- •1. Навчальний план курсу
- •2. Загальні положення
- •3. Тематичий план дисципліни
- •4. Зміст програми за темами лекцій. Модуль і. Розділ 1. Загальні положення адміністративного права.
- •Тема 1.1. Предмет і метод адміністративного права
- •Тема 1.2. Концепції розвитку адміністративного права України
- •Тема 1.3. Механізм адміністративно-правового регулювання. Джерела адміністративного права
- •Тема 1.4. Принципи та функції адміністративного права
- •Тема 1.5. Поняття та види суб’єктів адміністративного права
- •Тема 1.6. Адміністративно-правовий статус суб’єктів адміністративного права
- •Тема 2.1. Публічна адміністрація та її органи.
- •Тема 2.2. Публічна служба та її адміністративно-правове регулювання.
- •Тема 2.3. Поняття, сутність, принципи і функції державного управління.
- •Тема 2.4. Форми та методи публічного адміністрування.
- •Тема 2.5. Контроль та нагляд у публічному управлінні.
- •Тема 2.6. Адміністративно-правові режими.
- •Модуль ііі. Розділ 3. Адміністративно-деліктне право.
- •Тема 3.1. Законодавче забезпечення відповідальності за адміністративні правопорушення.
- •Тема 3.2. Склад та види адміністративного проступку.
- •Тема 3.3. Поняття та особливості адміністративної відповідальності
- •Тема 3.4. Адміністративні стягнення.
- •Тема 3.5. Дисциплінарна відповідальність в адміністративному праві.
- •Тема 3.6. Проваджень у справах про адміністративні правопорушення
- •Модуль іу. Розділ 4. Публічне адміністрування щодо соціально-господарського комплексу.
- •Тема 4.1. Загальна характеристика та форми адміністративно-правового регулювання економічної сфери
- •Тема 4.2. Публічне адміністрування щодо господарської діяльності
- •Тема 4.3. Публічне адміністрування в адміністративно-політичній сфері.
- •Тема 4.4. Публічне адміністрування у соціально-культурній сфері.
- •5. Рекомендована література Нормативно-правові акти
- •Наукові статті, монографії
- •Підручники (навчальні посібники), автореферати дисертаційних досліджень
- •6. Плани семінарських занять. Тематика рефератів.
- •Модуль 1.
- •Розділ і. Загальні положення адміністративного права.
- •Семінарське заняття № 1 (2 година)
- •Тема 1.1. Предмет і метод адміністративного права
- •Семінарське заняття № 2 (2 година)
- •Тема 1.2. Концепції розвитку адміністративного права України
- •Практичне завдання
- •Реферати
- •Література:
- •Семінарське заняття № 3( година )
- •Тема 1.3. Механізм адміністративно-правового регулювання. Джерела адміністративного права
- •Практичні завдання
- •Реферати
- •Література
- •Семінарське заняття № 4 (1 година)
- •Тема 1.4. Принципи та функції адміністративного права
- •Реферати
- •Література
- •Семінарське заняття № 5(2 години)
- •Тема 1.5. Поняття та види суб’єктів адміністративного права
- •Література
- •Семінарське заняття № 6 (2 години)
- •Тема 1.6. Адміністративно-правовий статус суб’єктів адміністративного права
- •Практичні завдання
- •Реферати
- •Література
- •Модуль іі. Розділ 2. Публічна адміністрація та відносини публічного управління. Семінарське заняття № 7 (2 години)
- •Тема 2.1. Публічна адміністрація та її органи.
- •Література
- •Семінарське заняття № 8 (2 години)
- •Тема 2.2. Публічна служба та її адміністративно-правове регулювання.
- •Практичне завдання
- •Реферати
- •Література
- •Семінарське заняття № 9 (2 години)
- •Тема 2.3. Поняття, сутність, принципи і функції державного управління.
- •Реферати
- •Література
- •Семінарське заняття № 10 (2 години)
- •Тема 2.4. Форми та методи публічного адміністрування.
