Раздел 7. Зарубежное административное право

Тема 19. Административное право зарубежных стран

Понятие и источники международно-правового регулирования административных правоотношений.

Всеобщая декларация прав человека.

Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод.

Административное право стран Запада.

ЛИТЕРАТУРА

Международные правовые акты

Всеобщая декларация прав человека. 1948 //Международные акты о правах человека. Сборник документов. – М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА*М. 1998. – с.39.

Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод. 1950 //Международные акты о правах человека. Сборник документов. – М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА*М. 1998. – С.539.

Официальные акты высших судебных органов

Постановление Пленума Верховного Суда РФ «О применении судами Российской Федерации постановлений Пленума Верховного Суда Союза ССР» от 22.04.92 №8 в ред. от 21.12.93 №11 //БВС РФ. 1992. №7; 1994. №3.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» от 31.10.95 №8 //БВС РФ. 1996. №1.

О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации: постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003г. №5.

Основная литература

Алехин А.П., Кармолицкий АЛ. Административное право России основные понятия и институты. - М.: «Зерцало», 2004.

Административное право. Учебник для юридических ВУЗов и факультетов (под ред. проф. Л.Л. Попова). - М. «Юристъ», 2004.

Агапов А.Б. Административное право. М. «Издательский дом Дашков и К», 2004.

Дополнительная литература

Административное право зарубежных стран. Учебное пособие под ред. проф. А.Н. Козырина. М., 1996;

Бельский К. С. Феноменология административного права. Смо­ленск. 1995.

Василенко И.А. Административно-государственное управление в странах Запада: США, Великобритания, Франция, Германия. Учебное пособие. М., 2000.

ВОПРОСЫ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ

к зачету (1-44), экзамену

1. Понятие и предмет административного права как отрасли и как науки.

2. Характерные черты исполнительной власти.

3. Понятие исполнительной и распорядительной деятельности орга­нов исполнительной власти.

4. Административно-правовые нормы, их характерные особенности. Материальные и процессуальные нормы.

5. Структура административно-правовой нормы.

6. Классификация административно-правовых норм. Действие во вре­мени и пространстве.

7. Источники административного права.

8. Административно-правовые отношения, их характерные особенно­сти и отличие от правоотношений в других отраслях права.

9. Общая характеристика субъектов административного права.

10. Административно-правовой статус гражданина.

11. Особенности административно-правового статуса иностранных граждан в РФ.

12. Гарантии прав и свобод граждан в сфере исполнительной власти.

13. Рассмотрение жалоб и иных обращений граждан в администра­тивном порядке.

14. Судебная защита прав и свобод граждан в сфере исполнительной власти.

15. Государственные органы как субъекты административного права.

16. Система органов исполнительной власти в РФ.

17. Система федеральных органов исполнительной власти в РФ.

18. Правительство РФ, его правовой статус.

19. Компетенция Правительства РФ. Организация деятельности Пра­вительства РФ.

20. Взаимоотношения Правительства РФ с Президентом РФ, Феде­ральным Собранием РФ и судебными органами.

21. Предприятия, организации и учреждения как субъекты админист­ративного права.

22. Общественные объединения как субъекты административного права.

23. Религиозные организации как субъекты административного права.

24. Понятие и виды государственной службы. Государственно-служеб­ные отношения

25. Понятие государственной гражданской должности, классификация государственных должностей.

26. Понятие государственного гражданского служащего. Основные требования, предъявляемые к лицу при поступлении на государственную гражданскую службу.

27. Принципы государственной гражданской службы.

28. Права и обязанности государственного гражданского служащего.

29. Прохождение государственной гражданской службы.

30. Ответственность государственных гражданских служащих. Особенности дисциплинарной ответственности.

31. Материальная ответственность военнослужащих.

32. Общая характеристика методов осуществления исполнительной власти.

33. Акт государственного управления как административно-правовая форма деятельности органа исполнительной власти.

34. Классификация актов государственного управления.

35. Требования, предъявляемые к актам государственного управ­ления.

36. Действие актов государственного управления во времени и про­странстве.

37. Административные договоры, их особенности.

38. Ответственность по административному праву.

