Раздел 1. Сущность и основные институты административного права

Тема 1. Предмет административного права

Общее понятие управления. Управление как социальное явление.

Государственное управление.

Исполнительная власть: понятие, механизм и соотношение с государственным управлением.

Задание 1. Дайте определение управлению как социальному явлению.

Задание 2.Виды управления.

Задание 3.Проанализируете соотношение понятий «управление», «государственное управление» и «исполнительная власть».

Задание 4. Признаки государственного управления.

Задание 5. Задачи и функции государственного управления.

Задание 6. Принципы государственного управления.

Задание 7. Назовите основные признаки исполнительной власти.

Задание 8. Назовите основные функции исполнительной власти.

Задание 9. Изобразите схематически субъектов исполнительной власти.

Задание 10. Является ли административное право управленческим правом?

Задание 11. Управленческие отношения в сфере функционирования органов законодательной и судебной государственной власти.

Задача 1. Глава администрации субъекта РФ и его заместитель систематически выезжали в заграничные командировки за счет АО «Факел», генеральный директор которого передавал перед каждой поездкой им наличные денежные средства из бюджета АО «Факел».

Проанализируйте ситуацию. Какие правовые последствия могут возникнуть и главы администрации субъекта РФ и его заместителя? Какие принципы государственного управления были нарушены в данной ситуации?

Задача 2. В строительной организации ООО «Весна» произошел несчастный случай на производстве, в результате которого 3 человека были признаны инвалидами. Однако руководство ООО «Весна» скрыли факт несчастного случая, не сообщив о нем в надлежащую государственную инспекцию труда, которая по собственной инициативе составила заключение и вынесла постановление об административном наказании директора ООО «Весна» в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Законно ли постановление государственной инспекции труда? Можно ли выделить в данной ситуации государственно-управленческие отношения?

ЛИТЕРАТУРА

Нормативные правовые акты

Декларация прав и свобод человека и гражданина: принята постановлением Верховного Совета РСФСР 22 ноября 1991г. //Ведомости РСФСР.1991. №52. Ст.1865.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. М., 2004.

Федеральный конституционный закон от 28 апреля 1995г. «Об арбитражных судах в Российской Федерации» в ред. от 4 июля 2003г.; 25 марта 2004г. //СЗ РФ. 1995. №18.Ст.1589; 2003. №27. Ст.2699; /2004. №13.Ст.1111.

Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996г. №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» в ред. от 15 декабря 2001г.; 4 июля 2003г. //Собрание законодательства РФ. 1997. №1. Ст.1; 2001. №51. Ст.4825; 2003. № 27. Ст.2698.

Федеральный закон от 25 сентября 1997 г. №126-ФЗ «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации» (с изменениями от 9 июля 1999 г., 27 декабря 2000 г., 30 декабря 2001 г., 29 июня 2004 г.) // СЗ РФ. 1997. №39. Ст.4464; Российская газета от 1 июня 2004г.; 2004. №35. Ст. 3607.

Федеральный закон «О международных договорах Российской Федерации» от 15 июля 1995г. //СЗ РФ. 1995. №29. Ст.2757.

Федеральный закон от 6 октября 2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в ред. Федерального закона от 12 июня 2004г.; 12 августа 2004г. //Собрание законодательства РФ. 2003. №40. Ст.3822; 2004. №25. Ст.2484; №33. Ст.3368.

Закон от 26 июня 1992г. №3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» в ред. Федерального закона от по состоянию на 01 января 2005г. (в ред. Федерального закона от 22 августа 2004 г. №122-ФЗ) //Ведомости РФ. 1992. №30. Ст.1792; Собрание законодательства РФ. 2004. №35. Ст. 3607.

Указ Президента от 6 апреля 2004 г. №490 «Об утверждении Положения об Администрации Президента Российской Федерации» в ред. указа Президента от 7 июня 2004 г. №726 //Собрание законодательства РФ. 2004. №15. Ст. 1395; №24. Ст. 2392.

Устав Краснодарского края принят решением краевого Совета народных депутатов от 12 ноября 1993 г. в ред. от в ред. от 5 сентября 1994 г., 5 июня и 19 сентября 1996 г., 18 июля 1997 г., 4 января, 10 мая, 7 и 22 августа 2001 г., 1 марта 2002 г., 3 июня и 20 октября 2003 г., 7 июня 2004 г. // «Кубанские новости», № 226 от 5 января 1994г.; №169 от 11 сентября 1997 г.; №8 от 13 января 2001г.; №98 от 19 июня 2004г.

Основная литература

Алехин А.П., Кармолицкий АЛ. Административное право России основные понятия и институты. - М.: «Зерцало», 2004.

Административное право. Учебник для юридических ВУЗов и факультетов (под ред. проф. Л.Л. Попова). - М. «Юристъ», 2004.

Агапов А.Б. Административное право. М. «Издательский дом Дашков и К», 2004.

Дополнительная литература

Атаманчук Г.В. Теория государственного управления М., 1997.

Бельский К. С. Феноменология административного права. Смоленск, 1995.

Василенко И.А. Административно-государственное управление в странах Запада: США, Великобритания, Франция, Германия. Учебное пособие. М., 2000.

Исполнительная власть в РФ. Проблемы развития. М., 1998.

Журавлев А.Л., Комарова В.В., Полянский И.А. Структура исполнительной власти в современный период //Конституционное и муниципальное право. 2001. №1. Стр.2.

Колпаков Н. Разделение властей в современном Российском государстве //Конституционное и муниципальное право. 2001. №2. Стр.18.

Конин Н.М. Административное право. Общая часть: Курс лекций. – Саратов: СГАП, 2001.

Котельникова Е.А. Административное право. Учебное пособие. Издание 2, доп. и перераб. – Ростов н/Д: Феникс, 2003.

Российское административное право. Общая часть: Учебник /Под ред. проф. В.А. Юсупова и доц. В.Д. Симухина. – Волгоград: ВА МВД России, 2002.

Россинский Б.В. Административное право. Учебно-методическое и учебно-практическое пособие. М., 2000.

Словарь административного права /Коллектив авторов /Отв. ред. И.Л. Бачило, Н.Г. Салищева, Н.Ю. Хаманева. – М.: Фонд «Правовая культура», 1999.

Тихомиров Ю.А. Административное право и процесс: полный курс. М., 2001.

Чиркин В.Е. Государственное управление. Элементарный курс. М.: Юристъ, 2001.

Щепетев В.И. История государственного управления в России: Учебник для студентов высших учебных заведений. – М.: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 2003.

Энтин Л.М. Разделение властей: опыт современных государств. М., 1995.