5.Роль науки в совершенствовании административного права и государственного управления.

6. Соотношение административного права с другими отраслями права.

АП и предмет АП не охватывают все общественные отношения в сфере государственного управления. Часть таких отношений регулируется другими отраслями права. Так и возникает взаимодействие с другими отраслями: 1) КП. КП закрепляет основные принципы организации и функции исполнительной власти. При это АП конкретизирует и детализирует нормы КП, определяют правовую регламентацию прав и свобод граждан, компетенцию различных звеньев исполнительной власти, а также формы и методы государственной управленческой деятельности. 2) ГП. Нормами АП регулируются правила движения имущества (передача, изъятие) в сфере государственного управления. Нормы ГП регулируют отношения по владению, пользованию и распоряжению.3) УП. Нормы административного права определяют, какие деяния являются административными правонарушениями, и меры взыскания, применяемые к лицам, совершившим их. Уголовное право устанавливает, какие деяния являются преступлениями, и виды наказания за их совершение. 4) Финансовое право. Финансовое право регулирует управленческие отношения, связанные с формированием бюджета, налоговой системы и т. д. 5) Трудовое право. Деятельность государственных служащих является смежной областью регулирования трудовым и административным правом. Трудовые отношения служащего с администрацией (оплата, нормирование, охрана труда) к управлению не относятся и регулируются нормами трудового права. 6) Уголовно-процессуальным и гражданско-процессуальным правом. Рассмотрение дел об административных правонарушениях в суде основывается на общих процессуальных началах.

7. Административная реформа 2004-2006 г.г.

Необходима для восстановления отношений доверия и взаимопонимания между государством и гражданами, а также разумного соответствия между государственно-правовым регулированием и естественностью жизни, ее опытом и традициями. 1-ая попытка была начата в 1990-е; 2-ая попытка с 2001г, в 2002 необходимо модернизировать систему исполнительной власти, 2004 г. ряд указов ВВ Путина. Указ президента о 23.07.2003 №824 «о мерах проведения административной реформы в 2003-2004гг». Приоритетные направления:1) ограничение вмешательства государства в экономическую деятельность субъектов предпринимательства 2) исключение дублирования функций и полномочий органов исполнительной власти 3) развитие саморегулируемых организаций. Активная фаза- издание указов президента: №314 от 9.03.2004 « о системе и структуре федеральных органов исполнительной власти»; №649 от 20.05.2004 «вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти». Цель- четко определить какими полномочиями обладает каждая из структур.

8. Сущность государственного управления и его функции.

Государственное управление – подзаконная, исполнительно-распорядительная, непосредственно организуемая деятельность органов исполнительной власти и других государственных органов, направленная на реализацию прав и свобод граждан, выполнение ими обязанностей, координацию деятельности предприятий и организаций всех форм собственности в целях реализаций функций государства – экономической, социальной, культурной и административно-политической деятельности ( кратко: управление делами государства осуществляется всеми ветвями власти, во всех ветвях). Субъекты: государственные органы; должностные лица, которые наделены государственно-властными полномочиями; общественные и иные негосударственные образования. Цели управления(предполагаемые результаты): социально-экономические, политические, обеспечительные. Признаки: 1) деятельность носит организационно-распорядительный характер 2) осуществляется планово, непрерывно 3) носит подзаконный характер 4)характеризуется наличием вертикальной и горизонтальной власти. Функции государственного управления представляют собой основные направления деятельности государственных органов по обеспечению выполнения задач государственного управления.1)организация (определение организационных положений, устанавливающих порядок управления, регламенты, нормативы, требования, ответственность и др.);2) прогнозирование и моделирование (научное предвидение, систематическое исследование состояния, структуры, динамики и перспектив управленческих явлений и процессов). В теории административного права прогнозирование определяется как способ разработки научно обоснованных оценок будущих процессов и ситуаций, которые подлежат управленческому влиянию. Моделирование — это создание системы управления, предназначенной для спланированного управления, решения задач и достижения поставленных целей;3) планирование (определение цели, необходимых ресурсов, способов, сроков, форм и методов поэтапного контроля за действиями объекта); 4) регулирование (через нормативно-правовые акты, государственный бюджет, государственные контракты, налоговую систему, стандарты, таможенные тарифы, определение приоритетов развития отраслей и др.);5) координация (обеспечивает согласование деятельности систем управления); 6) контроль (направленный на обеспечение законности, дисциплины). правительство (разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение; обеспечивает проведение в государстве единой финансовой; обеспечивает проведение единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения; осуществляет управление федеральной собственностью; осуществляет меры по обеспечению обороны страны; осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, министерства( выработка государственной политики), федеральные службы(контроль и надзор), федеральные службы(сфера услуг), региональный уровень(государственно-исполнительная власть),местный уровень(муниципальная власть)

9. Социальное управление и его виды.

