- •1.Предмет истории государства и права России(игпр). Периодизация курса.
- •2.Образование Древнерусского государства(дг). Норманнская теория.
- •3.Древнерусское государство как раннефеодальная монархия.
- •4.Правовое положение бояр, смердов, закупов и холопов по Русской правде.
- •5.Русская правда. История создания и общая характеристика.
- •6.Характеристика права по Русской правде.
- •7.Общественно-политический строй Новгорода и Пскова XII – XV вв.
- •8.Характеристика права по Псковской Судной грамоте.
- •9.Предпосылки и особенности образования Русского централизованного государства.
- •10.Изменения в общественном и государственном строе в период образования Русского централизованного государства.
- •11.Судебник 1497 г.
- •12.Суд и процесс по Судебнику 1497 г.
- •13.Сословно-представительная монархия в России.
- •14.Земские Соборы в Русском государстве.
- •15.Приказная система управления в XVII в.
- •16.Закрепощение крестьян на Руси.
- •17.Соборное уложение 1649 г., история создания и общая характеристика.
- •Глава XI "Суд о крестьянах" устанавливает полное и всеобщее закрепощение крестьян.
- •Глава XXII Соборного уложения, "Указ, за какие вины кому чинити смертная казнь, и за какие вины смертию не казнити, а чинити, наказание" предусматривает наказание за преступление против личности.
- •18.Вотчины и поместья по Соборному уложению 1649 г.
- •Глава XVI Соборного уложения обобщила все существующие изменения в правовом статусе поместного землевладения:
- •19.Предпосылки и особенности образования абсолютизма в России.
- •20.Жалованная грамота Российским городам 1785 г.
- •21.Сенат и Синод в XVIII в.
- •22.Учреждение о губерниях 1775 г.
- •23.Полиция в XVIII в.
- •24.Характеристика гражданского и уголовного права в XVIII в.
- •25.Изменения в общественном и государственном строе в первой половине XIX в.
- •26.Кодификационные работы м.М. Сперанского.
- •27.Крестьянская реформа 1861 г.
- •28.Земская реформа 1864 г.
- •29.Судебная реформа 1864 г.
- •30.Военная реформа 1874 г.
- •31.Характеристика гражданского и уголовного процесса по Судебным уставам 1864 г.
- •32.Столыпинская аграрная реформа.
- •33.Учреждение Государственной Думы в России.
- •34.Основные законы от 23 апреля 1906 г.
- •35.Слом старого и создание нового государственного аппарата после победы Октябрьской революции.
- •36. Создание Красной Армии.
- •37. Создание судебной системы по первым декретам о суде.
- •38. Создание советской милиции и вчк.
- •39. Конституция рсфср 1918 г. (история создания и общая характеристика).
- •40.Образование ссср. Конституция ссср 1924 г. Образование ссср.
- •41.Конституция ссср 1936 г.
- •42.Первые декреты Советской власти в области гражданского права. Гражданское право.
- •43.Гражданский кодекс рсфср 1922 г.
- •44.Изменения в гражданском праве в 1930-е – 1950-е гг.
- •45.Первые декреты Советской власти в области трудового права.
- •46.Кодекс законов о труде рсфср 1922 г.
- •47.Кодекс законов о брачном, семейном и опекунском праве 1918 г.
- •48.Кодекс законов о браке и семье рсфср 1926 г.
- •49.Уголовный кодекс рсфср 1922 г.
- •50.Земельный кодекс 1922 г.
- •51.Создание советской прокуратуры и адвокатуры. Судебная реформа 1922 г.
- •52.Примерный устав сельскохозяйственной артели 1930 г. И 1935 г.
- •53.Развитие права в период Великой Отечественной войны.
- •54.Закон о государственных пенсиях ссср 1956 г.
- •14 Июля 1956 года
- •I. Общие положения
- •II. Пенсии по старости
- •III. Пенсии по инвалидности рабочим и служащим
- •IV. Пенсии по случаю потери кормильца семьям
- •V. Пенсии военнослужащим и их семьям
- •VI. Исчисление пенсий
- •VII. Порядок введения в действие настоящего закона
- •55.Кодификация советского права в 1960-е – 1970-е годы.
- •56.Конституция ссср 1977 г.
- •57. Реформы политической системы рф в конце 1980-х – начала 1990-х гг.
- •58.Изменения в праве рф в конце 1980-х – начале 1990-х гг.
14.Земские Соборы в Русском государстве.