- •Практичне завдання
- •Реферати
- •Дія адміністративно-правових актів в часі просторі та за колом осіб.
- •Література
- •Семінарське заняття № 11 (2 години)
- •Тема 2.5. Контроль та нагляд у публічному управлінні.
- •Практичне завдання
- •Література
- •Семінарське заняття № 12 (4 години)
- •Тема 2.6. Адміністративно-правові режими.
- •Реферати
- •Література
- •Модуль ііі. Розділ 3. Адміністративно-деліктне право. Семінарське заняття № 13 (2 година)
- •Тема 3.1. Законодавче забезпечення відповідальності за адміністративні правопорушення.
- •Література
- •Семінарське заняття № 14 (2 година)
- •Тема 3.2. Склад та види адміністративного проступку.
- •Практичне завдання
- •Література
- •Семінарське заняття № 15 (4 години)
- •Тема 3.3. Поняття та особливості адміністративної відповідальності
- •Практичне завдання
- •Література
- •Семінарське заняття № 16 (4 години)
- •Тема 3.4. Адміністративні стягнення.
- •Практичне завдання
- •Література
- •Семінарське заняття № 16 (2 години)
- •Тема 3.5. Дисциплінарна відповідальність в адміністративному праві.
- •Реферати
- •Література
- •Семінарське заняття № 16 (4 години)
- •Тема 3.6. Провадження у справах про адміністративні правопорушення
- •Практичне завдання
- •Реферати
- •Література
- •Модуль іу. Розділ 4. Публічне адміністрування щодо соціально-господарського комплексу. Семінарське заняття № 17 (2 години)
- •Тема 4.1. Загальна характеристика та форми адміністративно-правового регулювання економічної сфери
- •Практичне завдання
- •Реферати
- •Література
- •Семінарське заняття № 18 (6 години)
- •Тема 4.2. Публічне адміністрування щодо господарської діяльності
- •Практичне завдання
- •Література
- •Семінарське заняття № 19 (6 годин)
- •Тема 4.3. Публічне адміністрування в адміністративно-політичній сфері.
- •Практичне завдання
- •Реферати
- •Література
- •Семінарське заняття № 20 (4 годин)
- •Тема 4.4. Публічне адміністрування у соціально-культурній сфері.
- •Реферати
- •Література
- •7. Завдання для Модульних контролів та самостійних робіт
- •Розділ 1. Загальні положення адміністративного права.
- •Органи місцевого самоврядування як суб’єкти адміністративного права.
- •Адміністративно-правовий статус об’єднань громадян, релігійних організацій.
- •Тестові завдання
- •1. Завдання адміністративно-правового регулювання сфери господарювання
- •2. Принципи адміністративно-правового регулювання сфери господарювання
- •3. Засоби адміністративно-правового регулювання сфери господарювання
- •4. Форми адміністративно-правового регулювання сфери господарювання
- •5. Реєстрація суб’єктів господарювання це:
- •6. Основу ліцензування складає
- •7 Патентування господарської діяльності це:
- •9. Квотування експорту та імпорту
- •10. У сфері господарювання застосовуються:
- •11. Державні стандарти України розробляються
- •12. Держспоживстандарт України визначає
- •13. Держава може надавати дотації суб’єктам господарювання на:
- •14. Адміністративно-господарські санкції це:
- •15. Види адміністративно-правових санкцій
- •16. Адміністративно-господарський штраф
- •17. Концентрацію визнається
- •18. Адміністративна відповідальність фізичних осіб за порушеня антиконкурентного законодаства наступає у відповідності до:
- •19. До основних завдань Міністерства юстиції України належать:
- •20. Систему органів юстиції України складають
- •21. Організаційне забезпечення та методологічне державне управління роботою нотаріусів здійснюється Міністерством юстиції України та його органами у напрямках
- •22. Вища ради юстиції є
- •23. Державний департамент України з питань виконання покарань, забезпечує
- •24. Прокуратура належить до
- •25. Служба цивільного захисту
- •26. Начальником цивільного захисту України є
- •27. Основним способом охорони державного кордону України є
- •28. Адміністративна діяльність органів внутрішніх справ це
- •29. Соціальне забезпечення це
- •30. Видами соціального забезпечення є
- •31. Мiнiстерство працi та соцiальної полiтики України:
- •32. Фонд загальнообов’язкового держсоцстрахування на випадок безробіття, є:
- •33. Адміністративно-правове забезпечення бездомних громадян і безпритульних дітей здійснюватися головним чином:
- •34. Дипломи кандидата і доктора наук видаються:
- •35. Основними формами підготовки наукових кадрів є
- •36. Структура освіти в Україні включає:
- •37. Управління системою освіти здійснюють:
- •38. З якою метою мон здійснює державний контроль за діяльністю навчальних закладів освіти незалежно від підпорядкування, типів і форми власності?