39. Административная ответственность, ее характерные черты.

40. Административное правонарушение: понятие, состав.

41. Субъекты административной ответственности: физические и юридические лица.

42. Виды мер административных наказаний, принципы их назначения.

43. Понятие, виды и порядок наложения дисциплинарных взысканий.

44. Понятие и порядок привлечения к материальной ответственности.

45. Административное принуждение, его виды.

46. Административно-восстановительные меры принуждения.

47. Административно-предупредительные меры принуждения.

48. Административно-принудительные меры медицинского характера.

49. Общие меры административно-правового пресечения.

50. Специальные меры административно-правового пресечения.

51. Административный процесс, его виды.

52. Регистрационное производство.

53. Разрешительное производство.

54. Производство по принятию нормативных правовых актов.

55. Производство по жалобам.

56. Производство по делам об административных правонарушени­ях. Принципы производства.

57. Субъекты административной юрисдикции по делам об административных правонарушениях.

58. Участники производства по делам об административных право­ нарушениях.

59. Стадии производства по делам об административных правонарушениях.

60. Протокол об административном правонарушении: юридическое значение, реквизиты.

61. Рассмотрение дела об административном правонарушении: порядок, сроки, виды постановлений и определений.

62. Порядок обжалования и опротестования постановлений по де­лам об административных правонарушениях

63. Порядок исполнения постановлений по делам об административ­ных правонарушениях.

64. Способы обеспечения законности в сфере исполнительной власти.

65. Общий надзор прокуратуры, его виды, полномочия прокурора.

66. Акты прокурора по общему надзору.

67. Административный надзор.

68. Судебный контроль за решениями и действиями органов исполни­тельной власти и их должностных лиц.

69. Административно-правовое регулирование в сфере экономики: прогнозирование, координация, лицензирование, контроль и надзор.

70. Управление федеральным имуществом.

71. Административно-правовые требования, предъявляемые к коммерческим организациям.

72. Государственное управление транспортным комплексом.

73. Государственное управление в области связи и информатизации.

74. Государственное управление промышленным комплексом.

75. Государственное управление агропромышленным комплексом.

76. Административно-правовое регулирование в сфере социально-культурной деятельности.

77. Государственное управление в сфере образования.

78. Государственное управление в сфере культуры.

79. Государственное управление в сфере науки.

80. Государственное управление в сфере социальной защиты населения.

81. Государственное управление в сфере охраны здоровья населения.

82. Государственное управление в сфере природных ресурсов.

83. Государственное управление в сфере охраны общественного по­рядка.

84. Государственное управление в сфере обеспечения государственной безопасности.

85. Государственное управление обороной страны.

86. Государственное управление иностранными делами в РФ.

87. Государственное управление в области юстиции

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

по организации самостоятельной и

научно-исследовательской работы студентов

Одной из форм усвоения знаний является самостоятельная работа. Для подготовки к ней студентам необходимо повторить тему по учебникам и конспектам лекций, с учетом тех вопросов, которые вынесены на данное занятие. Выполнению задачи изучения дисциплины служат рекомендуемые нормативные акты, научная и монографическая литература.

Данные рекомендации охватывают весь учебный курс «Административное право» и предусматривают деление материала на 7 разделов, каждый из которых содержит темы, подлежащие тщательному изучению. Рекомендации также включают примерный перечень вопросов для подготовки к экзамену по курсу.

В ходе самостоятельной работы студентам необходимо решать письменно задачи. При этом решение должно быть сформулировано кратко со ссылкой на соответствующую статью (пункт, часть) закона или иного нормативного правового акта, содержащего нормы трудового права, и письменно оформлено на последних листах пособия, отведенных специально для решения задач.

В качестве промежуточного контроля по данной дисциплине предусмотрен зачет, итогового контроля - экзамен. Знания студента на экзамене определяются оценками «отлично», «хорошо», «удовлетворительно», «неудовлетворительно

Самостоятельная работа заключается в ознакомлении с нормативными актами, официальными актами высших судебных органов, материалами учебных пособий, монографий, периодических публикаций по административному праву. Для закрепления полученных знаний после каждой лекции рекомендуется изучить соответствующую тему в учебном пособии или монографии из списка дополнительной литературы, а также ознакомиться с нормативной базой по данной теме.

