42.Решение крест вопроса в 1-й половине 19 века.

Александр понимал, что отменить к/п сразу нельзя. Но и задуманную программу либер преобразований в соц сфере императору осуществить не удалось. Царь ограничился отдельными и непоследовательными мерами.

1801 – запрещение передачи гос крестьян в частные руки.

1801 – право покупать землю недворянам. Этот указ был действительно либеральным и давал право недворянам становиться собственниками земли, что само по себе означало серьёзную реф-му права собственности.

1803 – «Указ о вольных хлебопашцах». Первый указ, разрешивший крестьянам выкупать себя.

1809-1809 – указы, ограничивающие произвол помещиков: запрещение объявлений о продаже крепостных поодиночке, на ярмарках. Но эти указы носили скорее эстетический окрас.

Отмена к/п в Прибалтике. Крестьяне были освобождены без земли.

Один из проектов по освобождению крестьян предложил Аракчеев: каждый год гос-во должно выделять по 5 млн рублей для выкупа крестьян с землёй. Но такое освобождение затянулось бы лет на 200.

1822-1824 – запрещение крестьянам жаловаться на помещиков, право помещиков ссылать крестьян в Сибирь.

При Николае I.

Крестьянский вопрос:

Отмены к/п не произошло – мешали сопротивление дворянства и консерватизм царя.

Глав фигура – Киселёв.

Но велась постепенная разработка мер по отмене к/п:

•Создание секр комитетов по решению крестьянского вопроса

•1848 – указ об «обязанных крестьянах». Крестьянин может выкупать себя без земли и покупать пустые земли.

Облегчение положения гос крестьян:

Вернули общинное самоуправление→закрепление общины, сдерживание развития капит отношений, поддержка гос крестьян в неурожайные годы.

1837 – изменение системы сбора налогов с гос крестьян. Налог зависит от величины надела.

Создаются больницы, школы для крестьян.

44.Причины и последствия реформ а2.

Крепостное право стало непреодолимым тормозом для дальнейшего развития страны. Подневольный труд крепостных, по их оценкам, стал крайне неэффективен, помещики в погоне за прибылью безмерно усиливали эксплуатацию. Это вело к деградации хозяйства, к ожесточению крестьянства. Назрел переход от феодализма к капитализму. Страна шла к революции, но крестьянство не являлось подлинно революционной силой, и правительству удалось отделаться реформой. Падение крепостничества стало важнейшим рубежом истории России. Предоставление крестьянам свободы требовало создания условий ее осуществления в социальной, культурной и экономической областях жизнедеятельности общества. Крестьянская реформа 1861 г. была самым крупным социально-экономическим и политическим преобразованием в истории России, повлекшим за собой другие либеральные реформы. Связь этой реформы с последующими подчеркивается ввиду того, что предоставление крестьянам личной свободы требовало создания условий ее осуществления в социальной, культурной и экономической областях. Эти условия были предоставлены проводимыми либе-ральными реформами, осуществление которых облегчилось изменением природы Российского государства.

В основе взаимозависимости крестьянской реформы с реформами 60-70-х гг. лежит то, что они осуществлялись в едином русле либеральных на-строений, необходимость которых назрела после господства политического режима Николая I. Либерализму свойственно подчеркивать отсутствие классо-вых, групповых и национальных предрассудков, индивидуализм, самоценность личности. Поэтому все реформы были нацелены на преодоление классовой дискриминации по отношению к крестьянству.

Земская реформа 1864 г. создала первое подлинно местное самоуправление для всех классов, которые существовали еще с допетровских времен. Крестьянам предоставлялись политические права: избирательное право предполагало участие крестьян в выборах членов земских собраний (выборные от крестьян входили в состав третьей курии). В первую курию входили землевладельцы, а во вторую - городские избиратели. Созданные органы местного самоуправления в губерниях (губернские собрания и губернские управы) и уездах (уездные собрания и уездные управы) должны были осуществлять кон-троль над школами, больницами, почтой, путями сообщения, торговлей, страховой службой, статистикой и др.

Городская реформа 1870 г. предполагала проведение мер, похожих по духу на земскую реформу, направленных на усовершенствование городско-го управления. Избиратели также делились на три курии.

Роль земств во второй половине XIX в. велика. Развитие крестьянского хозяйства поддерживалось и стимулировалось земским ссудно-сберегательными товариществами и различными формами кооперации.

Судебная реформа 1864 г. была направлена на улучшение судебной процедуры. В ходе нее были созданы коронный и мировой суды. Специально для крестьян были созданы волостные суды. Хотя судебная реформа и сохраняла некоторые черты сословности, она способствовала обретению крестьяна-ми права на справедливое судейство, поскольку раньше суд над крестьянами вершили сами помещики, следуя своим интересам, а не букве закона.

Военная реформа 1874 г. вводила всеобщую воинскую повинность. Этот закон по своему духу был глубоко демократическим, поскольку до этого времени введенную Петром I рекрутскую повинность несли лишь податные сословия (крестьяне, мещане и др.). Сословные различия в армии и особенно на флоте сохранялись, хотя по заслугам любой солдат мог стать офицером.

Финансовая реформа, возглавленная министром финансов либералом Рейтерном, в ходе которой были проведены следующие меры:

1. отменены винные откупа, откупа на соль, сахар, нефть, введена акцизная система;

2. провозглашены принципы гласности, законности и контроля за администрацией;

3. увеличены налоги и уменьшены расходы;

4. 1859 г. – ликвидирована система казенных билетов;

5. создана разветвленная сеть кредитных учреждений, состоящая из Государственного банка (1860 г.) и частных коммерческих банков.

Реформа народного просвещения предоставляла университетам широкую автономию: они могли сами решать научные, учебные и административ-но-финансовые вопросы. Крестьяне, получившие личную свободу, должны были пользоваться правом получения образования, однако финансовые трудно-сти не позволяли им этого делать. Поэтому Министерство народного просвещения выделяло гимназиям особые фонды для обучения одаренных детей за казенный счет. Поскольку все реформы проводились с целью предоставления всем гражданам равных прав, необходимо было предоставить женщинам возможность получать образование, начало которому было положено в 70-х гг.

Итоги либеральных реформ 60-70-х гг.:

1. реформы обозначили курс государства на создание третьего сословия – сословия мелких собственников.

2. формирование в России гражданского общества и правового государства.

Вывод:

Становление нового хозяйственного уклада, основанного на свободном труде, потребовало развития самодеятельности населения. Это могло быть реализовано через местное самоуправление (земская и городская реформа). Отмена крепостного права способствовала развитию промышленности, а значит, финансовой реформы (в частности, банковской). Требовались грамотные работники и специалисты для капиталистического производства (Положение о начальных народных училищах, новый устав гимназий, университетский устав (равенство)) Подверглись незначительному изменению цензурные правила. Цензура отменялась на ориг., переводные и столичные издания. Устранение сословности в вышеперечисленных реформах являлось одной из их причин.