Тема 3. Нормы административного права

Понятие и особенности административно-правовых норм.

Структура административно-правовой нормы.

Классификация административно-правовых норм.

Формы реализации административно-правовых норм.

Действие норм административного права во времени и в пространстве.

Задание 1. Имеется ли какая-либо связь между понятиями «административное право» и «субъективное право»?

Задание 2. Дайте видовую классификацию следующих административно-правовых норм:

- Высшее учебное заведение несет ответственность за свою деятельность перед личностью, обществом и государством;

- граждане имеют право создавать творческие союзы;

- милиции запрещается прибегать к обращению, унижающему достоинство человека;

- постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении 2 месяцев со дня совершения административного правонарушения.

- инспектор ГИБДД назначил штраф гражданину Иванову;

- Главное управление юстиции по субъекту РФ дало заключение на регистрацию устава общественного объединения «Правопорядок»;

- Правительство РФ оказало материальную помощь жителям города Волгодонска;

- министр обороны РФ уволил офицера Иванова из Вооруженных Сил РФ по состоянию здоровья;

- произошло совместное совещание руководящего состава Федеральной налоговой службы и Министерства финансов РФ.

Задание 3. Найдите в нормативных правовых актах рекомендательные нормы административ­ного права. Каково ваше мнение об условиях целесообразности их применения?

Задание 4. Найдите в нормативных правовых актах нормы, которые могут быть отнесены к внутриаппаратным. Каковы особенности вступления в силу и действия этих норм административного права?

Задача 1. Директор государственного унитарного предприятия «Факел» Негода издал приказ, согласно которому охране предписывалось взимать штраф 50 рублей с работников, неправильно паркующих свои транспортные средства на территории предприятия.

Ваше мнение о законности норм, отраженных в приказе директора?

Задача 2. Какие их нижеперечисленных отношений регулируются нормами административного права:

- сотрудник ГИБДД оштрафовал водителя автомашины за превышение скорости;

- на имя ректора института поступило от студента заявление с просьбой допустить его к экзаменам;

- гражданин потребовал от соседа устранить неисправности трубопровода;

- санитарный врач оштрафовал продавца коммерческого магазина за нарушение санитарных правил;

- администрация г. Краснодара приобрела через базу материально-технического снабжения предметы офисной мебели.

- государственный инспектор труда выдал предписание работодателю об устранении нарушений трудового законодательства РФ

ЛИТЕРАТУРА

Нормативные правовые акты

Декларация прав и свобод человека и гражданина: принята постановлением Верховного Совета РСФСР 22 ноября 1991г. //Ведомости РСФСР.1991. №52. Ст.1865.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. М., 2004.

Федеральный конституционный закон от 28 апреля 1995г. «Об арбитражных судах в Российской Федерации» в ред. от 4 июля 2003г.; 25 марта 2004г. //СЗ РФ. 1995. №18.Ст.1589; 2003. №27. Ст.2699; /2004. №13.Ст.1111.

Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996г. №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» в ред. от 15 декабря 2001г.; 4 июля 2003г. //Собрание законодательства РФ. 1997. №1. Ст.1; 2001. №51. Ст.4825; 2003. № 27. Ст.2698.

Федеральный закон «О международных договорах Российской Федерации» от 15 июля 1995г. //СЗ РФ. 1995. №29. Ст.2757.

Федеральный закон от 8 января 1998 г. № 8-ФЗ «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» в ред. от 13 апреля 1999 г., 19 апреля, 25 июля 2002 г. //СЗ РФ. 1998. 32.Ст.224; 1999. №16. Ст.1933; 2002. №16. Ст.1499; 2002. №30. Ст.3029.

Федеральный закон от 6 октября 2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в ред. Федерального закона от 12 июня 2004г.; 12 августа 2004г. //Собрание законодательства РФ. 2003. №40. Ст.3822; 2004. №25. Ст.2484; №33. Ст.3368.

Федеральный закон от 27 июля 2004г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе» //Собрание законодательства РФ. 2004. №31. Ст.3215.

Закон РФ от 18 апреля 1991г.№1026-1 «О милиции» по состоянию на 01 января 2005г. (в ред. Федерального закона от 22 августа 2004 г. №122-ФЗ) //Ведомости РСФСР. 1991. №16. Ст.503., Собрание законодательства РФ. 2004. №35. Ст. 3607.

Закон от 17 января 1992г. №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» по состоянию на 01 января 2005г. (в ред. Федерального закона от 22 августа 2004 г. №122-ФЗ) //Ведомости РФ. 1992. №8. Ст.366; Собрание законодательства РФ. 2004. №35. Ст. 3607.

Закон от 26 июня 1992г. №3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» в ред. Федерального закона от по состоянию на 01 января 2005г. (в ред. Федерального закона от 22 августа 2004 г. №122-ФЗ) //Ведомости РФ. 1992. №30. Ст.1792; Собрание законодательства РФ. 2004. №35. Ст. 3607.

Устав Краснодарского края принят решением краевого Совета народных депутатов от 12 ноября 1993 г. в ред. от в ред. от 5 сентября 1994 г., 5 июня и 19 сентября 1996 г., 18 июля 1997 г., 4 января, 10 мая, 7 и 22 августа 2001 г., 1 марта 2002 г., 3 июня и 20 октября 2003 г., 7 июня 2004 г. // «Кубанские новости», № 226 от 5 января 1994г.; №169 от 11 сентября 1997 г.; №8 от 13 января 2001г.; №98 от 19 июня 2004г.

Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Саха (Якутия) (Москва, 29 июня 1995 г.) в ред. от 26 сентября 2002 г.//СЗ РФ. 2002. №40.

Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти города федерального значения Москвы (Москва, 16 июня 1998 г.) // Российская газета от 23 июня 1998г. №116.

Основная литература

Алехин А.П., Кармолицкий АЛ. Административное право России основные понятия и институты. - М.: «Зерцало», 2004.

Административное право. Учебник для юридических ВУЗов и факультетов (под ред. проф. Л.Л. Попова). - М. «Юристъ», 2004.

Агапов А.Б. Административное право. М. «Издательский дом Дашков и К», 2004.

Дополнительная литература

Бахрах Д. Н. Конституционные основы действия правовой нор­мы во времени // Журнал российского права. 2003. № 5. С. 40-53.

Коренев А.П. Нормы административного права и их применение. М., 1978.

Студеникина М. С. Вступление федерального закона в силу: правовое регулирование и практика // Журнал российского права. 2000. №7. С. 10-21.

Юсупов В. А. Правоприменительная деятельность в сфере государственного управ­ления. М., 1976.

Юсупов В. А. Теория административного права. М., 1985.