Трудности усвоения учебного материала обусловлены нестабильностью, изменчивостью административного законодательства, отставанием учебной литературы от изменений, вносимых в содержание основных институтов административного права, необходимостью постоянного корректирования программы дисциплины в свете последних новелл законодательства.

Самостоятельная работа студентов по административному праву ставит своей целью:

- более глубокое усвоение вопросов теории административного права;

- ознакомление с материалами судебной практики, правоприменительной практики иных органов государства;

- приобретение студентами навыков самостоятельного исследования административного права;

- решение задач, рассмотрение конкретных ситуаций, их возможное моделирование, а также прогнозирование развития административного права в целом и по отдельным институтам.

Основной задачей самостоятельной работы студентов является изучение и усвоение в полном объеме учебного материала в соответствии с образовательным стандартом и программой дисциплины, а также формирование навыков применения норм административного права на практике.

По каждой теме курса предлагается перечень теоретических вопросов; в отдельности дается список основной и дополнительной литературы и нормативных правовых актов. Основой для изучения всех разделов курса является Конституция Российской Федерации и федеральные законы, устанавливающие нормы, регулирующие общественные отношения, составляющие предмет административного права. Необходимо использовать нормативно-правовые акты субъектов Российской Федерации.

Студентам необходимо изучить имеющуюся по курсу учебную литературу – как дополнительно к лекциям, и как самостоятельные источники по темам, которые на лекциях не освещаются.

Для успешного изучения курса студенты должны также отслеживать изменения в законодательстве России и знакомиться с публикациями по проблемам административного права в юридических журналах, среди которых особенно следует выделить «Государство и право», «Журнал российского права», «Закон», «Право и экономика», «Правоведение», «Юрист».

В процессе самостоятельного изучения курса «Административное право» студентами могут быть подготовлены письменные научно-исследовательские работы в форме научного доклада или реферата. Проведение студентами исследований в указанных формах способствует формированию у них навыков самостоятельного поиска, изучения и анализа нормативного, научно-теоретического и практического материала, способности комплексного применения знаний, полученных в ходе обучения, умения четко, ясно и последовательно излагать свои мысли на бумаге. При этом объемное и глубокое исследование какого-либо института административного права отражается в форме реферата, а доклады посвящены отдельным, наиболее дискуссионным, проблемам административного права.

Подготовка любой из форм студенческого научного исследования предполагает следующие этапы работы:

- выбор темы, ее осмысление;

- формирование плана;

- подбор необходимого нормативного, теоретического и практического материала;

- подготовка чернового варианта исследования;

- проверка чернового варианта исследования;

- внесение необходимых изменений и дополнений, подготовка окончательного варианта исследования.

Выбор темы научного исследования осуществляется студентом самостоятельно по согласованию с научным руководителем, исходя из примерного перечня тем, предложенных кафедрой. Студент, по предварительному согласованию с преподавателем, может выбрать тему, не предусмотренную перечнем, но в рамках программы учебной дисциплины.

Работа состоит из введения, основной части, заключения и библиографии. Во введении обосновывается актуальность темы, ее научное и практическое значение, связь с другими проблемами.

В основной части должны быть раскрыты содержание и сущность проблемы, проведен анализ дискуссионных положений.

В целях подтверждения содержащихся в работе теоретических положений, выводов, студент должен максимально использовать предложенную учебную и научную литературу, правотворческую и правоприменительную практику, избегая механического переписывания первоисточников.

Содержание параграфов исследования должно соответствовать их названиям.

В заключение реферата (доклада) формулируются основные выводы и предложения, сделанные на основании изложенного материала в работе.

Письменная научно-исследовательская работа студента должна свидетельствовать об определенных навыках и способностях студента к самостоятельной аналитической деятельности. Содержание реферата (доклада) должно соответствовать избранной тематике, материал излагаться последовательно и лаконично. Не допускается использование сокращений, кроме общепринятых. Примеры правотворческой и правоприменительной практики должны логически обосновывать теоретические положения и выводы, содержащиеся в реферате (докладе).

