Раздел 6. Организация государственного управления.

Тема 16. Административно-правовая организация управления экономической сферой

Конституционные основы государственного регулирования, координации, госу­дарственного управления и контроля в сфере экономики.

Компетенция Правительства РФ, отраслевых и межотраслевых федеральных ор­ганов исполнительной власти в сфере государственного регулирования экономических отношений.

Формы и методы осуществления антимонопольной политики.

Организация стандартизации, сертификации продукции и услуг.

Управление государственной собственностью.

Управление финансово-кредитной системой,

Налоговые органы.

Особенности управления промышленным производством.

Государственное управление транспортным комплексом.

Государственное управление аграрно-промышленным комплексом.

Государственное управление в сфере природопользования. Компетенция Мини­стерства природных ресурсов РФ.

Особенности государственного управления в сфере внутренней и внешней тор­говли. Компетенция Министерства экономического развития и торговли РФ.

Государственное управление информационными технологиями и связью.

Задание 1. Схематично отобразите организационно-правовую систему управления агропромышленным, промышленным, торговым, строительным комплексами и в финансово-кредитной сфере по следующим параметрам:

а) - система органов исполнительной власти;

- система предприятий и учреждений комплекса;

- система органов, осуществляющих административный надзор.

б) – федеральный;

- субъектов РФ;

- территориальный.

Задание 2. Назовите кем, как и в каком порядке осуществляется контрольная, контрольно-надзорная и надзорная деятельность на транспорте и в связи.

Задача 1. Сотрудниками таможни был задержан гражданин Армении Арутюнов при попыт­ке вывезти тысячу долларов США с сокрытием от таможенного контроля. Валюта у него была изъята, а протокол об административном правонарушении, составленный после проведения административного расследования, был направлен районному судье для рассмотрения дела по существу. Судья признал Арутюнова виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.1 КоАП, и вынес поста­новление о назначении ему административного штрафа в размере одной второй стои­мости изъятой валюты. Судья также постановил возвратить изъятую валюту после упла­ты Арутюновым административного штрафа.

Арутюнов обжаловал решение районного суда в областной суд, указав, что судья нарушил порядок возвращения изъятых вещей, которые следует немедленно вернуть после вступления постановления в законную силу, поскольку уплатить административ­ный штраф он может только из данной суммы.

Разрешите дело по существу.

Задача 2. Начальник инспекции Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору обратился к начальнику РУВД с прось­бой доставить Николаева в служебное помещение для составления протокола об ад­министративном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 КоАП РФ. Прибывший по месту жительства Николаева наряд милиции потребовал от него проехать в служебное помещение Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору для составления протокола по факту невы­полнения предписания этого контролирующего органа. Поскольку Николаев отказал­ся подчиниться добровольно, он был доставлен с применением физической силы

Проводивший по жалобе Николаева проверку помощник прокурора вынес заключение о соответствии действий сотрудников милиции требованиям ст. 27.2 КоАП РФ. Единственным процессуальным нарушением, по его мнению, является отсутствие про­токола доставления.

Николаев обжаловал результаты проверки вышестоящему прокурору.

Разрешите спор по существу.

ЛИТЕРАТУРА

Нормативные правовые акты

Водный кодекс РФ.

Лесной кодекс РФ.

Градостроительный кодекс РФ.

Федеральный закон от 30 ноября 1995 г. № 190-ФЗ «О финансово-промышленных груп­пах» // СЗ РФ. 1995. № 4697.

Федеральный закон от 14 июня 1995 г. № 88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства» с изменениями и дополнениями //СЗ РФ. 1995. № 25. Ст. 2343.

Федеральный закон от 20 июля 1995 г. № 115-ФЗ «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации» //СЗ РФ. 1995. №30. Ст.2871

Федеральный закон от 25 августа 1995 г. № 153-ФЗ «О федеральном железнодорожном транспорте» с изменениями и дополнениями // СЗ РФ. 1995. № 35. Ст. 3505.

Федеральный закон от 21 ноября 1995 г. № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» с изменениями и дополнениями // СЗ РФ. 1995. № 48. Ст. 4552.

Федеральный закон от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» с изменениями и дополнениями // СЗ РФ. 1995. № 12. Ст. 1024.