I История земских соборов
В 1549 г. Иван IV создал Собор примирения. В последствии такие соборы стали называться Земскими. Под «собором» подразумевалось всякое собрание. В том числе и совещание бояр («собор боярский»). Слово «земский» могло обозначать «общегосударственный» (то есть дело «всей земли»). В годы царствования Ивана IV Грозного распространилась практика созыва сословных совещаний, называемых «земскими соборами» лишь с XVII века.
В.О. Ключевский определял земские соборы как "особый тип народного представительства, отличный от западных представительных собраний. В свою очередь С.Ф. Платонов считал, что земский собор — это «совет всей земли», состоящий «из трёх необходимых частей»: 1) «освященного собора русской церкви с митрополитом, позднее с патриархом во главе»; 2) боярской думы; 3) «земских людей, представляющих собой различные группы населения и различные местности государства».
Такие собрания созывались для обсуждения важнейших вопросов внутренней и внешней политики Российского государства, также по делам, не терпящим отлагательства, например, разбирались вопросы войны и мира (о продолжении Ливонской войны), налогов и сборов, преимущественно для военных нужд. Судьбам политического устройства страны были посвящены земские соборы 1565 года, когда Иван Грозный уехал в Александрову слободу, особое значение имеет приговор, вынесенный земским собранием 30 июня 1611 года в «безгосударное время».
История земских соборов — это история внутреннего развития общества, эволюции государственного аппарата, формирования общественных отношений, изменения в сословном строе. В XVI веке только начинается процесс формирования данного общественного института, первоначально он не был чётко структурирован, и его компетенция не была строго определена. Практика созыва, порядок формирования, тем более, его состав земских соборов долгое время тоже не были регламентированы.
Что касается состава земских соборов, то даже в период царствования Михаила Романова, когда деятельность земских соборов была наиболее интенсивная, состав варьировался в зависимости экстренности решаемых вопросов и от самого характера вопросов.
II Периодизация земских соборов
Периодизацию земских соборов можно разделить на 6 периодов:
1. История земских соборов начинается во время правления Ивана IV Грозного. Первый собор состоялся в 1549 г. Соборы, созываемые царской властью — данный период продолжается вплоть до 1565 г.
2. Начиная со смерти Ивана Грозного и вплоть до падения Шуйского (1584—1610 гг). Это время, когда складывались предпосылки гражданской войны и иностранной интервенции, начинался кризис самодержавия. Соборы выполняли функцию избрания на царство, зачастую становились орудием враждебных России сил.
3. 1610—1613 гг. Земский собор при ополчениях превращается в верховный орган власти (и законодательной, и исполнительной), решающий вопросы внутренней и внешней политики. Именно в этот период времени земский собор играл наиболее важную и существенную роль в общественной жизни России.
4. 1613—1622 гг. Собор действует почти непрерывно, но уже в качестве совещательного органа при царской власти. Решает текущие административные и финансовые вопросы. Царская власть стремится опереться на земские соборы при проведении финансовых мероприятий: сбор пятинных денег, восстановление подорванного хозяйства, ликвидация последствий интервенции и предотвращении новой агрессии со стороны Польши. С 1622 года деятельность соборов прекращается до 1632 года.
5. 1632—1653 гг. Соборы собираются сравнительно редко, но для решения важных вопросов как внутренней политики: составление Уложения, восстание в Пскове, так и внешней: русско-польские, и русско-крымские отношения, присоединение Украины, вопрос об Азове. В этот период активизируются выступления сословных групп, предъявляющих требования правительству, не столько посредством земских соборов, сколько через подаваемые челобитные.
6. 1653—1684. Значение земских соборов снижается (небольшой взлёт наблюдался в 80-х годах). Последний собор в полном составе собирался в 1653 г. по вопросу о принятии Украины в состав Российского государства.
Первым считается земский собор 1549 г., который продолжался два дня, и был созван для решения вопросов о новом царском Судебнике и о реформах «Избранной рады». В процессе собора выступал царь, бояре, позже состоялось заседание Боярской думы, принявшей положение о неподсудности (кроме как по крупным уголовным делам) боярских детей наместникам. По мнению И.Д. Беляева в первом Земском Соборе участвовали выборные от всех сословий. Царь испросил у бывших на соборе святителей благословение исправить Судебник «по старине»; затем объявил представителям общин, что по всему государству, по всем городам, пригородам, волостям и погостам и даже в частных владениях бояр и других землевладельцев должны быть избраны самими жителями старосты и целовальники, сотские и дворские; для всех областей будут написаны уставные грамоты, при помощи которых области могли бы управляться сами собой без государевых наместников и волостелей.[1].