Социальное управление- особый тип управления и представляет собой воздействие одних людей на других с помощью информации, иных средств социального воздействия в целях упорядочения социально-значимых процессов, обеспечение устойчивости и развития социальных систем. Особенности соц. управ.: управление людьми(отдельными индивидами, группами, обществом в целом); осуществляется путем воздействия на волю людей(у одной стороны власти больше); властные полномочия. Социальное управление (управление в обществе) подразделяется на два вида:• государственное (управление делами государства);• негосударственное (управление делами частных организаций, общественных формирований и т. п.). Социальное управление выполняет следующие функции: a) Организация – формирование системы управления, упорядочение управленческих отношений между субъектом и объектом управления; b) Взаимодействие и координация, осуществляемые для достижения общих целей; c) Планирование – определение направлений, целей управленческой деятельности, способов и средств их достижения; d) Сбор и обработка информации; e) Прогнозирование – научное предвидение изменений в развитии каких-либо явлений или процессов на основе объективных данных; f) Контроль и учет.

10. Система государственного управления и его принципы.

Структура. Субъектами являются физические и юридические лица, которые управляют или учувствуют в управлении в качестве субъектов управленческих отношений; граждане и общественные объединения. Объектами могут выступать различные стороны административно-правового статуса граждан и их общественных объединений, а также различные стороны деятельности социально культурных и иных учреждений, предприятий и их объединений (акционерные общества). Принципы государственного управления — это основоположные идеи, научные положения данного вида государственной деятельности. В административно-правовой науке нет единого мнения по поводу их классификации на группы и виды. В частности, выделяют такие группы принципов государственного управления: а) социально-политические (демократизм, участие населения в управленческой деятельности государства; равноправие лиц разных национальностей; равенство всех перед законом; законность; гласность и учет общественного мнения; объективность). Эта группа принципов характеризуется тем, что она распространяется на все сферы управленческой деятельности, а сами принципы закрепляются, как правило, в Конституции и законах;

б) организационные принципы построения аппарата государственного управления (отраслевой, функциональный, территориальный). Они являются базой для определения и распределения компетенции между органами государственного управления, создавая, таким образом, единый механизм государственного управления, который должен функционировать эффективно, не допуская параллелизма и дублирования; в) организационные принципы функционирования (деятельности) аппарата государственного управления (нормативность деятельности, единоначалие, коллегиальность, деление управленческой работы, ответственность за принятые решения, оперативная самостоятельность). Данная группа принципов направлена на определение содержания деятельности конкретных органов государственного управления, обеспечение действенности управленческих процедур, эффективность управленческих решений.

11. Система государственного управления и его принципы.

Метод правового регулирования представляет собой совокупность способов, процедур, механизмов, приемов воздействия правовых норм и юридических правил на конкретные общественные отношения. В теории административного права выделяют два основных метода правового регулирования – императивный и диспозитивный. Императивный метод правового регулирования – это метод властных предписаний, характерный, прежде всего для административного права. Данный метод отличается властно-императивными началами регламентации отношений и характеризуется отношениями подчиненности, установлением соответствующего правового статуса субъектов права. Диспозитивный метод предполагает установление юридического равенства участников правоотношения, свободу осуществления их волеизъявления (юридическим фактом в данном случае выступает договор). Сущность методов административно правового регулирования: 1) установление определенного порядка действий или принятия решений; 2) запрет определенных действий под угрозой применения соответствующих административных санкций, установление правоограничений или определенных требований; 3) предоставление возможности выбора одного из вариантов должного поведения, предусмотренных административно-правовой норме; 4) предоставление возможности действовать по своему усмотрению, т.е. совершать предусмотренные административно-правовой нормой действия при наличии определенных условий. Усмотрение применяется как в процессе реализации субъективных прав граждан, так и при использовании государственными служащими предоставленных им правомочий (пр: гражданский служащий вправе обжаловать результаты аттестации).

