4. Муниципальное право как отрасль права России (система, источники). Соотношение норм муниципального права с нормами других отраслей права.

Под муниципальным правом понимается комплексная отрасль российского права, представляющая собой совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе организации(создание) и функционирования МСУ.

Муниципальное право имеет комплексный характер, который проявляется в том, что многие общественные отношения, возникающие на местном уровне, регулируются нормами других отраслей права, а именно: конституционного, административного, гражданского, финансового, земельного. В этом особенность муниципально-правовых норм, поскольку они одновременно являются и нормами основных отраслей права, и нормами муниципального права.

Российское муниципальное право – это комплексная отрасль российского права, представляющая собой совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих:

• местное самоуправление, как самостоятельный институт гражданского общества, важнейшую форму народовластия;

• правовые, территориальные, экономические, финансовые основы местного самоуправления;

• организацию и формы осуществления местного самоуправления;

• предметы ведения и полномочия местного самоуправления;

• гарантии его осуществления, ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления.

В силу своего комплексного характера МП пересекается и взаимодействует со всеми другими отраслями российского права.

Наиболее близкой к МП является КП.

Нормы МП достаточно часто имеют двойную, тройную и т.д. отраслевую принадлежность.

Источниками муниципального права являются правовые акты, содержащие нормы муниципального права устанавливающих общие правила поведения. А различные правовые акты, содержащие такие нормы, имеют различные свои формы.

1. Конституция РФ.

2. ф.к.з., ф.з.

3. Указы Президента РФ,

4. Распоряжения и постановление Правительства РФ.

5. Постановления палат Федерального Собрания.

6. Постановления Конституционного Суда РФ.

7. Общепризнанные и ратифицированные международные договоры.

8. Конституции, уставы и иные нпа субъектов РФ.

9. Нормативно-правовые акты МСУ, уставы МО.

Система муниципального права - объединение муниципально-правовых норм в муниципально-правовые институты, расположенные в определенной последовательности в зависимости от их значения и роли в регулировании муниципальных отношений3.

При характеристике системы муниципального права нами выделялась общая и особенная части.

К общей части относятся следующие муниципально-правовые институты. 1Правовые основы местного самоуправления. 2Территориальные основы местного самоуправления. 3Организационные основы местного самоуправления. 4Финансово-экономические основы местного самоуправления. 5Гарантии местного самоуправления. 6Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц.

К особенной части относятся правовые институты, объединяющие нормы, регулирующие полномочия органов местного самоуправления и их должностных лицК ним, в частности, относятся: а) полномочия органов местного самоуправления в сфере социально-экономического развития; б) полномочия органов местного самоуправления в сфере социально-культурного развития; в) полномочия органов местного самоуправления по обеспечению общественной безопасности и правопорядка. На наш взгляд, оправдано выделение в системе муниципального права специальной части, включающей нормы, которые регулируют организацию местного самоуправления в отдельном регионе.