Петров. Схемы по земельному праву
.pdf
В.И. Петров. Схемы по земельному праву РФ
Схема № 21. Процедура предоставления земельного участка: основные этапы
1.Подача заинтересованным лицом в компетентный орган заявления о предоставлении земельного участка
2.Рассмотрение заявления компетентным органом и принятие им положительного решения
3.Получение заявителем разнообразных справок, выписок, разрешений и согласований (при необходимости)
4.Обращение заявителя в землеустроительную фирму для межевания земельного участка
5.Постановка земельного участка кадастровой палатой на государственный кадастровый учет
6.Вынесение главой администрации решения о предоставлении земельного участка на определённом праве (собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование) и для определенной цели (ЛПХ, КФХ, ИЖС и т.п.)
7.Заключение договора купли-продажи (аренды, безвозмездного пользования) земельного участка с КУГИ (КУМИ)*
8.Регистрация перехода права на земельный участок в Росреестре и получение Свидетельства (выписки из ЕГРП)
Без торгов |
ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ |
|
На торгах |
||
|
1.Подача заинтересованным лицом в компетентный орган заявления о предоставлении земельного участка
2.Рассмотрение заявления компетентным органом и определение им условий предоставления земельного участка
3.Формирование земельного участка и его выставление на торги
4.Проведение торгов по продаже земельного участка и подписание протокола о результатах торгов
5.Заключение договора аренды или купли-продажи земельного участка с КУГИ (КУМИ)*
6.Регистрация перехода права на земельный участок в Росреестре и получение Свидетельства (выписки из ЕГРП).
*Комитет по управлению муниципальным (государственным) имуществом (города, посёлка, района, области). Как правило, выступает организатором торгов и продавцом (арендодателем) земельных участков, определяет условия договора аренды (купли-продажи), рассчитывает размер арендной платы, следит за её внесением. Функционирует либо наряду с земельным комитетом, либо (в ряде районов и областей) осуществляет и его функции (земельный контроль, мониторинг, учёт, сбор и выдача земельно-правовой информации и т.п.).
Схема № 22. Предоставление земельных участков на торгах
Условия предоставления земельных участков на торгах
Предметом торгов может быть сформированный земельный участок с установленными границами или право на заключение договора аренды такого земельного участка
Продавцом земельного участка и организатором торгов выступает комитет по управлению государственным (муниципальным) имуществом
Начальная цена участка (начальный размер арендной платы) определяется продавцом на основании отчёта независимого оценщика об определении его рыночной стоимости
Извещение о проведении торгов публикуется в СМИ за 30 дней до их проведения
Торги являются открытыми по составу участников и проводятся в форме аукциона или конкурса
К участию в торгах допускаются только те лица, которые внесли задаток (не менее 20 % начальной цены земельного участка или начального размера арендной платы)
Претендент приобретает статус участника торгов с момента оформления организатором торгов протокола о признании претендентов участниками торгов
Победителем торгов становится участник, предложивший за земельный участок наибольшую цену (наибольший размер арендной платы)
Результаты торгов оформляются протоколом, который является основанием для заключения с победителем торгов договора купли-продажи (аренды) земельного участка
Расходы на формирование земельного участка включаются в его стоимость.
В.И. Петров. Схемы по земельному праву РФ
Схема № 23. Предельные (максимальные и минимальные) размеры предоставления земельных участков
Субъект РФ |
|
Предоставление земельных участков (га) |
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
КФХ |
Дача |
Сад |
Огород |
Животноводство |
|
Архангельская |
мах |
50 |
0,20 |
0,20 |
|
0,20 |
0,20 |
область |
min |
ЗД |
0,06 |
0,04 |
|
0,02 |
0,02 |
Башкортостан |
мах |
50 |
0,20 |
0,15 |
|
0,15 |
3 |
min |
ЗД |
0,05 |
0,04 |
|
0,06 |
1 |
|
|
|
||||||
Белгородская |
мах |
100 |
0,10 |
0,10 |
|
0,15 |
0,3 |
область |
min |
- |
0,04 |
0,05 |
|
0,10 |
0,10 |
Брянская |
мах |
200 |
|
0,15 на семью |
|
0,50 |
|
область |
min |
3 |
|
0,10 на семью |
|
Исходя из вида скота |
|