Также существует мнение, что это был так называемый «собор примирения» (возможно, царя с боярами или примирение между представителями различных сословия между собой).
Б.А. Романов пишет, что земский собор состоял как бы из двух «палат»: первую составляли бояре, окольничие, дворецкие, казначеи, вторую — воеводы, княжата, дети боярские, большие дворяне. Ничего не говорится о том, из кого состояла вторая «палата»: из тех, кто оказался в то время в Москве, или из тех, кто был вызван в Москву специально. Данные об участии посадского населения в земских соборах очень сомнительны, хотя решения, принимаемые там, были зачастую очень выгодны верхушке посада. Зачастую обсуждение происходило по отдельности у бояр и окольничих, духовенства, служилых людей, то есть каждая группа по отдельности высказывала своё мнение по данному вопросу.
Самый ранний собор, о деятельности которого свидетельствует дошедшая до нас Приговорная грамота (с подписями и перечнем участников думного собора) и известия в летописи состоялся в 1566 г., где главным был вопрос о продолжении или прекращении кровопролитной Ливонской войны.
Важное место в составе земских соборов занимало духовенство, в частности земские соборы февраля — марта 1549 г. и весны 1551 г. были одновременно и церковными соборами в полном составе, а в остальных московских соборах участвовали только митрополит и высшее духовенство. Участие в соборах духовенства было призвано подчеркнуть легитимность решений принятых монархом.
III Исторические предпосылки появления и исчезновения земских соборов
Р.Г. Скрынников высказывает мнение, что Русское государство XVI века до земского собора 1566 года было самодержавной монархией с аристократической боярской думой, а впоследствии пошло по пути превращения в сословно-представительную монархию.
Верховная власть уже при великом князе Иване III, стараясь уменьшить властные функции крупных феодалов, обратилась за опорой к крестьянскому самоуправлению. Судебник 1497 определил, чтобы на суде наместников непременно присутствовали дворские, старосты и лучшие люди от волостей, то есть представители крестьянских общин.
Правительство и при Иване IV пытается расширить свою социальную базу, обратившись напрямую к различным сословиям преодолевающего феодальную раздробленность русского государства. Земский собор можно рассматривать, как орган, приходящий на смену вече. Воспринимая традиции участия общественных групп в решении правительственных вопросов, он заменяет элементы демократизма началами сословного представительства.
Вслед за проведением первого земского собора были изданы новый Судебник и уставные грамоты, согласно которым наместники и волостели, поставленные правительством, не могли судить без участия выборных от населения: дворского, старосты и лучших людей местной крестьянской общины. Каждая община должна была иметь и своего земского дьяка, который вёл бы на суде дела волостных людей. Закон предоставлял крестьянским общинам право самоуправления, раскладки податей и надзора за порядком. (См. также Земская реформа Ивана IV.)
По мнению некоторых историков существование земских соборов было сравнительно непродолжительным и не имело большого влияния на общественное развитие России:
— Во-первых, соборы никогда не собирались самостоятельно, их созывал монарх, чаще всего для поддержания своей политики, дабы придать им в глазах народа законность и справедливость (утверждение новых налогов волей «всей земли» исключало жалобы населения);
— Во-вторых, сословно-представительный орган не мог развиваться в России из-за того, что все сословия по большому счету были одинаково бесправны перед неограниченной царской властью независимо от знатности и богатства. «Холопов своих казнить и миловать, мы вольны», — утверждал Иван Грозный, подразумевая под холопами всех своих подданных, от родовитых князей до последних кабальных мужиков. Как писал В.О. Ключевский: «Сословия в России XVI—XVII отличались не правами, а обязанностями».
Другие исследователи, как например И.Д. Беляев, полагали, что земские соборы:
— способствовали преодолению остатков феодальной раздробленности в русском обществе, как в политическом, так и в психологическом плане;
— ускорили проведение реформ в суде и местном самоуправлении, потому что у различных сословий общества появилась возможность информировать верховную власть о своих нуждах.
Земские соборы XVI—XVII вв. по вполне объективным причинам не породили устойчивого сословного представительства в России. Российская экономика того периода была ещё недостаточна производительна для развития промышленных и торговых сословий [2] (и в большинстве европейских стран того периода, значительно более сильных в экономическом плане, возобладал абсолютизм), однако земские соборы сыграли немалую роль в преодолении кризисов и развитии русского общества в XVI—XVII вв.