12. Принципы административного права.

Административное право, выполняя свои функции, руководствуется основными принципами, общими с теми, на базе которых происходит реализация исполнительной власти. При этом основополагающее значение имеют те из них, которые закреплены в Конституции РФ.1) Административное право базируется на принципе приоритета личности и ее интересов в жизни общества. Данный принцип весьма показателен для административно-правового регулирования, поскольку именно в процессе реализации исполнительной власти становятся реальными и гарантированными права и свободы человека и гражданина, обеспечивается их защита. 2) Административно-правовое регулирование осуществляется с учетом принципа разделения властей. 3) Принцип федерализма непосредственно влияет на процесс и механизм административно-правового регулирования. Существенное значение при этом имеет тот факт, что административное и административно-процессуальное право отнесены к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов. Проблемный характер приобретает практика установления административно-правовых норм на уровне субъектов Федерации в соответствии с нормами федерального значения. 4) Принцип законности предполагает, что исполнительные органы (должностные лица) при применении административно-правовых норм обязаны строго соблюдать Конституцию и законы Российской Федерации. 5) Принцип гласности (прозрачности) означает, что применяемые в процессе административно-правового регулирования нормативные акты, затрагивающие права и свободы граждан, не применяются, если они официально не опубликованы для всеобщего сведения. 6) Принцип ответственности применительно к административно-правовому регулированию означает не только реальное наступление административной ответственности за нарушения требований общеобязательных административно-правовых норм, но и дисциплинарную ответственность должностных лиц как за неправомерное применение норм административного права, так и за недобросовестное исполнение своих функций и иные нарушения процедуры подготовки и вступления в законную силу и реализации административно-правовых норм.

13. Понятие механизма административно-правового регулирования и его элементы.

Механизм административно-правового регулирования – система административно-правовых средств, которые воздействуют на административно-правовые отношения, организуя их в соответствии с задачами государства и общества. Общая характеристика:1) механизм представляет собой совокупность юридических средств, эти средства всегда носят административно-правовой характер 2)объектом воздействия выступают административно-правовые отношения 3) всегда направлено на решение задач общества и государства 4)активизируют субъекты упр-х отношений 5) повышает уровень их правосознания и правовой культуры 6) обеспечивается принудительная сила государства. Функции: разработка и реализация государственной политики, которая находит свое выражение в общефедеральных и региональных программах; создание прочной правовой базы – хозяйственной, социально-культурной иной деятельности в условиях самостоятельности объектов и ограничения их вмешательства сверху; укрепление упр-х связей на базе эффективного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов и органов местного самоуправления; обеспечение реализации прав и обязанностей граждан, а также защита законных интересов юридических лиц в сфере государственного управления. Применительно к административному праву элементами механизма административно-правового регулирования являются:- принципы административного права(определяют исходные позиции, основные направления и границы воздействия административного права на общественные отношения).;- нормы административного права(являются основой механизма правового регулирования, потому что в юридических нормах создана идеальная модель общественных отношений, т.е. образец возможного и должного поведения людей);- акты официального толкования административно-правовых норм(это правовые акты, принятые компетентными государственными органами и должностными лицами и содержащие разъяснение норм административного права);- акты применения норм административного права(это индивидуальные, государственно-властные предписания, издаваемые уполномоченными на то субъектами, содержащие разрешение конкретного юридического дела на основе норм административного права);- административно-правовые отношения.

14. Понятие, структура и виды административно-правовых норм.

