Бюджетная классификация рф

Бюджетная классификация РФ является группировкой доходов и расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ, а также источников финансирования дефицитов этих бюджетов, используемой для составления и исполнения бюджетов и обеспечивающей сопоставимость показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ.

Бюджетная классификация РФ включает:

1. классификацию доходов бюджетов РФ

2. функциональную классификацию расходов бюджетов РФ

3. экономическую классификацию расходов бюджетов РФ

4. классификацию источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов РФ

5. классификацию источников внешнего финансирования дефицита федерального бюджета РФ

6. классификацию видов государственных внутренних долгов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований

7. классификацию видов государственных внешнего долга РФ и государственных внешних активов РФ

8. ведомственную классификацию расходов федерального бюджета РФ

Государственный кредит

1. Сущность и особенности государственного кредита.

2. Функции государственного кредита и управление им.

3. Государство как заемщик. Классификация государственных займов.

4. Понятие, сущность и виды государственного долга.

5. Управление государственным долгом.

1. Государственный кредит - это совокупность экономических отношений между государством (в лице его органов власти и управления) и юридическими лицами, физическими лицами, иностранными государствами, международными финансовыми организациями, при которых государство выступает в роли заемщика, кредитора или гаранта.

Как экономическая категория государственный кредит находится на стыке двух видов денежных отношений и несет в себе черты финансов и кредита:

1. в качестве звена финансовой системы обслуживает формирование источников погашения дефицита бюджета

2. как один из видов кредита имеет следующие особенности:

• возвратность

• платность

• срочность

• добровольный характер

• движение денежных средств в двух направлениях

Особенности государственного кредита:

1) если при предоставлении банковского кредита обеспечением выступают конкретные ценности, то при заимствовании средств государственным обеспечением служит все имущество, находящееся в его собственности, имущество какой-либо территориальной единицы или конкретный вид ее дохода

2) на уровне центрального Правительства государственные займы не имеют конкретного целевого характера, если же государство в роли кредитора - кредит всегда целевой.

3) как и любой другой заемщик, государство привлекает средства на заранее определенной срок, но эти сроки часто нарушаются.

2. Государственный кредит как финансовая категория выполняет 3 функции:

• распределительную

• регулирующую

• контрольную

Через распределительную функцию государственного кредита осуществляется формирование централизованных денежных фондов государства или их использование на принципах платности, срочности и возвратности. В рамках данной функции осуществляется распределение государственных расходов во времени.

Регулирующая функция проявляется в том, что вступая в кредитные отношения, государство воздействует на:

1. состояние денежного обращения

2. уровень процентных ставок на рынке капиталов

3. на производство и занятость

Контрольная функция государственного кредит органически вплетается в контрольную функцию финансов (контролируется целевое использование средств, предоставленных по государственному кредиту и сроки их возврата).

Специфичность проявления контрольной функции:

1. тесно связана с бюджетной деятельностью государства по управлению соотношением доходов и расходов

2. охватывает движение стоимости в двустороннем порядке, поскольку предполагает возвратность и возмездность получения средств

3. осуществляется не только финансовыми структурами (Федеральное Казначейство), но и кредитными инструментами.

Под управлением государственного кредита понимается совокупность действий, связанных с подготовкой к выпуску и размещению долговых обязательств государства, регулированием рынка ценных бумаг, обслуживанием и погашением государственного долга, предоставлением ссуд и гарантий.

В процессе управления государственным кредитом решаются следующие задачи:

1. минимизация стоимости государственного долга для заемщика

2. недопущение переполнения рынка заемными обязательствами государства и резкого колебания их курсов

3. эффективное использование мобилизуемых средств, контроль за целевым выделением и расходованием этих средств

4. обеспечение своевременного возврата кредита

5. максимальное решение задач, определяемых государственной финансовой политикой

Управление государственным кредитом осуществляют государственные органы власти и управления (законодательные и исполнительные) и кредитные институты (ЦБ и системы внебюджетных фондов).

Оперативное управление государственным кредитом осуществляется под руководством Правительства РФ, Министерством Финансов РФ, Казначейством и ЦБ.