При подготовке научно-исследовательской работы следует руководствоваться литературой, рекомендованной ко всем темам, к соответствующим темам, а также нормативно-правовыми актами и литературой, рекомендованной преподавателем на лекционных и семинарских занятиях.

Реферат (доклад) должен быть надлежащим образом оформлен, удовлетворять определенным техническим требованиям.

Объем реферата составляет 10 – 12 машинописных страниц или 15 – 20 страниц рукописного текста. Объем доклада – 5 – 10 машинописных страниц или 10 – 15 страниц рукописного текста. Текст выполняется на одной странице белого листа (формат А4). Рукописный текст должен быть выполнен разборчивым почерком, чернилами одного цвета, без зачеркиваний и исправлений. Страницы нумеруются вверху, в середине, за исключением титульного листа. Поля: верхнее и нижнее – 20 мм, левое – 30 мм, правое – 10 мм.

Компьютерный текст выполняется с полуторным интервалом, шрифт «Times New Roman», кегль 14.

На титульном листе указывается название вуза, кафедры, темы; курс, группа, форма обучения, фамилия и инициалы автора; ученая степень, должность, звание, фамилия и инициалы научного руководителя.

Рефераты и доклады, подготовленные студентами по предложенным темам, предоставляются на проверку преподавателю, ведущему семинарские занятия.

По решению преподавателя сообщения студентов могут быть заслушаны непосредственно на семинарском занятии.

ПРИМЕРНАЯ ТЕМАТИКА РЕФЕРАТОВ И ДОКЛАДОВ

1. Государственное управление, его общее понятие и виды.

1. Исполнительная власть, её понятие и место в системе разделения властей.

2. Предмет административного права.

3. Административно-правовые нормы, их понятие, особенности, структура и виды.

5. Административно-правовые отношения, их понятие, особенности и виды.

5. Источники административного права, их понятие и виды.

5. Понятие и система субъектов административного права. Индивидуальные и коллективные субъекты.

6. Административно-правовые гарантии прав и свобод граждан.

7. Судебная защита прав граждан как субъектов административного права.

10. Административно-правовой статус общественных объединений.

11. Органы исполнительной власти, понятие, система и правовое положение.

12. Правительство РФ: порядок образования, состав, функции и полномочия.

13. Система и структура федеральных органов исполнительной влас­ти в РФ.

14. Органы исполнительной власти субъектов РФ.

15. Правовые акты управления: порядок их подготовки, принятия, опубликования, вступления в силу и прекращения действия.

16. Государственная служба: понятие, принципы и виды.

17. Государственный служащий: понятие, административно-правовой статус.

18. Административно-правовые методы управленческой деятельнос­ти: понятие, виды.

19. Административное принуждение: понятие и виды.

20. Административная ответственность, понятие, характерные черты, субъекты.

21. Административное правонарушение: понятие, юридический состав.

22. Административные наказания: понятие, виды, порядок применения.

23. Система и компетенция субъектов административной юрисдикции.

24. Компетенция судей (судов общей юрисдикции и арбитражных судов) по рассмотрению дел об административных правонарушениях и жа­лоб на постановления по этим делам.

25. Административный процесс: понятие и виды.

26. Производство по делам об административных правонарушениях: принципы, стадии.

27. Способы обеспечения законности в сфере исполнительной власти.

28. Судебный контроль в сфере исполнительной власти.

29. Заявления и жалобы граждан: понятие, роль в обеспечении законности.

30. Рассмотрение в судебном порядке жалоб граждан.

31. Административно-правовое регулирование предпринимательской деятельности.

32. Антимонопольное законодательство и государственный контроль за его исполнением в сфере экономики.

33. Административно-правовое регулирование деятельности субъек­тов естественных монополий.

34. Управление государственным имуществом.

35. Защита прав потребителей: административно-правовые гарантии.

36. Организационно-правовые формы управления промышленностью.

37. Организационно-правовые формы управления транспортным ком­плексом.

38. Организационно-правовые формы управления жилищно-комму­нальным хозяйством.

39. Государственное управление в сфере налогов и сборов.

