. Державні стандарти України розробляються
- •12. Держспоживстандарт України визначає
- •13. Держава може надавати дотації суб’єктам господарювання на:
- •14. Адміністративно-господарські санкції це:
- •15. Види адміністративно-правових санкцій
- •16. Адміністративно-господарський штраф
- •17. Концентрацію визнається
- •18. Адміністративна відповідальність фізичних осіб за порушеня антиконкурентного законодаства наступає у відповідності до:
- •19. До основних завдань Міністерства юстиції України належать:
- •20. Систему органів юстиції України складають
- •21. Організаційне забезпечення та методологічне державне управління роботою нотаріусів здійснюється Міністерством юстиції України та його органами у напрямках
- •22. Вища ради юстиції є
- •23. Державний департамент України з питань виконання покарань, забезпечує
- •24. Прокуратура належить до
- •25. Служба цивільного захисту
- •26. Начальником цивільного захисту України є
- •27. Основним способом охорони державного кордону України є
- •28. Адміністративна діяльність органів внутрішніх справ це
- •29. Соціальне забезпечення це
- •30. Видами соціального забезпечення є
- •31. Мiнiстерство працi та соцiальної полiтики України:
- •32. Фонд загальнообов’язкового держсоцстрахування на випадок безробіття, є:
- •33. Адміністративно-правове забезпечення бездомних громадян і безпритульних дітей здійснюватися головним чином:
- •34. Дипломи кандидата і доктора наук видаються:
- •35. Основними формами підготовки наукових кадрів є
- •36. Структура освіти в Україні включає:
- •37. Управління системою освіти здійснюють:
- •38. З якою метою мон здійснює державний контроль за діяльністю навчальних закладів освіти незалежно від підпорядкування, типів і форми власності?
- •39. Основними принципами охорони здоров’я є:
- •40. До видів лікувально-профілактичної допомоги належать:
- •41. Безпосередню охорону здоров’я населення забезпечують
- •42. Державний санітарно-епідеміологічний нагляд здійснюється:
- •43. Основними принципами культурної політики в Україні є:
- •44. . Єдиним органом державного регулювання діяльності у сфері телебачення і радіомовлення незалежно від способу розповсюдження телерадіопрограм і передач є:
- •45. За порушення законодавства про телебачення і радіомовлення застосовуються санкції до телерадіоорганізацій:
- •47. Держава регулює відносини у сфері фізичної культури і спорту шляхом
- •48. Мінсім’ямолодьспорту, як цовв з фізичної культури і спорту забезпечує:
- •49. На території України організація та здійснення антидопінгового контролю в покладається на
- •50. Державну політику у сфері архівної справи і діловодства здійснюють:
- •8. Питання для підготовки до іспиту
- •Органи місцевого самоврядування як суб’єкти адміністративного права.
- •Адміністративно-правовий статус об’єднань громадян, релігійних організацій.
- •Адміністративно-правовий статус суб’єктів господарювання.
- •9. Тематичний словник
Семінарське заняття № 18 (6 години)
Тема 4.2. Публічне адміністрування щодо господарської діяльності
І частина
-
Адміністративно-правове регулювання господарської діяльності.
-
Правові засади управління фінансами і кредитуванням.
-
Фінансовий контроль: поняття, особливості.
-
Адміністративна відповідальність за адміністративні проступки у сфері фінансів.
-
Правові засади управління транспортом.
-
Особливості управління морським, залізничним, повітряним, автомобільним транспортом.
-
Державний контроль на транспорті.
-
Адміністративна відповідальність за адміністративні проступки на транспорті.
ІІ частина
-
Правові засади управління використанням і охороною природних ресурсів.
-
Державний контроль у сфері управління використанням і охороною природних ресурсів.
-
Адміністративна відповідальність за порушення законодавства про використання і охорону природних ресурсів.
-
Адміністративна відповідальність за порушення чинного законодавства у сфері економіки.
-
Правова основна та поняття застосування адміністративно-господарських санкцій до суб’єктів господарювання.
-
Види адміністративно-правових санкцій.
-
Процедури застосування адміністративно-правових санкцій.
ІІІ частина
Практичне завдання
І. Розгляньте норми Кодексу України "Про адміністративні правопорушення", що характеризують правопорушення у галузі охорони природи, промисловості, сільського господарства, на транспорті та в галузі шляхового господарства і зв'язку, у галузі торгівлі, ресторанного господарства, фінансів, підприємницької діяльності та сфері послуг.
ІІ. Вирішіть ситуаційні завдання.