- •39. Основними принципами охорони здоров’я є:
- •40. До видів лікувально-профілактичної допомоги належать:
- •41. Безпосередню охорону здоров’я населення забезпечують
- •42. Державний санітарно-епідеміологічний нагляд здійснюється:
- •43. Основними принципами культурної політики в Україні є:
- •44. . Єдиним органом державного регулювання діяльності у сфері телебачення і радіомовлення незалежно від способу розповсюдження телерадіопрограм і передач є:
- •45. За порушення законодавства про телебачення і радіомовлення застосовуються санкції до телерадіоорганізацій:
- •47. Держава регулює відносини у сфері фізичної культури і спорту шляхом
- •48. Мінсім’ямолодьспорту, як цовв з фізичної культури і спорту забезпечує:
- •49. На території України організація та здійснення антидопінгового контролю в покладається на
- •50. Державну політику у сфері архівної справи і діловодства здійснюють:
- •8. Питання для підготовки до іспиту
- •Органи місцевого самоврядування як суб’єкти адміністративного права.
- •Адміністративно-правовий статус об’єднань громадян, релігійних організацій.
- •Адміністративно-правовий статус суб’єктів господарювання.
- •9. Тематичний словник
Семінарське заняття № 11 (2 години)
Тема 2.5. Контроль та нагляд у публічному управлінні.
-
Поняття, сутність та зміст державного контролю, як способу забезпечення законності в державному управлінні.
-
Поняття, сутність нагляду. Співвідношення між поняттями «контроль» і «нагляд».
-
Принципи державного контролю.
-
Види державного контролю у сфері виконавчої влади.
-
Президентський контроль.
-
Парламентський контроль.
-
Урядовий контроль.
-
Громадський контроль.
-
Організаційно-структурне забезпечення державного контролю у сфері державного управління.
-
Визначення, особливості та види адміністративного нагляду.
-
Прокурорський нагляд.
Практичне завдання
І. Визначте вид контролю.
1. Рахункова палата Верховної Ради АРК втрутилась у процес надходження коштів до бюджету автономії. Чи має такі повноваження Рахункова палата Верховної Ради АРК?
2. Верховна Рада України прийняла Закон "Про перевезення пасажирів" та звернулася до Печерського місцевого суду м. Києва, щоб він дав висновок: чи відповідає цей закон Конституції України. Який суд має право давати висновок у справах про конституційність законів?
3. Президент України здійснює постійний контроль за виконанням органами виконавчої влади Конституції України та інших актів чинного законодавства України, вживає заходів щодо усунення недоліків у роботі зазначених органів. Чи допущено помилки у формулюванні цього положення?
4. НУНС і БЮТ підготували проект нової редакції Закону України "Про Національну гвардію України", згідно з яким базу створюваного військового формування, що безпосередньо підпорядковується Президентові України, складатимуть внутрішні війська МВС України. Чи можливе таке підпорядкування?
ІІ. Проаналізуйте та вирішіть ситуації.