40. Налоговая полиция: задачи, система и полномочия органов.

41. Административно-правовой статус высшего профессионального образовательного учреждения.

42. Организационно-правовые формы управления здравоохранением.

43. Организационно-правовые формы управления культурой.

44. Организационно-правовые формы управления в сфере социаль­ной защиты населения.

45. Организационно-правовые формы управления обороной.

46. Военная служба: понятие, организация и порядок прохождения.

47. Охрана и защита государственной границы РФ.

48. Организационно-правовые формы управления в сфере обеспече­ния общественного порядка.

49. Организационно-правовые формы управления в сфере юстиции.

50. Организационно-правовые формы управления иностранными делами.

1 Федеральный закон от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» //Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 29. Ст. 2757

2 Трудовой кодекс Российской Федерации; Положение о государственной инспекции труда в субъекте РФ: утверждено приказом Минтруда РФ от 29.02.00 №65 с изменениями и дополнениями // Бюллетень Министерства труда и социального развития РФ. 2000. №5; Положение о федеральной инспекции труда: утверждено постановлением Правительства РФ от 28.01.2000 с изменениями и дополнениями // СЗ РФ. 2000. №6. Ст. 760.

3 Утв. приказом МВД РФ от 12 апреля 1999г. №288 с изменениями от 27 июня, 24 декабря 2003 г.// Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти 1999. № 32; 2004.№ 5; Российская газета от 15 июля 2003 г.

4 Закон РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. №32. Ст.1227; Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713 в ред. от 23 апреля 1996 г., 14 февраля 1997 г., 16 марта 2000 г., 14 августа 2002 г. //Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 30. Ст. 2939; 2002. № 34. Ст. 3294; 2000. №13. Ст. 1370; 1997. № 8. Ст.952; 1996. № 18. Ст. 2144; Закон Краснодарского края от 2 июля 2004 г. № 735-КЗ «О мерах по предотвращению незаконной миграции в Краснодарский край» //«Кубанские новости», №110 от 10 июля 2004 г.

5 Федеральный закон от 25 июля 2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в ред. от 30 июня, 11 ноября 2003 г., 22 августа 2004 г. //СЗ РФ. 2002. №30. Ст.3032.; 2004 г. N 35 ст. 3607; Постановление Правительства РФ от 7 апреля 2003г. №199 «Об утверждении Положения о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечня федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации». //Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. № 15. Ст. 1369.

6 Указ Президента РФ от 19 июля 2004 г. № 928 «Вопросы Федеральной миграционной службы» в ред. от 06 октября 2004 г. // Российская газета от 21 июля 2004 г. № 154; Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. № 41. Ст. 4023; Инструкция об организации работы по подготовке и выдаче территориальными органами Минтруда России по вопросам занятости населения заключений о целесообразности привлечения и использования иностранных работников, утв. приказом Минтруда РФ от 15 июля 2003 г. №175 // Российская газета от 22 августа 2003 г. № 166; Приказ Минтруда РФ, МВД РФ и Минэкономразвития РФ от 21 ноября 2003 г. №288/349/917 «О распределении по субъектам Российской Федерации утвержденной Правительством Российской Федерации на 2004 год квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности" в ред. от 26 апреля 2004 г. //Российская газета от 19 декабря 2003 г. № 255; от 16 июня 2004 г. №125; Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2002 г. №941 «О порядке выдачи иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на работу» //Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. № 1. Ст. 134; Указ Президента РФ от 16 декабря 1993 г. N 2146 «О привлечении и использовании в Российской Федерации иностранной рабочей силы» в ред. от 5 октября 2002 г. //Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. №51. Ст. 4933; 2002. № 40. Ст. 3905.

7 Закон РФ от 18 апреля 1991г.№1026-1 «О милиции» с изменениями и дополнениями //Ведомости РСФСР. 1991. №16. Ст.503.

8 Федеральный закон от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» с изменениями от 18 июля 1998 г., 24 июня 1999 г., 10 января, 30 июня 2003 г., 29 июня 2004 г //Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 34. Ст. 4029; 2003. № 2. Ст. 159

9 Порядок оформления, выдачи и обмена свидетельства о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу, утв. постановлением Правительства РФ от 28 мая 1998 г. № 523 в ред. от 27 апреля 2001 г. //Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. №22. Ст. 2475; 1998. № 22. Ст. 2475.

