Планы семинарских (практических) занятий

СЕМИНАР 1

Темы 9-10. Правовая и территориальная основы местного самоуправления

Темы сообщений к семинару:

Иерархия муниципальных правовых актов.

Нормотворчество в Нижнем Новгороде.

Официальные символы муниципальных образований (на примере).

Особенности организации местного самоуправления в субъектах Российской Федерации – городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге.

Особенности организации местного самоуправления в закрытых административно-территориальных образованиях.

Особенности организации местного самоуправления в наукоградах.

Особенности организации местного самоуправления на территориях проживания коренных малочисленных народов Российской Федерации.

Особенности организации местного самоуправления в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с ограниченными сроками завоза грузов.

Особенности организации местного самоуправления на приграничных территориях.

Вопросы для самоконтроля:

1. Муниципальные правовые акты: понятие, виды, система.

2. Устав муниципального образования: понятие и содержание.

3. Особенности разработки проекта устава муниципального образования, его принятия и государственной регистрации.

4. Муниципальное нормотворчество.

5. Официальная символика муниципальных образований.

6. Значение территориальных основ в организации местного самоуправления.

7. Понятие и виды муниципальных образований.

8. Иерархия муниципальных образований.

9. Состав территории муниципального образования.

10. Требования к установлению и изменению границ муниципального образования.

11. Правовое регулирование организации местного самоуправления на территориях с особым порядком управления.

12. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области территориальной организации местного самоуправления.

13. Роль форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления в его территориальной организации.

Основные источники, рекомендуемые по теме:

Нормативные правовые акты

Конституция Российской Федерации. М., 2004.

Земельный кодекс Российской Федерации. М., 2006.

Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.

Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» // Российская газета. 2005. 26 июля.

Закон РФ от 1 апреля 1993 г. № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного совета РФ. 1993. № 17. Ст. 594.

Федеральный закон от 30 апреля 1999 г. № 82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» // Российская газета. 1999. 12 мая.

Федеральный закон от 20 июля 2000 г. № 104-ФЗ «Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации»

Федеральный закон от 7 апреля 1999 г. № 70-ФЗ «О статусе наукограда Российской Федерации» // Российская газета. 1999. 14 апреля.

Закон РФ от 14 июля 1992 г. № 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании» // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. № 33. Ст. 1915.

Закон Санкт-Петербурга от 7 июня 2005 г. № 237-30 «Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге» // Вестник Законодательного Собрания Санкт-Петербурга. 2005. № 7-8.

Официальные акты высших судебных органов и судебной практики

Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 5 июня 2003 г. № 274-О об отказе в принятии к рассмотрению запроса Санкт-Петербургского городского суда о проверке конституционности абзаца второго пункта 3 статьи 6 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и жалобы администрации муниципального образования «Смольнинское» на нарушение той же нормой конституционных прав и свобод // Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. 2003. № 6.

Постановление Уставного суда Калининградской области от 4 февраля 2004 года по делу о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области Закона Калининградской области от 30 апреля 2002 года № 139 «О внесении изменений в Закон Калининградской области «О статусе депутата представительного органа местного самоуправления Калининградской области» в связи с обращением гражданина Яковлева В.В. // Вестник Уставного суда Калининградской области. 2004. № 1-2.

Постановление Уставного суда Санкт-Петербурга от 12 апреля 2005 г. № 037-060-П по делу по запросу Муниципального совета муниципального образования «Новоизмайловское» о толковании отдельных положений пункта 1 статьи 31 Устава Санкт-Петербурга и по запросу Муниципального совета муниципального образования, расположенного в границах муниципального округа № 7, о толковании отдельных положений статей 5, 11, 12, 18, 30, 31, 32, 33, 69, 75 Устава Санкт-Петербурга // Санкт-Петербургские ведомости. 2005. № 71.

Учебно-методическая литература

Анисимова А., Вербицкий М. Особенности организации местного самоуправления в г. Москве // Конституционное и муниципальное право. 2003. № 2.

Бондарь Н.С., Чернышев М.А. Муниципальное право и практика его реализации в городском самоуправлении. Ростов н/Д, 1996.

Елеонский В.О. Органы местного самоуправления и жилищные отношения // Судья. 2006. №.2.

Замотаев А. Организация властных структур в городах федерального значения // Российская юстиция. 1996. № 7.

Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. Учебник. М., 2006*¹.

Лаврентьев А.Р. Содержание реформы местного самоуправления в современной России: Учебное пособие. Н. Новгород, 2007.

Нормотворчество муниципальных образований в России: содержание, техника, эффективность: Сборник статей / Под ред. В.М. Баранова. – Н. Новгород, 2002.

Федеральные источники отрасли муниципального права России: Учебно-методическое пособие. – Н. Новгород, 2005.

Хабриева Т.Я., Чиркин В.Е. Теория современной Конституции. М., 2005.

Чиркин В.Е. Конституция: российская модель. М., 2004*.