Административно-правовые нормы – устные и санкционированные субъектами публичной власти правила, регулирующие отношения, возникающие в сфере деятельности публично-исполнительной власти и осуществления административного судопроизводства. Традиционно, в структуре правовых норм выделяют три самостоятельных элемента: гипотезу, диспозицию и санкцию. Гипотеза как условие применения нормы зачастую не всегда выражена в ней самой и может находиться в структуре преамбулы, вводной части или общих положениях, в других нормах данного акта. Она может быть общей для нескольких норм. Можно выделить некоторые виды гипотез административно-правовой нормы:• по степени определенности: абсолютно определенные (конкретные обстоятельства) и относительно определенные (общая характеристика условий);• по способу изложения: казуистичные и абстрактные;• по назначению: общие и специальные; • по внутренней структуре: простые (одно условие) и сложные (кумулятивные – одновременно несколько условий, альтернативные – одно из нескольких условий). Диспозиция как центральная часть административно-правовой нормы выражается в определении прав, обязанностей и ответственности субъекта права. Формулирование диспозиции нормы имеет двоякое значение:1)её обоснованность служит, прежде всего, эффективному выбору способа решения социальной, экономической или иной задачи, а также метода регулирования отношений субъектов административного права.2)нечеткость диспозиции или пассивность ее применения ведут к бездействию или ошибочным действиям. Диспозиция может быть различного вида: ♦ по степени определенности: относительно определенная и абсолютно-определенная: простая (признаки в силу очевидности не называются) и описательная (указывается правило и его признаки). ♦ по форме изложения: бланкетная (ссылка на нормы другого акта) и отсылочная (ссылка на нормы того же акта). Санкция административно-правовой нормы содержит меру ответственности за нарушение или невыполнение правил, установленных диспозицией. Как последствия нарушения нормы санкции могут быть :~ пресекательные,

~ восстановительные, ~ карательные. Виды норм: 1) по предмету регулирования:

*материальные - регулируют сущность управленческих отношений (административно-правовой статус участников, правовой режим функционирования исполнительной власти); *процессуальные - определяют порядок и методы реализации материальных норм государственного управления. 2) по функциям права: регулятивные и охранительные. 3) по содержанию регулирования: *общие - регулируют общие для всех отраслей управления общественные отношения; * особенные - регулируют общественные отношения, складывающиеся в конкретных сферах управления (экономической, административно-политической, социально-культурной). 4) По предмету воздействия на субъекты административного права выделяют: * обязывающие - нормы, предписывающие совершать определенные действия.; * ограничительные – вводят ограничения на поведение субъекта; * запрещающие - нормы, предусматривающие запрет на совершение тех или иных действий в определенных условиях.; * уполномочивающие или дозволительные - нормы, в которых выражается возможность адресата действовать в рамках установленных требований по своему усмотрению; * стимулирующие (поощрительные) - обеспечивают с помощью средств материального или морального воздействия должное поведение участников регулируемых управленческих отношений;

* рекомендательные - рекомендательные нормы чаще всего используются во взаимоотношениях субъектов исполнительной власти и негосударственных формирований. 5) В зависимости от предела действия: по территории, по сроку, по кругу лиц. 6) По юридической силе: законы и подзаконные акты. 7) По субъектной направленности: управленческие и общегражданские.

15. Понятие административно-правовых отношений и их элементы.

Под административно-правовым отношением понимается урегулированное административно-правовой нормой управленческое общественное отношение, в котором стороны выступают как носители взаимных обязанностей и прав, установленных и гарантированных административно-правовой нормой. Специфику административно-правовых отношений определяют и способы правового воздействия, используемые в административном праве: обязывание, запрет, дозволение. Особенности административно-правовых отношений: * они складываются в особой сфере -государственного управления; * возникают по инициативе любой из сторон; * одной из сторон обязательно является специальный субъект – орган исполнительной власти или его должностное лицо. Административно-правовое отношение имеет внутреннюю структуру и содержит в себе определенные элементы, которыми являются субъекты (участники отношений), объекты (то, по поводу чего возникло отношение) и юридические факты. Субъекты – участники правоотношения, выступающие носителями субъективных прав и юридических обязанностей. В административном правоотношении субъектами являются лица, наделенные государственно-властными полномочиями и на которых административно-правовыми нормами возложены определенные обязанности по осуществлению управленческих функций. К ним относятся:1)государственные органы и их структурные подразделения;2)государственные и негосударственные предприятия, учреждения, организации;3)общественные объединения;4)граждане России;5)иностранные граждане и лица без гражданства. Объекты административно-правовых отношений – по поводу чего возникают, изменяются или прекращаются отношения. В административном праве различают два вида объектов:

Общий объект – собственно общественные отношения, возникающие в процессе осуществления управленческих действий со стороны исполнительной власти.

Непосредственный объект – поведение субъектов отношений. Юридические факты – фактические обстоятельства, с наличием или отсутствием которых связывается возникновение, изменение или прекращение административно-правовых отношений. В качестве юридических фактов выступают, как правило, действия, а в некоторых случаях - события.

