- •1.Социальная работа как принципиально новая модель социальной практики в современном обществе.
- •Социальная работа как наука
- •Объект исследования
- •Предмет исследования
- •2.Актуальность проблем управления социальной работой в период социально-экономических реформ.
- •3.Цели и задачи организации, администрирования и управления социальной работой.
- •4.Разновидности объектов управления социальной работой.
- •5.Принципы управления социальной работы
- •6.Принципы администрирования в социальной работе.
- •8.Частные принципы управления социальной работой - это социальное партнерство, социальное обслуживание и др. Частные принципы социального управления
- •7.Организационно-технологические принципы управления социальной работой.
- •9.Разновидности и особенности структур управления социальной работой на федеральном уровне.
- •17. Определение полномочий и предметов ведения в управлении системой социальной работы между органами государственной власти федерации и органами государственной власти субъекта.
- •18.2. Классификация социальных стандартов.
- •19. Структура, цели, функции и задачи социальных служб
- •20. Виды социальных служб: государственные, коммерческие, смешанные, благотворительные.
- •21. Принципы и методы менеджмента в социальной работе.
- •22. Организационно-структурное управление социальной работой на разных уровнях.
- •24 Прогнозирование, планирование (целеполагание), организация, координация, стимулирование, маркетинг, учет и контроль в управлении социальной работой.
- •25.Деятельность руководителей разных уровней в системе управления.
- •27.Роль регулирования и контроля в системе социальной работы.
- •23 Общие и конкретные функции управления социальной работой.
- •2.2 Цели, функции, результат в социальном управлении.
- •26.Менеджмент как вид профессиональной деятельности в социальной работе.
- •29.Уровни контроля в системе социальной работы. Определение оптимальности масштабов контроля.
- •28.Контроль в социальной работе как важнейший механизм регулирования деятельности социальных учреждений, организаций и служб.
- •30.Основные проблемы определения результатов социальной работы и эффективности деятельности социальных служб.
- •31.Методики определения эффективности социальной работы.
- •32.Методы оценки эффективности: параметрический, удовлетворение потребностей, затратный, анкетный опрос, беседа или интервью, экспертная оценка, оценка и синтетический.
- •37. Планирование потребности в персонале в системе социальной работы.
- •38.Принципы работы с персоналом.
- •42.Основные функции социального работника.
- •43.Российское законодательство о правах социального работника.
17. Определение полномочий и предметов ведения в управлении системой социальной работы между органами государственной власти федерации и органами государственной власти субъекта.
18. Система государственных социальных стандартов и их разновидности
Государственные минимальные социальные стандарты
Государственная социальная стандартизация представляет собой правовую регламентацию приоритетных социальных нормативов и норм в качестве государственных минимальных социальных стандартов. Использование государственных минимальных социальных стандартов способствует повышению значимости норм и нормативов, регламентирующих приоритетные направления социальной политики, позволяет постоянно поддерживать реальное содержание основных государственных социальных гарантий.
Под государственными минимальными социальными стандартами следует понимать установленные законами Российской Федерации или решениями представительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации на определенный период минимально необходимый уровень социальных гарантий. Он выражен через социальные нормативы и нормы, отражающие важнейшие потребности человека в материальных благах, общедоступных и бесплатных услугах, гарантирующие соответствующий уровень их потребления и предназначенные для определения обязательного минимума бюджетных расходов на указанные цели. Определение государственных минимальных социальных стандартов должно проводиться в рамках действующего законодательства, с учетом отечественного и мирового опыта.
Установление государственных минимальных социальных стандартов в Российской Федерации должно быть направлено на решение следующих задач:
-
совершенствование механизма реализации основных конституционных прав граждан;
-
социальную защиту населения и удовлетворение важнейших потребностей человека в материальных благах и социальных услугах;
-
определение видов гарантированных социальных выплат и услуг за счет бюджетов всех уровней и государственных внебюджетных фондов;
-
обеспечение социальной стабильности и устойчивого развития общества;
-
сохранение единого социального пространства страны на основе выравнивания условий доступности потребления материальных благ и услуг в различных регионах России;
-
нормативное обоснование формирования и исполнения бюджетов прежде всего на уровне субъектов Российской Федерации и местного самоуправления, а также государственных внебюджетных фондов;
-
совершенствование межбюджетных отношений;
-
концентрацию финансовых ресурсов на приоритетных направлениях социальной политики;
-
оценку уровня социального развития Российской Федерации и отдельных ее субъектов.