Владимирская |
мах |
200 |
0,25 |
0,25 |
|
0,25 |
2 |
область |
min |
ЗД |
0,10 |
0,06 |
|
0,02 |
0,06 |
Ивановская |
мах |
100 |
0,15 |
0,15 |
|
0,15 |
0,15 |
область |
min |
2 |
0,06 |
0,06 |
|
0,02 |
0,06 |
Калининградская |
мах |
10 % |
0,25 |
0,12 |
|
0,15 |
1,5 |
СХУ МР |
|
||||||
область |
min |
1 |
0,06 |
0,03 |
|
0,03 |
0,3 |
|
|
||||||
Калужская |
мах |
- |
0,25 |
0,50 |
|
1 |
1 |
область |
min |
1 |
0,05 |
0,04 |
|
0,02 |
0,15 |
Кемеровская |
мах |
40 |
0,15 |
0,15 |
|
0,20 |
0,25 |
область |
min |
1 |
0,04 |
0,02 |
|
0,02 |
0,05 |
Краснодарский |
мах |
10 % |
0,10 |
0,10 |
|
0,15 |
0,2 |
СХУ МР |
|
||||||
край |
min |
3 |
0,04 |
0,04 |
|
0,06 |
0,1 |
|
|
||||||
Липецкая |
мах |
150 |
0,15 |
1 |
|
1 |
2,5 |
область |
min |
ЗД |
0,06 |
0,04 |
|
0,04 |
1 |
Московская |
мах |
40 |
0,25 |
0,15 |
|
0,10 |
- |
область |
min |
2 |
0,06 |
0,06 |
|
0,04 |
- |
Орловская |
мах |
35% |
0,25 |
0,25 |
|
0,25 |
0,25 |
СХУ МР |
|
||||||
область |
min |
ЗД |
0,10 |
0,10 |
|
0,10 |
0,10 |
|
|
||||||
Ростовская |
мах |
50срн |
0,20 |
0,12 |
|
0,12 |
|
область |
min |
1срн |
0,05 |
0,03 |
|
0,03 |
|
Саратовская |
мах |
30 % |
0,20 |
0,20 |
|
0,20 |
2 |
СХУ МР |
|
||||||
область |
min |
2 |
0,03 |
0,03 |
|
0,03 |
1 |
|
|
||||||
Смоленская |
мах |
100 |
0,15 |
0,15 |
|
0,15 |
0,15 |
область |
min |
1 |
0,05 |
0,05 |
|
0,05 |
0,06 |
Ставропольский |
мах |
500 |
0,15 |
0,15 |
|
0,15 |
1 |
край |
min |
300 |
0,06 |
0,06 |
|
0,06 |
0,3 |
Тамбовская |
мах |
10 |
0,15 |
0,15 |
|
0,50 |
0,50 |
область |
min |
1 |
0,04 |
0,04 |
|
0,04 |
0,1 |
Тверская область |
мах |
30 |
|
0,15 на семью |
|
|
|
min |
ЗД |
|
0,10 на семью |
|
|
||
|
|
|
|
||||
Тульская область |
мах |
200 |
0,25 |
0,25 |
|
1 |
1 |
min |
1 |
0,05 |
0,04 |
|
0,02 |
0,15 |
|
|
|
||||||
Тюменская |
мах |
140 |
0,20 |
0,40 |
|
0,40 |
5 |
область |
min |
5 |
0,04 |
0,05 |
|
0,04 |
1 |
Челябинская |
мах |
150 |
3,00 |
0,30 |
|
1 |
10 |
область |
min |
0,5 |
0,06 |
0,06 |
|
0,03 |
2 |
Ярославская |
мах |
100 |
0,5 |
0,25 |
|
0,25 |
1 |
область |
min |
1 |
0,1 |
0,05 |
|
0,02 |
0,25 |
В.И. Петров. Схемы по земельному праву РФ
___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Тема № 9. Управление земельными ресурсами
Схема № 24. Органы управления земельными ресурсами и подведомственные им организации
Органы и организации |
Полномочия |
Что выдаёт |
|
|
|
|
|
МУП "Центр геодезии и |
Межевание земельных участков |
Межевой план |
|
землеустройства" |
Акт о согласовании границ |
||
|
|||
ФГУ "Земельная кадастровая |
Кадастровый учет земельных участков |
Кадастровый паспорт |
|
палата" |
Выписки из ГКН |
||
|
|||
Росреестр |
|
Свидетельство о государст- |
|
Регистрация прав на земельные участки |
венной регистрации права |
||
(территориальный отдел |
|||
и сделок с ними |
(собственности, аренды и др.) |
||
областного управления) |
|||
|
Выписки из ЕГРП |
||
|
|
||
Администрация |
Распределение и перераспределение |
Постановления и решения (о |
|
предоставлении земельных участ- |
|||
(города, посёлка, района, области) |
земельных ресурсов |
||
ков, о переводе, об изъятии и др.) |
|||
|
|
||
КУМИ (КУГИ) |
Приватизация земли |
Договор купли-продажи |
|
(аренды) земельного участка |
|||
|
|
||
Земельный комитет |
Земельный учёт и контроль. Сбор и |
Справки, копии, акты |
|
выдача земельно-правовой информации |
|||
|
|
||
|
|
|
Схема № 25. Юридическое значение местонахождения земельных участков
ПО МЕСТУ НАХОЖДЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА…
1)Определяется его юридический статус (правовой режим) и применимые к нему правовые нормы
2)Определяются административные органы, полномочные им управлять (распоряжаться)
3)Выдаётся разрешение на строительство на земельном участке (ОМС по месту нахождения участка)
4)Проводится ревизия его фактического использования (инвентаризация)
5)Подаются заявления о приватизации земельного участка (в администрацию по месту нахождения земельных участков или территориальное управление ФАУФИ по месту их нахождения)
6)Производится государственный кадастровый учет земельных участков и выдаются выписки из государственного кадастра недвижимости (земельной кадастровой палатой города (района))
7)Осуществляется регистрация прав на земельные участки и сделок с земельными участками (территориальным отделом управления Росреестра по месту нахождения земельного участка)