16. Виды административно-правовых отношений.

Многообразие форм управленческой деятельности и широта административно-правового регулирования различных сфер общественной жизни вызывают возникновение различных видов административно-правовых отношений. 1) по содержанию: материальные и процессуальные;2) по направленности отношений: * внутренние – отношения по формированию управленческих структур, определению основ взаимодействия между органами управления и их подразделениями; * внешние – отношения, связанные с непосредственным воздействием на объекты, не входящие в систему исполнительной власти (граждане, общественные объединения, предприятия, учреждения, организации и др.); 3) в зависимости от характера юридических фактов:

-порождаемые правомерными действиями -порождаемые неправомерными действиями;

4) в зависимости от государственного устройства: *между федеральными органами и исполнительными органами субъектов федерации; *между одноуровневыми исполнительными органами субъектов федерации; *между исполнительными органами разноуровневых субъектов; 5) по способу защиты: * защищаемые в административном порядке; * защищаемые в судебном порядке; 6) по направленности связей: *вертикальные – отношения «власть-подчинение»; *горизонтальные – между субъектами исполнительных органов; 7) по функциям права: *регулятивные; *охранительные.

17. Субъекты административного права.

Субъекты административного права – индивиды или коллективы, которые на основании норм АП могут быть участниками отношений публичного управления, могут быть носителями субъективных прав и обязанностей в сфере реализаций функций исполнительной власти. Признаки субъектов: 1) выступают от своего имени, являясь стороной, участником правоотношений по реализации функций исполнительной власти 2) участие субъектов АП выражается в деятельности управленческого, организационного характера 3) имеют специальные права и обязанности, направленные на обеспечение реализаций государственного управления 4) осуществление их полномочий неразрывно связано с юридически властной деятельностью органов исполнительной власти 5) полномочия субъектов имеют сложную структуру – задачи, функции, права, обязанности, компетенция, ограничения, гарантии и иные элементы 6) возможность вступать в административные правоотношения как по желанию, так и вопреки волеизъявлению. Субъекты административного права (административно-правовых от­ношений) могут быть индивидуальными и коллективными. Индивидуальные субъекты: • граждане Российской Федерации; • иностранные граждане;• лица без гражданства. Коллективные субъекты: а) государственные организации:• органы исполнительной власти (государственного управления); • государственные предприятия, учреждения и их объединения;• структурные подразделения органов исполнительной власти, наделенные собственной компетенцией .б) негосударственные организации: * общественные объединения (партии, союзы, общественные движения и т.п.); * трудовые коллективы; * различные коммерческие структуры;* органы местного самоуправления.

18. Административно-правовой статус граждан. Административная правоспособность, дееспособность, деликтоспособность граждан.

Граждане как субъекты – это участники общественных отношений, выступающие в качестве носителя, содержащихся в НА конкретных прав и обязанностей, которыми он наделен для реализации своих жизненных потребностей, участия в управлении делами общества и государства. Административно-правовой статус гражданина включает в себя: - комплекс прав и обязанностей, закрепленных нормами административного права; - гарантии реализации этих прав и обязанностей, включая их охрану законом и механизм защиты органами государства и органами местного самоуправления. Административно-правовое положение граждан определяется, прежде всего, объемом и характером их административной правосубъектности, которую образуют административная право- и дееспособность, деликтоспособность. Административная правоспособность гражданина - это признаваемая законом возможность быть субъектом административного права, иметь пра­ва и обязанности административно-правового характера. Она возникает с момента рождения гражданина и прекращается с его смертью. Административная правоспособность граждан служит основой их административной дееспособности, являющейся необходимым условием реализации этой правоспособности. Административная дееспособность - способность гражданина своими действиями приобретать, а также осуществлять права и обязанности, предусмотренные нормами административного права, и нести ответственность в соответствии с административно-правовыми нормами. Она возникает по достижении гражданином определенного возраста: • полная - с 18 лет; • ограниченная - с 16 лет; • частичная - с 7 лет. Административная деликтоспособность — способность субъекта в соответствии с законом нести ответственность за свои неправомерные действия, в том числе подвергаться административному наказанию. Административная деликтоспособность зависит от возраста и вменяемости. Права и обязанности граждан могут быть: абсолютными и относительными.

19. Права, обязанности и свободы граждан по административному праву.

