§3. Реформы Петра I

Реформаторская деятельность Петра I охватила все стороны жизни россий­ского общества. Преобразования продолжались всю первую четверть XVIII в. и, на первый взгляд, были лишены системы и последовательности. На самом деле все они были посвящены достижению единой цели — обеспечению военного могущества России.

Военная реформа была направлена на ликвидацию дворянских ополчений, стрелецких сил и организацию постоянной регулярной профессиональной ар­мии. После мятежа 1697 г. стрелецкое войско было уничтожено. Вместо прежне­го набора добровольцев была введена рекрутская система. С определенного количества крестьянских дворов брали одного рекрута, срок службы которого доходил до 25 лет. Созданы специальные дворянские офицерские гвардейские полки (Семеновский и Преображенский). Происходит разделение вооруженных сил по родам войск — пехотные, артиллерийские, кавалерийские. Вводятся Во­инский (1716 г.) и Морской (1720 г.) уставы. В 1711 г. введены полковые штаты с обеспечением казенного денежного жалования. В конце царствования Петра в регулярной армии числилось до 212 тыс.чел., в нерегулярной — до11О тыс. (в основном казаки). Был создан мощный военно-морской флот (48 кораблей и 800 галер)- На содержание армии уходило 2/3 всего государственного бюджета.

реформы системы управления. Старые правительственные учреждения не отвечали новым потребностям. Реформы коснулись и центральных, и местных органов. Вместо Боярской Думы 22 февраля 1711 г. был учрежден Сенат. Он обладал всеми правами в управлении при отсутствии монарха. Первоначально Сенат состоял из 9 члеггов, назначенных Петром. Решения Сената имели силу лишь при единогласном их одобрении всеми членами. При Сенате был учрежден штат фискалов и различные ведомства по контролю за действиями чиновников. В 1722 г. во главе Сената был поставлен генерал-прокурор.

Приказная система исполнительной власти была заменена в 1718 - 1719 гг. коллегиями по шведскому образцу. Первоначально их было девять (военная, адмиралтейская, иностранных дел, юстиции, камер-коллегия — ведомство госдоходов, штатс-контора - ведомство гос. расходов, ревизион-коллегия, ма­нуфактур-, коммерц-, берг-коллегии). Возглавляли каждую коллегию одинадцать членов, принимавших решения большинством голосов.

В 1708 г. проводится административная реформа, разделивгггая страну на 8 (потом 11) губерний. Губернии разделялись на провинции, а провинции — на уезды. В губерниях вводилось коллегиальное управление во главе с губернато­ром. Города с 1720 г. стали управляться магистратами — выборными органами из первых лиц города.

В социальной сфере реформы касались, прежде всего, дворянства. 23 марта 1714 г. был подписан указ о единонаследии. Он уравнял вотчинное и поместное землевладения в нравах, установив единый порядок наследования. Наследник должен быть один, никакого дробления недвижимой собственности не разреша­лось.

Все дворянство было обязано служить на военном или гражданском поприще. В 1722 г. вводится "Табель о рангах", определивший ступени прохождения го­сударственной служебной карьеры. Введено 14 рангов. Карьера определялась теперь способностями и заслугами, а не знатностью происхождения. Недворяне могли стать дворянами, достигнув 8 ранга. Это открывало дорогу в дворянство наиболее одаренным представителям низших сословий, превращая дворянство в истинную элиту общества.

В 1700 г. началась церковная реформа, завершенная в 1718 г. Патриаршество было отменено. Во главе церкви был поставлен Святейший правительствующий Синод, руководимый обер-прокурором. Церковь стала частью государственного аппарата. Мощный удар Петр нанес монастырскому землевладению.

Экономические реформы были направлены на развитие промышленности и обеспечение нужд армии. В 1724 г. вводится единая подушная подать вместо тягловой (с двора). Для этого егце в 1718 г. была произведена перепись податно­го населения. Это значительно увеличило гос. доходы и упразднило налоговую чехарду. (До этого была масса косвенных налогов, тормозивших экономическое развитие и вызывавших недовольство широких масс населения.).

Поощряется развитие собственной промышленности. Помимо прямых госу­дарственных инвестиций, даются льготные субсидии инициативным предпри­нимателям. Возникает масса государственных и частных мануфактур. Их осо­бенностью был принудительный, крепостнический характер труда "приписных крестьян". Бурно развивается внешняя торговля через старые и новые порты. Проводится политика "протекционизма" — защиты внутреннего рынка, и мер­кантилизма — поощрения экспорта товаров.

В целом, реформаторская деятельность Петра I значительно изменила облик и жизнь страны. Именно в это время формируется развитая экономика и абсолю­тистское государство.

С 1721 г. монарх стал именоваться императором. Власть его была неограни­ченной, существовала сильная бюрократическая прослойка, контролирующая принятие и исполнение законов и распоряжений власти. Российская империя становится сильным европейским государством. ■