Приложение 1 Содержание тем дисциплины (извлечение из рабочей программы)

Тема 1. Понятие муниципального права

Муниципальное право как комплексная отрасль права и научная дисциплина. Муниципально-правовые отношения: понятие, классификация, субъекты. Методы регулирования муниципального права. Источники муниципального права.

Тема 2. Понятие местного самоуправления, его правовая природа, место в системе публичной власти. История становления местного самоуправления в России

Основные теории местного самоуправления: теория свободной общины, хозяйственная теория, государственная теория. Муниципальные системы зарубежных стран: англосаксонская, континентальная и коммунальная системы местного самоуправления.

Понятие местного самоуправления в Европейской Хартии местного самоуправления.

Теоретические предпосылки реформы местного самоуправления в России в современный период. Местное самоуправление как форма народовластия и основа конституционного строя России.

Система, принципы и функции местного самоуправления.

Тема 3. Правовые основы местного самоуправления

Правовая база местного самоуправления. Полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области местного самоуправления. Система муниципальных правовых актов. Устав муниципального образования: понятие и место в системе муниципальных правовых актов; перечень обязательных положений устава (с учетом изменений, вносимых ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 г.). Порядок принятия и государственной регистрации уставов муниципальных образований.

Тема 4. Территориальные основы местного самоуправления

Понятие территориальных основ местного самоуправления. Виды территорий, на которых осуществляется местное самоуправление (муниципальных образований) в соответствии с ФЗ от 28.08.1995 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Изменения в территориальной организации местного самоуправления, закрепленные в ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г.

Границы муниципального образования: порядок установления и изменения, критерии (численность и плотность населения, транспортная доступность административного центра, наличие соответствующей инфраструктуры). Учет мнения населения при изменении границ муниципального образования. Преобразование муниципальных образований.

Градостроительный кодекс РФ о составе территорий и полномочиях местного самоуправления.

Основания и порядок ограничения права на местное самоуправление на отдельных территориях.

Особенности территориальной организации местного самоуправления в городах федерального значения – Москве и Санкт-Петербурге.

Тема 5. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления

Осуществление местного самоуправления непосредственно собранием (сходом) граждан. Порядок созыва собрания, компетенция, принятие и изменение решений, принятых собранием (сходом).

Местный референдум: понятие, правовое регулирование. Подготовка референдума: инициатива о его проведении, информирование граждан, агитация, обсуждение. Проведение референдума: назначение, организация, голосование и подведение итогов. Решение местного референдума: его правовой статус. Реализация решения местного референдума: сроки, ответственность за неисполнение решений референдума.

Муниципальные выборы. Правовое регулирование муниципальных выборов. Порядок и гарантии назначения муниципальных выборов. Подготовка, проведение и установление результатов муниципальных выборов. Особенности муниципальных выборов.

Отзыв выборного лица местного самоуправления: основания и процедура.

Досрочное прекращение полномочий выборного органа местного самоуправления. Основания и порядок досрочного прекращения полномочий.

Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления в соответствии с ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г.