Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
7.2.УМК Муницип. право России (заоч.) 2007.doc
Скачиваний:
0
Добавлен:
04.11.2018
Размер:
668.16 Кб
Скачать

Тема 11. Экономическая основа местного самоуправления

Экономическая основа местного самоуправления предполагают изучение студентами всех аспектов, вытекающих из права муниципальной собственности: понятие, виды объектов, особенностей его содержания. Огромное значение в этом плане имеет понимание положений гражданского, налогового и финансового права.

Поскольку основное предназначение муниципальной власти связано с удовлетворением жизненно важных потребностей населения, то следует добиться четкого понимания сущности муниципального хозяйства. Следует видеть, что есть три основных способа достижения названной задачи: обслуживать население при помощи муниципальных предприятий и организаций, прибегать к помощи иных хозяйствующих субъектов или использовать возможности размещения муниципального заказа.

Одним из определяющих факторов качества жизни населения выступает состояние финансовых средств местного самоуправления и специфики управления ими. Особенности бюджетного процесса в муниципальном образовании могут быть лучше осознаны студентами при сопоставлении с другими элементами бюджетной системы России, что может быть достигнуто обращением к положениям финансового права. Важно выявить особенности местного бюджета, формирования его доходной и расходной части.

Письменные задания на самостоятельную работу:

1. Составьте подробную схему бюджетного процесса, осуществляемого в муниципальных образованиях.

2. Заполните таблицы:

«Доходы бюджета Нижнего Новгорода за последние три года»:

Основные статьи доходов

2004

2005

2006

«Расходы бюджета Нижнего Новгорода за последние три года»:

Основные статьи расходов

2004

2005

2006

3. Терминологическое задание:

запишите (или отметьте ранее записанные) определения понятий: «экономическая основа местного самоуправления», «финансовая основа местного самоуправления», «муниципальная собственность», «муниципальное хозяйство», «муниципальные унитарные предприятия», «местный бюджет», «муниципальный заказ», «местные налоги и сборы», «средства самообложения граждан», «дотации местным бюджетам», «субвенции местным бюджетам», «дефицит местного бюджета», «профицит местного бюджета».

Основные источники, рекомендуемые по теме:

Нормативные правовые акты

Гражданский кодекс Российской Федерации. – М., 2006.

Бюджетный кодекс Российской Федерации. М., 2007.

Налоговый кодекс Российской Федерации. М., 2007.

Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.

Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» // Российская газета. 2005. 28 июля.

Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» // Российская газета. 2002. 3 декабря.

Федеральный закон от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» // Российская газета. 2002. 26 января.

Официальные акты высших судебных органов и судебной практики

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 11 ноября 2003 г. № 16-П по делу о проверке конституционности положений пункта 2 статьи 81 Закона Челябинской области «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Челябинской области» в связи с запросом Челябинского областного суда // СЗ РФ. 2003. № 46 (ч. 2). Ст. 4509.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25 июля 2001 г. № 12-П по делу о проверке конституционности пункта 7 статьи 21 Федерального закона «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации» в связи с запросом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации // СЗ РФ. 2001. № 32. Ст. 3411.

Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 5 февраля 1998 г. № 22-О об отказе в принятии к рассмотрению запросов Ленинского районного суда города Оренбурга и Центрального районного суда города Кемерово о проверке конституционности статьи 21 Закона Российской Федерации «Об основах налоговой системы в Российской Федерации» // Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. 1998. № 3.

Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 1 октября 1998 г. № 168-О по запросу Администрации Московской области о проверке конституционности части первой пункта 1 и пункта 2 статьи 1015 Гражданского кодекса Российской Федерации // Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. 1999. № 1.

Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 6 июля 2001 г. № 174-О об отказе в принятии к рассмотрению жалобы закрытого акционерного общества «Промсервис» на нарушение конституционных прав и свобод статьей 12 и пунктом 3 статьи 16 Федерального закона «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации» // Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. 2002. № 2.

Учебно-методическая литература

Автономов А.С. Правовые и финансовые основы местного самоуправления в Российской Федерации. М., 2002.

Бежаев О. Об особенностях формирования и исполнения местных бюджетов в условиях реформы местного самоуправления // Муниципальная власть. 2006. № 3. С. 52-57.

Белоусов Ю. Современные механизмы расчета расходных обязательств муниципального образования // Муниципальная власть. 2006. № 1. С. 74-81.

Булгаков М. И считали, и … обсчитывали. Как ныне: Финансы и собственность посадского земства в XVII веке // Муниципальная власть. 2006. № 2. С. 101-105.

Воронин А.Г. Муниципальное хозяйство и управление: Проблемы теории и практики. М., 2002.

Воронин А.Г., Лапин В.А., Широков А.Н. Основы управления муниципальным хозяйством: Учебное пособие. М., 1998.

Ефимчук И.В. Муниципальная собственность и ее эффективность в системе рыночных отношений: Монография. Н. Новгород, 1999.

Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. Учебник. М., 2006*.

Миннигулова Д.Б. Специфика гражданской правосубъектности органов местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. 2005. № 8.

Модин Н.А. Кто же собственник муниципальной собственности? // Закон. 2003. № 11.

Муниципальный менеджмент: Учебн. пособие для вузов / Под ред. Т.Г. Морозовой. М., 1997.

Некенов А.В. О конституционном принципе финансовой самостоятельности местного самоуправления // Финансовое право. 2004. № 5.

Пешин Н.Л. Муниципальная финансовая система Российской Федерации: Научно-практическое пособие. – М., 2000.

Ясюнас В.А. Правовое регулирование деятельности хозяйствующих субъектов, не находящихся в муниципальной собственности // Хозяйство и право. 1998. № 6.

Тут вы можете оставить комментарий к выбранному абзацу или сообщить об ошибке.

Оставленные комментарии видны всем.