3. 1) В зависимости от срока привлечения средств государственные займы делятся на:

• краткосрочные (векселя) – срок погашения до 1 года

• среднесрочные (облигации) – срок погашения от 1 до 5 лет

• долгосрочные (международные договора, целевое финансирование)– срок погашения от 5 лет

2) По субъектам заемных отношений:

• размещаемые Центральным Правительством

• размещаемые Субъектами Федерации

• размещаемые местными органами управления

3) По субъектам-держателям ценных бумаг:

• представляемые юридическими лицами

• представляемые физическими лицами

• представляемые юридическими и физическими лицами - универсальные

4) По форме выплаты доходов:

• выигрышные – выплаты доходов осуществляются на основе лотереи

• процентные – доход по таким бумагам выплачивается 1, 2 ли 4 раза в год на основе купона

• с нулевым купоном – продаются со скидкой от номинала, доход возникает в процессе погашения

5) По методам размещения:

• добровольные

• подписные

• принудительные

6) По форме выпуска:

• облигационные (документарные) – сопровождаются эмиссией ценных бумаг государства с выпуском самих бумаг

• безоблигационные – оформляются подписанием соглашений, договоров, а также записей в долговых книгах с выдачей особых свидетельств

7) В зависимости от места размещения:

• внутренние – размещаются внутри страны

• внешние - размещаются за пределами страны

8) В зависимости от обращения на рынке:

• рыночные – свободно покупаются и продаются, т.е. могут менять владельца

• нерыночные – не подлежат обращению на рынке ценных бумаг, обычно выпускаются государством, чтобы привлечь определенных инвесторов

9) В зависимости от обеспечения:

• закладные - обеспечиваются чем-то конкретным, например, определенными доходами или имуществом

• беззакладные – в качестве обеспечения по ним служит все имущество государства

4. Государственный долг – это общая сумма непогашенных депозитов государственного бюджета, накопленная за все время существования страны.

Классификация видов государственного долга:

1) По основным видам заимствований (кредиторов):

• внутренний долг – задолженность государства гражданам, предприятиям, ЦБ, коммерческим банкам

• внешний долг - задолженность государства перед другими государствами и их гражданами, а также международными финансовыми органами

2) По характеру долговых обязательств:

• финансовая задолженность – объединяет в себе денежные обязательства государства, возникающие в результате выпуска займов в заранее установленной форме и служащих для финансирования бюджетных расходов

• вероятные обязательства – обязательства, возникающие при предоставлении государственными органами определенных финансовых гарантий

• административная задолженность государства – связана с проведением текущей бюджетной политики (т.е. расходы утверждены в бюджете, но реально непрофинансированы)

3) По формам долговых обязательств в составе государственного долга:

• кредитные соглашения и договора, заключаемые от имени РФ с кредитными организациями, иностранными государствами и международными финансовыми организациями в пользу указанных кредиторов

• государственные ценные бумаги, выпускаемые от имени РФ

• договора о предоставлении государственных гарантий РФ, договора – поручительства РФ по обеспечению обязательств третьих лиц

• переоформленные долговые обязательства третьих лиц в государственный долг РФ на основе принятых федеральных законов

• соглашений и договоров (международных), заключаемых от имени РФ о пролонгации и реструктуризации долговых обязательств прошлых лет

Экономические последствия государственного долга:

1) существенное сокращение возможностей потребления населения страны в результате обслуживания внешнего долга в крупном объеме

2) вытеснение частного капитала и сдерживание дальнейшего роста экономики

3) антистимул экономической активности – увеличение налогов

4. перераспределение дохода в пользу держателей государственных ценных бумаг

5. Под управлением государственным долгом понимается совокупность мероприятий государства по выплате доходов кредиторам и погашению займов, изменению условий уже выпущенных займов, определению условий выпуска новых государственных ценных бумаг.

Деятельность государства по управлению государственным долгом состоит в:

1. установлении границ государственной задолженности

2. формировании политики своевременного погашения государственного долга

3. определение основных направлений и целей воздействия на микро и макро показатели

4. установлении возможности и целесообразности финансирования социально-экономических программ за счет долговых заимствований

В процессе управления государственным долгом выделяют следующие функциональные элементы:

• непосредственное управление – определение порядка, условий выпуска и размещения государственных долговых обязательств

• обслуживание – операции по размещению займов, выплате процентного дохода по ним, рефинансированию и погашению

• контроль за состоянием государственного долга

Методы регулирования государственного долга:

1. рефинансирование – погашение старой государственной задолженности путем выпуска новых займов

2. конверсия – изменение доходности займов

3. консолидация – увеличение срока действия выпущенных государственных займов

4. унификация – объединение нескольких займов в один с обменом облигаций на новые

5. отсрочка погашения займа – применяется тогда, когда дальнейшие операции выпуска ценных бумаг становятся финансового неэффективными

6. аннулирование государственного долга – мера, в результате которой государство полностью отказывается от обязательств по уже выпущенным займам