ББК

УДК Печатается по решению редакционно-издательского совета БГПУ

Авторы:

Шевцова Н.С. – кандидат географических наук, доцент кафедры экономической географии и охраны природы БГПУ им.М.Танка, Шевцов Ю.Л. – кандидат юридических наук, доцент кафедры уголовного права и криминологии БГУ,

Бацукова Н.Л. – кандидат медицинских наук, доцент, заведующая кафедрой общей гигиены БГМУ, Ясовеев М.Г. – доктор геолого-минералогических наук, профессор, заведующий кафедрой

Колосовский А.А. – преподаватель кафедры экономической географии и охраны природы

качества окружающей среды, применяемым на практике для определения степени ее напряженности. Кроме того, освещаются принципы, процедура организации и проведения государственной стандартизации, аудита и сертификации при проектировании и функционировании различных объектов народного хозяйства.

Пособие предназначено для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности 1-02 04 05 География. Дополнительная специальность (1-02 04 05-04 География. Охрана природы), а также для подготовки студентов географических и экологических специальностей ВУЗов, аспирантов и преподавателей, специалистов в области охраны окружающей среды и рационального природопользования.

ББК

УДК Шевцова Н.С. и др., 2012

Новое Знание, 2012

2

ВВЕДЕНИЕ

Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов является одним из стратегических направлений государственной политики Республики Беларусь. Современные условия предъявляют новые требования к правовому регулированию отношений в сфере окружающей среды, которые реализуются в рамках экологической политики Республики Беларусь, составными элементами которой являются: стандарты (нормативы) качества окружающей среды, оценка экологического состояния окружающей среды, экологическая экспертиза, аудит и сертификация и др.

Вучебном пособии акцентируется внимание на нормативах качества окружающей среды как основе экологической политики, определяется

система нормирования и управления качеством окружающей среды в Республике Беларусь на основе сочетания экологическихУи экономических интересов современного общества. П

Дается характеристика основных понятийГ, методологии, принципов, нормативно-правовой базы нормативов качестваБокружающей среды.

Важное место в пособии отводится организационно-правовому обеспечению охраны окружающей среды,Йв частности таким механизмам, как экологическое и техническое нормированиеИ , аудит, сертификация и оценка соответствия, действующим в области охраны окружающей среды. Каждая глава содержит перечень нормативноР-правовых актов по соответствующей теме. Нормативно-правовые актыОприведены по состоянию на 1 ноября 2009 года. Т

Впособии центральноеИ место отводится структуре стандартов (нормативов) качестваЗ окружающей среды, показателям их характеризующим, использование которых на практике позволит выработать

устудентов практическиеО навыки оценки состояния окружающей среды при экологическом Побосновании различных вариантов хозяйственной деятельностиЕ. риведены методы покомпонентной и интегральной оценки качества Рокружающей среды, применяемые для определения степени ее напряженности. Кроме того, в пособии освещаются принципы, процедура организации и проведения государственной стандартизации, аудита и сертификации, необходимые при проектировании и определении профиля функционирования различных объектов народного хозяйства.

3

Глава 1.Предмет дисциплины

1.1 Объект, предмет, цели и задачи курса

Стратегия развития общества на настоящий и будущие периоды предусматривает гармоничное достижение основных целей – сохранение окружающей среды и дальнейшее экономическое развитие. В этой связи стратегической целью нашей страны является обеспечение интересов как экономического развития, так и экологической безопасности. Национальная стратегия устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2020 года (НСУР – 2020) базируется на системе отношений в триаде «человек – окружающая среда – экономика» и предусматривает сбалансированное, социально-ориентированное, экономически эффективное и обеспечивающее сохранение окружающей

должны обеспечивать как устойчивое развитие страны, так и сохранение жизни и здоровья человека. В Оэтой связи стандарты качества окружающей среды являются, с одной стороны, инструментарием оценки ее качественного состояния, а с другой, призваныТстать регулятором уровней воздействий на природную среду с учетомИэкологических требований при принятии и реализации хозяйственныхЗрешений.

Окружающая среда подвержена антропогенному воздействию, что

-в отличиеЕП от природной, окружающая среда имеет иную качественнуюР структуру, в которой органически соединены объекты природной среды и антропогенные элементы как результаты человеческой деятельности;

-в отличие от природной среды, необходимое качественное состояние окружающей среды на современном этапе экономического развития не может быть обеспечено только естественным путем, и предполагает введение специальной системы мер ее защиты, охраны и оздоровления;

-охрана окружающей среды является необходимым фактором как сохранения здоровья и экологического благополучия человека, так и экономического развития общества.

Таким образом, проблема сохранения окружающей среды находится в

плоскости взаимодействия природы и общества и является необходимым условием сохранения человеческой цивилизации.О

4

В целях регулирования указанного взаимодействия государством устанавливается комплекс обязательных для исполнения требований в области природопользования и охраны окружающей среды, которые предъявляются к хозяйственной деятельности в качестве условий, ограничений, элементов системы управления качеством окружающей среды и т.п. с учетом концепции устойчивого развития и глобальных экологических проблем современности.

Одним из направлений этой деятельности является разработка и установление стандартов качества окружающей среды посредством системы правового регулирования, а также экологического и технического нормирования. В результате экологического нормирования происходит установление допустимых норм воздействия на окружающую среду, соблюдение которых гарантирует её благоприятное качество и обеспечивает экологическую безопасность населения. Цель технического

качества окружающей среды, а также основные положения методологии их экологического и технического нормирования.

Стандарты (нормативы) качества окружающей среды – это система установленных нормативными правовыми актами, санитарными нормами и правилами, техническими нормативными правовыми актами обязательных к исполнению нормативов, правил и требований, которые применяются в процессе нормирования и определения степени соответствия состояния окружающей среды таким ее характеристикам, которые обеспечивают экологическую безопасность жизни и деятельности человека, соответствуют требованиям устойчивого функционирования всех видов экологических систем.

5

В узком смысле слова, нормированием является деятельность по установлению технических требований в целях их всеобщего и многократного применения в отношении постоянно повторяющихся задач с целью достижения оптимальной степени упорядочения в области разработки, производства, использования, хранения, перевозки, реализации и утилизации продукции или оказания услуг, в том числе в области охраны и использования окружающей среды. Нормирование предполагает создание матриц и условий деятельности, которые в обязательном порядке будут гарантировать безопасность производственной и иной потенциально опасной деятельности человека.

Значение стандартов качества окружающей среды состоит в том, что они выступают в качестве регулятора возможности и целесообразности использования природно-ресурсного потенциала в системе рационального природопользования.

применения механизма и являются средством экологического регулирования

приобретение практических навыков по определению качественного состояния компонентов окружающей среды при экологическом обосновании различных вариантов природопользования.

Косновным задачам дисциплины относятся:

-изучение основ экологической политики, ее структуры и механизмов реализации;

-определение роли нормирования и нормативов качества окружающей среды в системе управления природопользованием и охраной окружающей среды (ООС);

6