Совокупность взаимосвязанных федеральных и региональных государственных минимальных социальных стандартов образует систему государственных минимальных социальных стандартов. Формирование системы государственных минимальных социальных стандартов Российской Федерации должно быть основано на следующих основных принципах:
-
безусловное соблюдение конституционных прав граждан;
-
общедоступность социальной защиты и социальных услуг, закрепляемых в качестве обеспечения государственных минимальных социальных стандартов;
-
распределение полномочий между органами государственной власти и местного самоуправления, регулирующими процесс формирования и использования государственных минимальных социальных стандартов;
-
транспарентность (прозрачность) бюджетного и внебюджетного финансирования расходов по обеспечению государственных минимальных социальных стандартов;
-
всесторонняя обоснованность устанавливаемых государственных минимальных социальных стандартов;
-
предоставление всем социальным слоям и группам равных гарантий;
-
гласность и информированность населения о государственных минимальных социальных стандартах;
-
ответственность органов государственной власти и управления за применение и соблюдение государственных минимальных социальных стандартов.
-
18.(продолжение). Виды социальных нормативов и показателей
В рамках конкретных направлений социальной стандартизации в качестве государственных минимальных социальных стандартов могут использоваться следующие виды социальных нормативов и норм:
-
нормативы (нормы) номенклатуры объектов социальной стандартизации (ассортимент, перечень, набор и т.п.);
-
нормативы (нормы) количества объектов социальной стандартизации (объем в натуральном или стоимостном выражении);
-
нормы качества объектов социальной стандартизации;
-
нормативы времени предоставления объектов социальной стандартизации (предельные сроки обслуживания, периодичность и т.п.);
-
нормативные соотношения объектов социальной стандартизации.
При формировании системы государственных минимальных социальных стандартов следует исходить из действующих законодательных и нормативных актов, регулирующих отношения в социальной сфере.
Целью разработки государственных минимальных социальных стандартов является их использование при формировании бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, а обеспечение государственных минимальных социальных стандартов осуществляется органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления. Поэтому выбор социальных нормативов и норм и их правовая регламентация в качестве государственных минимальных социальных стандартов должны ориентироваться прежде всего на компетенцию органов управления субъектов Российской Федерации и местного самоуправления, включать наиболее массовые виды выплат населению и общедоступных и бесплатных услуг отраслей социальной сферы, финансируемые за счет бюджетов различных уровней. Выбранные для установления указанных стандартов показатели, характеризующие набор услуг, должны быть по возможности агрегированными и позволять рассчитывать финансовые нормативы для формирования бюджетов в соответствии с бюджетной классификацией.
На федеральном уровне устанавливаются единые для всей территории стандарты размеров денежных выплат и наборов социальных услуг в натуральном выражении. Государственные минимальные социальные стандарты Российской Федерации, установленные в натуральном выражении, следует пересматривать не реже одного раза в пять лет. Стандартизируемые социальные показатели могут быть натуральными и стоимостными, абсолютными и относительными, интегральными или развернутыми в систему взаимосвязанных показателей.
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать минимальные социальные стандарты с учетом местных условий и возможностей. При этом указанные стандарты не могут ухудшать условия, предусмотренные государственными минимальными социальными стандартами Российской Федерации.
В качестве государственных минимальных социальных стандартов могут быть приняты только те социальные нормативы и нормы, которые устанавливаются законодательными или нормативными актами по соответствующим направлениям социальной политики.
Контроль за полнотой и своевременностью финансирования мер, направленных на реализацию государственных минимальных социальных стандартов, осуществляется в установленном порядке органами, контролирующими исполнение соответствующих бюджетов.