Вопрос 52. Понятие, цели и основания применения административного наказания.

Административное наказание — это мера юридической ответственности, назначаемая государством или от имени госу­дарства за совершенное административное правонарушение, которая применяется прежде всего в целях воспитания лица, совершившего административное правонарушение, в духе со­блюдения законов и уважения прав и свобод других лиц и пра­вопорядка в целом. Оно выполняет также функцию предупреж­дения совершения правонарушения как лицом, привлекающим­ся к административной ответственности, так и другими лицами.

Цель административного наказания — предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушите­лем, так и другими лицами (ст. 3.1 КоАП).

Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совер­шившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица. Эта особенность основана на конституционном положении, закрепленном в ч. 2 ст. 21 Консти­туции РФ.

Основанием для применения А.н. как конкретного вида административной ответственности физических и юридических лиц является административное правонарушение - противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие либо бездействие, нарушающее правила и нормы, защищаемые мерами административной ответственности.

Вопрос 53. Система и виды административных наказаний.

Система административных наказаний включает разные по характеру и правовым последствиям санкции, что позволяет учесть при назначении наказания личность нарушителя и обстоятельства правонарушения.

В отличие от УК РФ (ст. 44), в котором все наказания за преступления расположены в определенной последовательности - от менее тяжких к более тяжким, по расположению в перечне видов административных наказаний нельзя сделать вывод относительно оценки законодателем тяжести каждого из видов административных наказаний в их соотношении между собой.

Перечень административных наказаний является закрытым, исчерпывающим, поскольку определение видов административных наказаний составляет прерогативу только федерального законодателя. В случае необходимости перечень видов административных наказаний может быть изменен лишь путем внесения изменений в статью 3.2. КоАП РФ.

Виды административных наказаний:

1) предупреждение – официальное порицание ф.л. или юр.л.;

2) административный штраф – денежное взыскание;

3) возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения – изъятие с целью его реализации, с передачей вырученных денежных средств;

4) конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения – безвозмездное изъятие, в собственность РФ или его субъекта;

5) лишение специального права, предоставленного физическому лицу;

6) административный арест - содержание нарушителя в условиях общественной изоляции;

7) административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;

8) дисквалификация – временное лишение ф.л. права занимать руководящие должности.

В отношении юридического лица могут применяться первые четыре административных наказания. Основные и дополнительные административные наказания:

1. Предупреждение, административный штраф, администра­тивный арест и дисквалификация могут устанавливаться и при­меняться только в качестве основных административных взысканий.

2. Возмездное изъятие предмета, явившегося орудием со­вершения или предметом административного правонарушения, конфискация предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонаруше­ния, лишение специального права, предоставленного физичес­кому лицу, совершившему административное правонарушение, а также административное выдворение за пределы РФ ино­странного гражданина или лица без гражданства могут устанав­ливаться и применяться в качестве как основного, так и до­полнительного административного наказания.

3. За одно административное правонарушение может быть наложено основное либо основное и дополнительное админи­стративное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи КоАП или закона субъекта РФ об администра­тивной ответственности.