§3. Политическое развитие России в XVII в.

Политическое развитие России в XVII в. определялось поиском путей укреп­ления сильной царской власти, способной удержать единство государства и обеспечить ему стабильное развитие. Попытка Ивана Грозного в XVI в. решить эту проблему силовым путем до конца не удалась. Боярская дума, оплот оппози­ционных царю сил, не только продолжала существовать, но и усилила свою роль в конце века благодаря смене династий. Новые, еще слабые династии Годуновых и Романовых не могли использовать методы Ивана IV. Их деятельность была направлена на изменение структуры и функций Боярской Думы. В конце ХУ1-ХУ11 века этот орган значительно расширился за счет привлечения "дум­ных дворян" — оплота царя из служилых неродовитых фамилий. Кроме того, значительно сокращаются полномочия Думы, к концу XVII в. она постепенно превращается в совещательный орган.

Помимо этого, цари расширяют свою социалыго-политическую опору повы­шением роли Земских соборов. Оформившиеся в XVI в., в первой половине XVII века эти органы играли очень важную роль в политической жизни. В их состав входили Боярская дума, высшее духовенство и "советные люди" (выборные представители от дворян купцов, городов, посадов и слобод). Усиление роли со­боров было вызвано династической борьбой и смутным временем. Они собира­лись для принятия ответственных политических решений. Соборы должны были показать общенародную поддержку новой власти и ее деятельности. И Борис Годунов (1598 г.), и Василий Шуйский (1606 г.), и Михаил Романов (1613 г.) из­бирались Земскими соборами. Земский собор в первые 10 лет царствования Ми­хаила Романова действовал постоянно и сыграл большую роль в преодолении последствий смуты. Во второй половине XVII века в связи со стабилизацией власти значение соборов упало.

Огромную роль в структуре политической власти России играла церковь. Эта тенденция особенно возросла в первой половине XVII века. Патриарху Филаре­ту, отцу Михаила Романова, был присвоен, как и царю, титул "великого госуда­ря". Все грамоты писались от лица обоих великих государей. По мере укрепле­ния царской власти обострялся и конфликт между государем и церковью. Вершины он достиг в 60-е гг. XVII в. в противостоянии патриарха Никона и царя Алексея Михайловича В 1653 - 1654 гг. Патриарх Никон при поддержке царя провел церковно-обрядовую реформу. Целью ее было укрепление организаци­онных основ и авторитета русского православия. Однако методы ее проведения привели к церковному расколу и возникновению старообрядческой церкви, что внесло дополнительную социальную напряженность. Более того, вместо под­держки своим авторитетом царской власти укрепивший свои позиции Никон заявил о превосходстве патриаршей власти. Конфликт приобрел открытую фор­му и большие масштабы. Опираясь насилу, победила светская власть. В 1667 г. Никона лишили патриаршества.

XVII век был временем расцвета приказной системы. Приказы — органы ис­полнительной власти — были сформированы по отраслевому и территориально­му принципам. Их число доходит до 80-90. Они были постоянными и времен­ными. Время от времени система подвергалась реорганизации с целью сокращения. Усиление бюрократизации государственного управления укрепляло царскую власть.

В местном управлении выборные органы, получившие распространение при Иване Грозном, постепенно так же вытесняются бюрократическими. Складыва­ется государственная вертикаль управления. Все эти изменения позволяют гово­рить о движении России по, суги, к абсолютизму.