В административном праве права граждан подразделяют на виды по различным основаниям. 1) В зависимости от механизма реализации права граждан подразделя­ются на: *Абсолютные права – это те права, которыми лицо пользуется по своему усмотрению, а субъекты власти обязаны создать условия и не мешать их реализации, а также защищать их. Абсолютные обязанности возлагаются на каждого независимо от конкретных обстоятельств. *Относительные права – права для реализации которых нужен акт государственного органа (пр: приказ о назначении на должность). Относительные обязанности возникают из правомерных действий, направленных на приобретение прав и пользование ими (пр: автолюбитель платит налоги за дороги, которые поставляет дорожный фонд). 2) В зависимости от круга лиц, которым предоставляются права, и осно­ваний их возникновения различают: • общие права граждан, которые распространяются на все отрасли и сферы управления (например, право граждан на участие в государственном управлении, право на обжалование действий государственных органов и должностных лиц); • специальные права - права граждан в той или иной сфере или отрасли управления (например, в сфере экономики каждый гражданин имеет право на осуществление предпринимательской деятельности). 3) По содержанию выделяют следующие группы прав: • право на участие в государственном управлении (право на государственную службу, внесение предложений, получение необходимых документов, пресечение противоправных действий и др.); • право на государственное участие, содействие, помощь компетентных организаций (получение организационной, технической, санитарно- эпидемиологической, медицинской помощи и др.); • право на защиту (основными формами реализации права на защиту являются: административная жалоба, жалоба, защита в административно-юрисдикционном производстве, право на помощь негосударственных организаций). 4) По степени возможности реализации административно-правовые обязанности граждан подразделяются на: • абсолютные - возлагаются на каждого и не зависят от конкретных обстоятельств (например, соблюдение законов, уплата установленных на­логов и т. п.); • относительные - возникают из правомерных действий, направленных на приобретение прав и пользование ими (обязанности собственника автомобиля - платить налоги, поступающие в дорожные фонды и т. п.). Несоблюдение гражданами обязанностей, уклонение от их выполнения, злоупотребление своими правами влекут возможность применения мер правового воздействия. Неправомерное поведение является административными правонарушениями. Гражданин реализует свои права и обязанности посредством следующих правомерных действий: фактического использования прав; приобретения законных прав; защиты нарушенных прав.

20. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан на территории РФ регулируется российским законодательством, а также международными договорами. Законы РФ распространяются на всех лиц, находящихся на ее территории. Согласно Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ (кроме случаев, установленных законом) и подлежат административной ответственности на общих основаниях. Правовое положение иностранных граждан регламентируется Конституцией законами России, международными договорами, правилами пребывания иностранных граждан на территории РФ и транзитного проезда иностранных граждан через территорию РФ. Законодательство различает иностранных граждан, постоянно проживающих и временно пребывающих на территории Российской Федерации, а также проезжающих через территорию Российской Федерации транзитом, связывая с этим определенные правовые последствия. Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются правами: на обжалование незаконных действии (решений) органов государственной власти, их должностных лиц; на свободу и личную неприкосновенность; на неприкосновенность жилища; на свободный труд; на медицинскую помощь; на образование и т.д. Правосубъектность лиц, находящихся на территории Российской Федерации и не являющихся ее гражданами, характеризуется особенностями, которые представляют собой ряд ограничений их прав и обязанностей, предусмотренных законодательством: ≈ не могут быть государственными служащими; ≈ не допускаются к деятельности, связанной с государственной тайной; ≈ на них не распространяется воинская обязанность;

≈ только к ним применяется наказание - выдворение; ≈ могут въезжать на территорию России при наличии разрешения; ≈ проживают и осуществляют свою деятельность на основании специальных документов; ≈ могут быть установлены ограничения в передвижении и выборе места жительства и др. Юридические гарантии защиты иностранных граждан закреплены в законах и подзаконных актах. Они содержат меры по защите принадлежащих иностранному гражданину личных, имущественных, семейных и иных прав, право обратиться в суд и иные государственные органы и найти там необходимую защиту своих субъективных прав, а также восстановить их в случае нарушения. Являясь субъектами права, иностранные граждане обычно подлежат ответственности на тех же основаниях, что и российские граждане, за исключением лиц, пользующихся соответствующими привилегиями и иммунитетом(дипломатическим путем).