10 СЗ РФ. 1998. №31. Ст.3806.

11 Федеральный закон от 24 июля 1998г. «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» в ред. от 20 июля 2000 г., 22 августа 2004 г. // СЗ РФ. 1998. Ст. 3802; 2000. №30. Ст. 3121; 2004. № 35 Ст.3607.

12 Устав Краснодарского края принят решением краевого Совета народных депутатов от 12 ноября 1993 г. в ред. от в ред. от 5 сентября 1994 г., 5 июня и 19 сентября 1996 г., 18 июля 1997 г., 4 января, 10 мая, 7 и 22 августа 2001 г., 1 марта 2002 г., 3 июня и 20 октября 2003 г., 7 июня 2004 г. // «Кубанские новости», № 226 от 5 января 1994г.; №169 от 11 сентября 1997 г.; №8 от 13 января 2001г.; №98 от 19 июня 2004г.

13 Устав Краснодарского края принят решением краевого Совета народных депутатов от 12 ноября 1993 г. в ред. от в ред. от 5 сентября 1994 г., 5 июня и 19 сентября 1996 г., 18 июля 1997 г., 4 января, 10 мая, 7 и 22 августа 2001 г., 1 марта 2002 г., 3 июня и 20 октября 2003 г., 7 июня 2004 г. // «Кубанские новости», № 226 от 5 января 1994г.; №169 от 11 сентября 1997 г.; №8 от 13 января 2001г.; №98 от 19 июня 2004г.

14 Федеральный закон от 17 января 1992г. №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» по состоянию на 01 января 2005г. (в ред. Федерального закона от 22 августа 2004 г. №122-ФЗ) //Ведомости РФ. 1992. №8. Ст.366; Собрание законодательства РФ. 2004. №35. Ст. 3607; Федеральный закон от 27 июля 2004г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе» // Собрание законодательства РФ. 2004. №31. Ст.3215.

15 Федеральный закон от 27 июля 2004г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе» //Собрание законодательства РФ. 2004. №31. Ст.3215.

16 Устав Краснодарского края принят решением краевого Совета народных депутатов от 12 ноября 1993 г. в ред. от в ред. от 5 сентября 1994 г., 5 июня и 19 сентября 1996 г., 18 июля 1997 г., 4 января, 10 мая, 7 и 22 августа 2001 г., 1 марта 2002 г., 3 июня и 20 октября 2003 г., 7 июня 2004 г. // «Кубанские новости», № 226 от 5 января 1994г.; №169 от 11 сентября 1997 г.; №8 от 13 января 2001г.; №98 от 19 июня 2004г.

17 Федеральный конституционный закон от 30 января 2002 г. № 1-ФКЗ «О военном положении» //Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. №5. Ст. 375.

18 Бюллетень нормативных актов. 1992. №2

19 Кубанские новости. №125 от 29 июля 2003г.

20 Федеральный закон от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» с изменениями и дополнении //Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. №14. Ст. 1650.

21 Устав Краснодарского края принят решением краевого Совета народных депутатов от 12 ноября 1993 г. в ред. от в ред. от 5 сентября 1994 г., 5 июня и 19 сентября 1996 г., 18 июля 1997 г., 4 января, 10 мая, 7 и 22 августа 2001 г., 1 марта 2002 г., 3 июня и 20 октября 2003 г., 7 июня 2004 г. // «Кубанские новости», № 226 от 5 января 1994г.; №169 от 11 сентября 1997 г.; №8 от 13 января 2001г.; №98 от 19 июня 2004г.

22 Закон РФ (в ред. ФЗ от 13 января 1996 г. № 12-ФЗ) «Об образовании» с изменениями и дополнениями //СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 150.

23 Утв. приказом МВД РФ от 12 апреля 1999г. №288 с изменениями от 27 июня, 24 декабря 2003 г.// Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти 1999. № 32; 2004.№ 5; Российская газета от 15 июля 2003 г.