Ситуація 1
Генеральний директор державного підприємства "Октавія" видав наказ, згідно з яким гр. Ф. було призначено на посаду керівника одного із структурних підрозділів підприємства, на якому старшим бухгалтером відділу матеріальних цінностей працювала дружина гр. Ф.
Чи є законним наказ генерального директора? Відповідь обґрунтуйте.
Ситуація 2
Громадянин В. своїми діями пошкодив трамвайну колію, що створило аварійну ситуацію. Порушника було затримано і за рішенням судді районного суду на нього було накладено штраф у розмірі 10 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Чи мав право дану справу розглядати суд? Чи законним є його рішення? Кваліфікуйте дії.
Ситуація З
До Корецького районного суду звернувся директор ТОВ "Біг" зі скаргою, в якій було вказано, що працівник інспекції державного архітектурно-будівельного контролю провів перевірку ТОВ "Біг" і встановив факт самовільного будівництва магазину, про що складено протокол. Начальник інспекції розглянув справу і виніс постанову про накладення штрафу на ТОВ "Біг".
Факт самовільного будівництва директор визнає, однак дії інспекції, на його думку, були не зовсім правомірними. Так, складаючи пр§токол, інспектор не роз'яснив порушнику його права, не назвав статтю КпАП, яку було порушено, склав окремий документ - припис, який взагалі в КпАП не передбачено, а постановою на ТОВ "Біг" накладено штраф у розмірі 20 тис грн - 50 % вартості побудованого магазину, хоча відповідно до ст. 97 КпАП за самовільне будівництво передбачено накладення штрафу на посадову особу в значно меншому розмірі.
Складіть скаргу. Охарактеризуйте провадження про притягнення до відповідальності юридичних осіб за порушення у сфері містобудування та визначте, яке рішення має прийняти щодо цієї справи суддя.
Ситуація 4
Головний державний санітарний лікар району під час перевірок неодноразово попереджав директора приватного кафе громадянин К. про необхідність проведення санітарних заходів у його закладі. Останнього разу він підписав письмову вимогу про необхідність вжити санітарних заходів. Однак директор приватного кафе до встановленого строку не виконав цих вимог, тому головний державний санітарний лікар заборонив експлуатацію закладу доти, доки його не буде приведено у належний стан, а також виніс постанову про накладення штрафу на директора.
Охарактеризуйте застосовані заходи примусу. Визначте правомірність їх застосування.
Ситуація 5
Інспектор ДАІ Київського району м. Харкова лейтенант міліції П. зупинив автомобіль, яким керував громадянин Н., і затребував документи на право керування автомобілем. Під час перевірки документів з'ясувалося, що автомобіль належав громадянину К., а у громадянина Н. не було документів, які бпідтверджували його право на управління цим авто. Тоді інспектор ДАІ відсторонив громадянин Н. від керування автомобілем, вилучив у нього посвідчення водія, зняв номери з автомобіля, а автомобіль поставив на штрафмайданчик. Громадянин К. звернувся зі скаргою до прокурора.
Охарактеризуйте заходи, застосовані інспектором ДАІ. Визначте їх правомірність. Якщо ви вважаєте дії інспектора ДАІ незаконними, складіть проект протесту прокурора.
Ситуація 6
Неповнолітній гр. П. (17 років) та його товариш - гр. Г. (19 років), перебуваючи у нетверезому стані, почали палити у вагоні метрополітену, за що були затримані працівниками міліції.
За якою статтею КпАП слід кваліфікувати дії гр. П. та гр. Г.? Які органи правомірні накласти стягнення на порушників і яке саме?
Ситуація 7
Громадянин К. придбав у магазині автоматичну пральну машину. Вдома гр. К. з'ясував, що машина не може бути використана за призначенням, оскільки тиск води у трубах водопостачання недостатній для її функціонування.
Громадянин К. звернувся до директора магазину з проханням повернути йому гроші, сплачені за пральну машину. Директор письмово повідомив покупця про неможливість задовольнити його вимоги і мотивував відмову тим, що придбаний товар має належну якість.
Які державні органи можуть посприяти гр. К. у реалізації його права на повернення вартості придбаного товару належної якості? Які заходи може бути застосовано відповідними органами до продавця пральної машини? Чи складатимуться представниками органів у зв'язку із застосуванням даних заходів письмові документи?
Ситуація 8
Інвалід Великої Вітчизняної війни І групи гр. А. звернувся до фірми "Астра" з письмовим проханням пояснити порядок гарантійного обслуговування телевізора, придбаного в цій фірмі й подарованого йому ветеранською організацією. У відповіді, отриманій гр. А. через півтора місяці, повідомлялося, що всі питання стосовно гарантійного обслуговування телевізора він може з'ясувати, звернувшись безпосередньо до пункту гарантійного обслуговування, адреса і телефон якого зазначалися.
