- •1. Понятие муниципального права и местного самоуправления. Соотношение понятий.
- •2. Местное самоуправление как основа конституционного строя России, и его место в системе народовластия.
- •2. Местное самоуправление занимает особое место в демократическом механизме управления обществом и государством.
- •3. Местное самоуправление имеет особый объект управления: вопросы местного значения.
- •3. Предмет и методы правового регулирования муниципального права рф.
- •4. Муниципальное право как отрасль права России (система, источники). Соотношение норм муниципального права с нормами других отраслей права.
- •5. Муниципальное право России как наука (система, источники).
- •6. Муниципальное право как учебный предмет (система, источники).
- •7. Характеристика англосаксонской модели местного самоуправления.
- •8. Характеристика континентальной модели местного самоуправления.
- •9. Характеристика местного самоуправления Германии.
- •10. Становление и развитие местного самоуправления России (основные этапы).
- •11. Земское и городское самоуправление в дореволюционной России.
- •12. Основные теории развития местного самоуправления.
- •13. Развитие местного самоуправления в современный период.
- •14. Приватизация муниципального имущества (основные способы).
- •1) Преобразование унитарного предприятия в открытое акционерное общество;
- •2) Продажа муниципального имущества на аукционе;
- •3) Продажа акций открытых акционерных обществ на специализированном аукционе;
- •4) Продажа муниципального имущества на конкурсе;
- •5) Продажа муниципального имущества посредством публичного предложения;
- •6) Продажа муниципального имущества без объявления цены;
- •1.2. Отчуждение земельных участков.
- •1.3. Особенности приватизации объектов культурного наследия.
- •1.4. Особенности приватизации объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения.
- •15. Муниципальная собственность. Понятие и характеристика.
- •16. Понятие и значение местного бюджета.
- •17. Бюджетный процесс (основные стадии).
- •18. Доходная часть местного бюджета от региональных налогов и сборов.
- •19. Доходы местных бюджетов от федеральных налогов и сборов.
- •20. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований.
- •21. Исполнение местного бюджета.
- •22. Межмуниципальное сотрудничество.
- •23. Местные налоги (понятие, порядок установления и представления льгот по местным налогам)
- •1) Земельный налог;
- •2) Налог на имущество физических лиц;
- •24. Средства финансовой помощи местным бюджетам.
- •25. Формы прямого волеизъявления граждан. Общая характеристика.
- •26. Местный референдум.
- •27. Выборы депутатов и должностных лиц в органы местного самоуправления (организация и порядок проведения).
- •28. Правовой статус избирательных комиссий в муниципальных выборах.
- •29. Выдвижение и регистрация кандидатов. Статья 38. Регистрация кандидатов
- •Право выдвижения кандидатов в депутаты представительного органа местного самоуправления
- •Статья 34. Порядок выдвижения кандидатов в депутаты представительного органа местного самоуправления непосредственно избирателями
- •Статья 35. Избирательные объединения и избирательные блоки
- •Статья 36. Порядок выдвижения кандидатов избирательными объединениями, избирательными блоками
- •30. Избирательные фонды, агитация.
- •31. Подведение итогов выборов признание выборов недействительными.
- •32. Сходы граждан.
- •33. Собрания и конференции граждан, их виды.
- •34. Народная правотворческая инициатива граждан (понятие, процедура).
- •35. Опрос граждан.
- •36. Обращение граждан в органы местного самоуправления.
- •37. Голосование по отзыву депутатов и других выборных должностных лиц местного самоуправления.
- •38. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования.
- •39. Публичные слушания.
- •40. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления.
- •41. Территориальное общественное самоуправление.
- •42. Прокурорский надзор за деятельностью органов местного самоуправления.
- •43. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления.
- •44. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством.
- •45. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед юридическими и физическими лицами
41. Территориальное общественное самоуправление.
Территориальное общественное самоуправление (ТОС) — одна из форм местного самоуправления. В статье 27 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» ТОС определяется как «самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования (территориях поселений, не являющихся муниципальными образованиями, микрорайонов, кварталов, улиц, дворов и других территориях) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемые им органы территориального общественного самоуправления. Причем Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
Органы территориального общественного самоуправления, являясь одной из форм МСУ, входят в систему местного самоуправления и обладают в соответствии с действующим законодательством, определёнными властными полномочиями.
Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.Федеральный закон Российской Федерации от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются представительным органом поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселениях непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.
4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.
Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов территориального общественного самоуправления;
4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
8. Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:
1) территория, на которой оно осуществляется;
2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;
3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;
4) порядок принятия решений;
5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.
10. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.
11. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.