Тема 12. Предметы ведения и полномочия органов местного самоуправления

Студентам нужно разобраться с соотношением терминов «вопросы местного значения», «полномочия органов местного самоуправления», «предметы ведения органов местного самоуправления». Изучение полномочий местного самоуправления нужно проводить в соответствии с функциями местного самоуправления. В продолжение темы 7 потребуется уделить внимание соотношению компетенции представительных и исполнительных органов местного самоуправления.

Освоение содержания материла учебной дисциплины по данной теме нужно вести на основе изучения нормативных правовых актов, в которых детально фиксируется перечень полномочий органов власти каждого уровня.

Внимательнее следует подойти к общей характеристике отдельных государственных полномочий, переданных для исполнения органам местного самоуправления, поскольку сама процедура передачи связана с определенными условиями: принятием нормативного правового акта, перераспределения в пользу муниципалитета необходимых для исполнения таких полномочий материальных и финансовых ресурсов.

На практическом занятии студентам предлагается обсудить сообщения (доклады) по различным вопросам местного значения.

Письменные задания на самостоятельную работу:

1. В соответствии со ст. 14-16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации» заполните таблицу «Вопросы местного значения муниципальных образований»:

Перечень вопросов местного значения	Виды муниципальных образований
	Поселение	Городской округ	Муницип. район
Формирование … местного бюджета, контроль за его исполнением
Установление … местных налогов и сборов
Владение … муниципальным имуществом
и др.

2. Терминологическое задание:

запишите (или отметьте ранее записанные) определения понятий: «вопросы местного значения», «вопросы местного значения межпоселенческого характера», «отдельные государственные полномочия, передаваемые для осуществления органам местного самоуправления», «социально значимые работы».

Основные источники, рекомендуемые по теме:

Нормативные правовые акты

Конституция Российской Федерации. М., 2004.

Градостроительный кодекс РФ от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ // Российская газета. 2004. 30 декабря.

Жилищный кодекс РФ от 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ // Российская газета. 2005. 12 января.),

Лесной кодекс РФ от 4 декабря 2006 г. № 200-ФЗ // Российская газета. 2006. 8 декабря.

Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.

Федеральный закон от 22 октября 2004 г. № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» // Российская газета. 2004. 27 октября.

Федеральный закон от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» // Российская газета. 2004. 23 декабря.

Федеральный закон от 30 декабря 2004 г. № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» // Российская газета. 2004. 31 декабря.

Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» // Российская газета. 2007. 31 июля.

Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты в Российской Федерации» // Российская газета. 2007. 14 ноября.

Федеральный закон от 4 декабря 2007 г. № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» // Российская газета. 2007. 8 декабря.

Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» // Российская газета. 2007. 17 ноября.

Учебно-методическая литература

Братановский С.Н., Царев Ю.Н. Муниципальная система образования в России: Правовые основы организации и деятельности. Волгоград, 2004.

Колчина О. Разработка методики оценки инвестиционного климата муниципального образования // Муниципальная власть. 2006. № 3. С. 77-85.

Леви А. Муниципальная собственность: проблемы формирования // Муниципальная власть. 2007. № 1. С. 54-57.

Леонтьева Л., Лабуз Л. Факторы конкурентоспособности туристского комплекса муниципальных образований (на примере Ярославской области и Угличского района) // Муниципальная власть. 2006. № 4. С. 68-71.

Мокрый В. Социально-экономическое развитие муниципальных образований в условиях реформы местного самоуправления // Муниципальная власть. 2006. № 2. С. 6-9.

Мокрый В.С. Социально-экономическое развитие муниципальных образований в условиях реформы местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. 2006. № 4. С. 15-17.

Попов А.И. Деятельность органов местного самоуправления по обеспечению охраны общественного порядка. Тамбов, 2005.

Потапова С.В. Некоторые проблемы учреждения органами местного самоуправления печатных средств массовой информации // Государственная власть и местное самоуправление. 2006. № 5. С. 41-43.

Пылин В.В. Проблемы наделения государственными полномочиями органов местного самоуправления // Государство и право. 1999. N 9.

Сальников Е.В. Взаимодействие органов местного самоуправления и антитеррористических комиссий в деле борьбы с экстремизмом и терроризмом: проблемы и перспективы // Государственная власть и местное самоуправление. 2007. № 3. С. 35-37.

Селиванова Т. Библиотека и власть: грани взаимодействия (по материалам социологического исследования) // Муниципальная власть. 2006. № 3. С. 108-113.

Слиняков Ю.В. Развитие сферы ритуальных услуг на территории муниципальных образований. М., 2006.

Тимофеев Н.С. Местное самоуправление в системе государственных и общественных отношений. История и современность. Опыт России. М., 2005.

Шмаль А.Г, Шмаль Т.В. Муниципальная система экологической безопасности. Бронницы, 2005.