Коли громадянин А. зателефонував за вказаним номером, йому відповіли, що такої інформації по телефону не дають. Після цього гр. А. звернувся зі скаргою до комітету в справах преси та інформації обласної адміністрації. На підставі скарги робітником комітету щодо завідуючого пункту гарантійного обслуговування було складено протокол про адміністративне правопорушення, передбачене у ст. 212 КпАП.
Дайте правову оцінку даної ситуації.
Ситуація 9
Громадянин Астахов К.В. на засадах приватної власності створив підприємство під назвою "Аскон". Пізніше з'ясувалося, що підприємство з такою назвою вже функціонує в місті. Незважаючи на це, гр. Астахов використовував ідентичні товарні знаки. Крім того, протягом двох кварталів він не подавав декларації про доходи від підприємницької діяльності.
Яких заходів адміністративного впливу треба вжити щодо гр. Астахова і хто повинен їх застосувати?
ІІІ. Визначити якими нормативно-правовими актами регулюється дане питання?
1. Громадяни ЛоскутовП.Л. та НосовВ.М. вирішили отримати додатковий заробіток шляхом лову та реалізації риби, яку планували відловити у ставку, що знаходиться поблизу їх села. Щоб рибалка не була марною, вирішили застосувати електровудки, сітки, а також вибухову речовину, яку гр. НосовВ.М. викрав з місця роботи. Під час рибалки їх було затримано рибінспекцією та направлено до компетентних органів.
Яку відповідальність передбачено законодавством за вчинене діяння?
2. Підприємство "Промінь" розташувало свої очисні споруди так, що всі відходи виробничого процесу виводились до розташованого поблизу лісового масиву. Основним видом діяльності підприємства є виробництво хімічних добрив. Таким чином, у стічних водах підприємства містились хімічні речовини, які завдали значної шкоди (усихання та захворювання) лісовим насадженням. Відповідні контролюючі органи виявили даний факт і направили необхідні матеріали до компетентних органів.
Яку відповідальність передбачено законодавством за вчинене діяння?
3. Громадянин Момот Л.В. під час перебування у відрядженні за кордоном вирішив привезти додому подарунок у вигляді екзотичної тварини. З цим питанням він звернувся на ринку до продавця товарів для тварин. Йому було запропоновано придбати шимпанзе, на що він погодився, але документів та відповідних дозволів на придбання цієї тварини він не мав і намагався провезти її через кордон незаконно. Під час огляду його речей на митному контролі тварину в нього було вилучено, а його було направлено до компетентних органів.
Яку відповідальність передбачено законодавством за вчинене діяння?
4. Група громадян вирішила вийти на полювання, знаючи про те, що сезон полювання ще не розпочато. Після того як вони здійснили відстріл декількох тварин, вирішили направитись додому відсвяткувати цю подію, не зробивши відповідної позначки в документах. У цей момент їх зупинили і провели перевірку службові особи компетентних органів.
Яку відповідальність передбачено законодавством за вчинене діяння?
5. Начальник служби охорони заповідника одержав дозвіл на випалювання сухої природної рослинності в їхньому заповіднику. Він організував бригаду, що мала цим займатися, а сам, поклавшись на вибраних працівників, пішов вирішувати власні справи. Після того, як зазначені заходи було завершено, працівники запросили начальника служби охорони, щоб він перевірив якість виконаної роботи. Все швидко оглянувши, той відповів, що його влаштовують результати і відпустив працівників додому. Тільки-но всі розійшлися, чагарники та дерева почали горіти, а начальник охорони не зміг забезпечити своєчасного їх гасіння, оскільки всі працівники були відсутні. До приїзду пожежної бригади, заповіднику було завдано значної шкоди.
Яку відповідальність передбачено законодавством за вчинене діяння?
6. Підприємство "Кремінь" розташоване поблизу біосфер-ного заповідника. Основним видом діяльності підприємства є виробництво хімічних добрив. Під час виробничого процесу на підприємстві вийшли з ладу очисні споруди, що призвело до безлімітного викидання в атмосферу отруйних речовин. Для припинення цих викидів директор підприємства повинен був дати наказ про зупинення виробничого процесу, але він цього не зробив, розраховуючи на те, що ремонтній бригаді вдасться швидко полагодити зіпсоване обладнання. Ремонт зазначеного обладнання тривав дві доби, в результаті чого було завдано значної шкоди заповіднику.
Яку відповідальність передбачено законодавством за вчинене діяння?