- •Концепции сбалансированного бюджета
- •Бюджетный процесс
- •Этапы бюджетного процесса
- •Бюджетная классификация рф
- •Государственный кредит
- •Целевые внебюджетные фонды
- •Территориальные финансы
- •Региональная система горизонтального выравнивания
- •Фонды финансовой поддержки муниципальных образований
- •Региональная система горизонтального выравнивания
- •Использование финансов для решения социальных проблем
- •Воздействие финансов на экономику
- •Роль финансов во внешнеэкономической деятельности (вэд)
- •Отраслевые особенности финансов
- •Классификация отраслей экономики по однородности видов деятельности:
Региональная система горизонтального выравнивания
В региональной системе горизонтального выравнивания создаются следующие фонды:
-
региональный фонд финансовой поддержки поселений (РФФПП)
-
региональный фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) - РФФПМР
-
районный фонд финансовой поддержки поселений (районный ФФПП)
Выполнение приоритетных задач через создание:
-
Фонда муниципального развития (РФМР)
-
Фонда софинансирования социальных расходов (РФССР)
-
Фонда реформирования муниципальных финансов (РФРМФ)
Фонды финансовой поддержки муниципальных образований
Характе-ристика |
Региональный ФФПП поселений |
Региональный ФФПМР (ГО) |
Районный ФФПП |
1. источники средств |
Собственные доходы субъектов РФ, субвенции из бюджетов сверх обеспеченных поселений |
Собственные доходы субъектов РФ, субвенции из бюджетов сверх обеспеченных районов (городских округов) |
Собственные доходы района |
2. получатели дотаций |
Все городские поселения (включая городские округа) и сельские поселения, у которых уровень рассчитываемых налогов не превышает двух кратного среднего уровня |
Все районы (городские округа), у которых уровень рассчитываемой бюджетной обеспеченности не превышает установленного критерия выравнивания |
Все поселения, у которых уровень расчетной обеспеченности не превышает установленного критического уровня |
3. Принцип расчета дотаций |
На душу населения |
Выравнивание рассчитываемой бюджетной обеспеченности с учетом объективных различий на душу населения |
Выравнивание рассчитываемой бюджетной обеспеченности с учетом объективных различий |
4. Форма передачи средств |
Дотации, дополнительные нормативы НДФЛ, субвенции районам (при делегировании полномочий) |
Дотации, подушевые трансферты в виде дополнительных нормативов НДФЛ |
Дотации |
Региональная система горизонтального выравнивания
Использование финансов для решения социальных проблем
1. Роль финансов в решении социальных проблем
2. Финансовый механизм социальных гарантий
1. Основная цель экономического развития – обеспечение благосостояния граждан, которое в условиях рынка принимает форму минимальных социальных гарантий, и их предоставление для достижения социальной стабильности является неотъемлемой функцией государства.
Финансовыми методами воздействия на социальные процессы в РФ являются:
-
прямые денежные выплаты гражданам, гарантированные государством (пенсии, пособия, стипендии, компенсации, субсидии, денежная и материальная помощь)
-
льготы отдельным категориям граждан по оплате товаров и услуг
-
налоговое регулирование (дифференциация налоговых ставок и налоговые льготы)
-
бюджетное финансирование учреждений социальной сферы (образование, здравоохранение, культура, социальное обслуживание)
-
государственная поддержка жизненно важных отраслей экономики, ориентированных на производство потребительских товаров и услуг
-
развитие финансового рынка, участники которого ориентированы на мелких с точки зрения накопления вкладчиков, инвесторов, страхователей.
Этими методами обеспечивается реализация конституционно закрепленных гарантий (право на труд и защита от безработицы; право на государственную защиту материнства, детства, семьи; социальное обеспечение при утрате трудоспособности или потери кормильца; право на жилище; право на охрану здоровья и медицинскую помощь; право на образование) нивелируют разрыв доходов граждан.
Показатели, свидетельствующие об эффективности воздействия на социальные процессы государством:
-
реальные доходы граждан
-
социальный состав общества
-
продолжительность жизни населения
-
индекс рождаемости (смертности)
2. С точки зрения механизма реализации социальных гарантий можно выделить 2 основные модели социальной защиты:
-
бевериджская модель – в ней наибольший удельный вес занимает социальная помощь, осуществляемая за счет налоговых поступлений из бюджетов
-
бисмарковская модель – предполагает создание особых страховых фондов
Российское законодательство определяет 2 сферы социального обеспечения:
-
сфера чистого социального страхования, то есть система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и/или социального положения работающих граждан (а в случае предусмотренных законодательством РФ иных категорий граждан) вследствие признания их безработными, трудового увечья или профессионального заболевания, инвалидности, болезни, травмы, беременности и родов, потери кормильца, а также наступление старости, необходимости получения медицинской помощи, санатарно-курортного лечения и наступления иных установленных законодательством РФ социально-страховых рисков, подлежащих обязательному страхованию (ФЗ №165 «Об основах обязательного социального страхования»)
-
сфера государственной социальной помощи – предоставление малоимущим семьям или малоимущим одиноким проживающим гражданам за счет средств соответствующих бюджетов социальных пособий, субсидий, компетенций, жизненно необходимых товаров (ФЗ №178 «О государственной социальной помощи» и ФЗ №134 «О прожиточном минимуме») определяет понятие и уровень этого минимума и говорит о том, что государственная социальная помощь ориентирована на малообеспеченных граждан.
Общими проблемами финансирования социальной защиты являются:
-
низкий уровень социальных выплат
-
несовершенство механизма индексации социальных выплат в целях защиты от инфляционного обесценивания
-
безадресность, отсутствие предварительной проверки социальной нуждаемости
-
большое количество льгот, предоставляемых в безденежной форм, когда государством субсидируются не сами граждане, а учреждения, оказывающие услуги, предоставляемые на льготных условиях
-
достаточно часто гарантии не обеспечены источниками финансирования.