Федеральный закон от 18 июля 1999 № 183-ФЗ «Об экспортном контроле» //СЗ РФ. 1999. № 30. Ст. 3774.

Федеральный закон от 2 января 2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых про­дуктов» с изменениями и дополнениями // СЗ РФ. 2000. № 2. Ст. 5.

Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» //СЗ РФ.2002. №2. Ст. 133.

Указ Президента РФ от 29 июня 1998 г. № 730 «О мерах по устранению административных барьеров при развитии предпринимательства» //СЗ РФ. 1998. №27. Ст. 3148.

Указ Президента РФ от 29 июня 1998 г. № 733 «Об управлении федераль­ной собственностью, находящейся за границей» //СЗ РФ. 1998. № 29. Ст. 3149; №41. Ст. 5027; 2001. № 4. Ст. 315.

Постановление Правительства РФ от 17 мая 2002 г. № 319 с изменениями и дополнениями «Об уполномоченном федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей» //СЗ РФ. 2002. № 20. Ст. 1822.

Постановление Правительства РФ от 25 декабря 2002 г. № 925 «О Российском фонде федерального имущества» // СЗ РФ. 2002. № 52. Часть II. Ст. 5229.

Постановление Правительства РФ от 23 января 2003 г. № 44 «О порядке управления находящимися в федеральной собственности акциями открытых акционерных обществ и использования специального права Российской Федерации на участие в управлении открытыми акционерными обществами («золотой акции») // СЗ РФ. 2003. № 4. Ст. 340

Постановление Правительства РФ от 8 апреля 2004 г. № 200 «Вопросы Федерального агентства по управлению федеральным имуществом» //СЗ РФ. 2004. № 15. Ст. 1492.

Постановление Правительства РФ от 27 августа 2004 г. № 443 «Об утверждении Положения о Министерстве экономического развития и торговли Российской Федерации» // СЗ РФ. 2004. № 36. Ст. 3670

Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 331 «Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе» // Текст постановления размещен на сайте Правительства РФ в Internet (http://www.government.ru)

Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 329 «О Министерстве финансов Российской Федерации» //СЗ РФ. 2004. № 31. Ст. 3258.

Постановление Правительства РФ от 22 июля 2004 г. № 370 «Об утверждении Положения о Министерстве природных ресурсов Российской Федерации» с изменениями и дополнениями

Постановление Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 395 «Об утверждении Положения о Министерстве транспорта Российской Федерации» // СЗ РФ. 2004. № 32 ст. 3342

Постановление Правительства РФ от 28 июня 2004 г. № 315 «Об утверждении Положения о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации» // СЗ РФ. 2004. № 27. Ст. 2728.

Постановление Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 399 «Об утверждении Положения о Федеральной службе государственной статистики» // СЗ РФ. 2004. № 32. Ст. 3346.

Постановление Правительства РФ от 16 июня 2004 г. № 284 «Об утверждении Положения о Министерстве промышленности и энергетики Российской Федерации» // СЗ РФ. 2004. № 25. Ст. 2566.

Постановление Правительства РФ от 16 июня 2004 г. № 285 «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве по промышленности» // СЗ РФ. 2004. № 25. Ст. 2567.

Постановление Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 401 «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» // СЗ РФ. 2004. № 32. Ст. 3348.

Постановление Правительства РФ от 23 июня 2004 г. № 307 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по финансовому мониторингу» // «Российская газета» от 29 июня 2004 г. № 136.

Основная литература

Алехин А.П., Кармолицкий АЛ. Административное право России основные понятия и институты. - М.: «Зерцало», 2004.

Административное право. Учебник для юридических ВУЗов и факультетов (под ред. проф. Л.Л. Попова). - М. «Юристъ», 2004.

Агапов А.Б. Административное право. М. «Издательский дом Дашков и К», 2004.

Дополнительная литература

Калмыкова А.В. Совершенствование правового статуса федеральных контрольно-надзорных органов в условиях административной реформы //Журнал российского права. 2004. №8.

Правовое обеспечение российской экономики (учебник для студентов эко­номических специальностей). P. III Административно-правовое регулирование и государственное управление в сфере экономики. М., 2002.