Ситуація 1
Прокурор Деснянського району м. Києва, здійснюючи загальний нагляд за дотриманням законності під час розгляду адміністративних справ відповідною комісією даного району, встановив, що при розгляді адміністративної справи про розпиття спиртних напоїв на виробництві було притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 179 ч. 1 Кодексу України "Про адміністративні правопорушення" (КпАП) гр. Волошина С.Б. У постанові не вказано, яке адміністративне стягнення було накладено комісією на правопорушника, тобто не вказано суму штрафу, постанову оформлено із порушенням ст. 283 КпАП.
Який нормативний акт повинен скласти прокурор?
Ситуація 2
Головний державний санітарний лікар району під час перевірок неодноразово попереджав директора приватного кафе громадянина К. про необхідність проведення санітарних заходів у його закладі. Останнього разу він підписав письмову вимогу про необхідність вжити санітарних заходів. Проте директор приватного кафе до встановленого строку не виконав цих вимог, тому головний державний санітарний лікар заборонив експлуатацію закладу, доки воно не буде приведено у належний стан, а також виніс постанову про накладення штрафу на директора.
Охарактеризуйте застосовані заходи примусу. Визначте правомірність їх застосування.
Ситуація 3
Прокурор міста склав протокол щодо вчинення депутатом місцевої ради М. корупційного діяння, передбаченого п. 6 ст. 1 Закону України "Про боротьбу з корупцією" від 05.10.95, і направив його до суду. Суддя відмовився розглянути справу, мотивуючи це тим, що, по-перше, Закон України "Про прокуратуру" не передбачає такої форми прокурорського реагування, як складання протоколу про адміністративне правопорушення; по-друге, на гр. М. поширюється депутатська недоторканість; по-третє, гр. М. не є державним службовцем.
Охарактеризуйте дії судді.
Ситуація 4
Громадянина Іванова Н.А. було оштрафовано за порушення правил дорожнього руху. Однак він вважав себе невинним, оскільки дорожньо-транспортна пригода сталася випадково. Районний суд відмовив йому у задоволенні позову про скасування штрафу, пославшись на чинний закон. Гр. Іванов Н.А. заявив, що такий закон порушує його конституційні права, і звернувся за захистом до Конституційного Суду України.
Прокоментуйте дану ситуацію.
Ситуація 5
Під час перевірки, яку проводила Генеральна прокуратура України в Міністерстві освіти і науки України, виявлено випадки неодноразового грубого порушення порядку розгляду скарг та заяв громадян.
Яку форму реагування на виявлені порушення має бути обрано прокуратурою в даному випадку?
Ситуація 6
Кандидат у народні депутати України Марусенко П.О. критикував навідповідності та суперечності між Конституцією України та Законами України, зокрема, на його думку, деякі положення певних законів є неконституційними, і він домагатиметься їх скасування.
Прокоментуйте дану ситуацію.
Ситуація 7
Верховна Рада України прийняла рішення, яке є втручанням в оперативну діяльність органів виконавчої влади. Президент України звернувся з листом до Голови Верховної Ради України із вимогою переглянути прийняте рішення. Проте Парламент підтвердив попереднє рішення. Посилаючись на принцип поділу влади, Президент України оголосив дане рішення таким, що прийняте з порушенням Конституції України, тобто не чинним.
Чи правильно вчинив Президент України? Відповідь обґрунтуйте.
Ситуація 8.
Прокурор Херсонської області встановив, що розпорядження голови держадміністрації одного з районів обмежує права автотранспортних підприємств та їх працівників.
Визначте дії прокурора в даній ситуації.
Ситуація 9
Під час перевірки, яку проводила Генеральна прокуратура України в одному з міністерств, установлено випадки неодноразового грубого порушення порядку розгляду скарг та заяв громадян.
Яку форму реагування на виявлені порушення має бути обрано прокуратурою в даному випадку?
Ситуація 10
Прокурор району опротестував наказ генерального директора авіаційного об'єднання. Директор та загальні збори трудового колективу відхилили цей протест.
Як повинен діяти прокурор надалі?