8)Направляется и обнародуется информация для населения (СМИ по месту нахождения земельного участка)
9)Зачисляются деньги от продажи земельных участков (в бюджеты по месту нахождения земельного участка, до разграничения государственной собственности на землю)
10)Производится нотариальное удостоверение договоров об отчуждении земельного участка
11)Выдаётся свидетельство о праве собственности на долю в общем имуществе супругов на земельный участок (нотариусом по месту его нахождения)
12)Принимаются меры к охране земельного участка в качестве наследственного имущества (нотариусом по месту его нахождения по поручению нотариуса по месту открытия наследства)
13)В ряде случаев может быть открыто наследство (ст. 1115 ГК РФ)
14)Представляется налоговая декларация и уплачивается земельный налог (в налоговую инспекцию)
15)Исполняются обязательства о передаче земельного участка (если место исполнения обязательства не определено законом, иными правовыми актами или договором, не явствует из обычаев делового оборота или существа обязательства)
16)Предъявляются иски о правах на земельные участки (п.1 ст. 30 ГПК РФ) (в суд по месту их нахождения)
17)Подаются заявления об установлении фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения прав на земельный участок, например, факта владения и пользования недвижимым имуществом (в суд по месту его нахождения)
18)Истец вправе предъявить иск к ответчику, место нахождения или место жительства которого ему неизвестно (в суд по месту нахождения принадлежащего ответчику земельного участка)
19)Может быть подано заявление об обеспечении иска (по месту нахождения имущества, в отношении которого могут быть приняты обеспечительные меры)
20)В отношении должника могут совершаться исполнительные действия, может совершаться розыск должника или
его имущества. |
|
|
|
|
Immobilia situm sequuntur – недвижимость |
Forum rei sitae – суд места, |
|||
|
|
|||
|
следует за своим местонахождением |
|
где находится предмет иска |
|
|
|
|
|
В.И. Петров. Схемы по земельному праву РФ
Схема № 26. Государственный кадастровый учёт земельных участков
Проводится на основании ФЗ № 221 «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 г.
Состоит в описании объектов недвижимости, их индивидуализации и занесении этих сведений в государственный кадастр недвижимости
Осуществляется с учётом деления территории РФ на кадастровые округа, районы и кварталы
Проводится по месту нахождения участка земельной кадастровой палатой (филиалом) в срок не более чем 20 рабочих дней со дня подачи заявления
Осуществляется в связи с формированием земельного участка либо изменением его уникальных характеристик (категория земель, разрешенное использование, площадь и т.д.)
Приостанавливается в случаях наложения границ земельных участков, противоречивости имеющихся и поданных сведений, непредставлении необходимых документов
Не осуществляется при обращении ненадлежащего лица, несоответствии документов требованиям закона, нарушении требований к максимальным или минимальным размерам земельных участков, невозможности доступа к образуемому (измененному) участку
Завершается выдачей заявителю кадастрового паспорта земельного участка.
Схема № 27. Государственная регистрация прав на земельные участки
Осуществляется на основании Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21.07.1997 года № 122-ФЗ
Представляет собой юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество
Охватывает своим предметом 1) права на земельные участки (титулы) 2) сделки по поводу земли и
3)ограничения (обременения) прав на землю
Осуществляется Росреестром (его управлениями и отделами) на всей территории РФ по установленной законом системе записей о правах на каждый объект недвижимого имущества в ЕГРП
Имеет обязательный характер и является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено далее лишь в судебном порядке
Предполагает открытый характер сведений ЕГРП, которые могут выдаваться по запросу каждому желающему за умеренную плату (кроме сведений ограниченного характера)
Проводится по месту нахождения недвижимого имущества в пределах регистрационного округа в срок не более одного месяца со дня подачи заявления и документов, необходимых для регистрации
Перечень необходимых документов вывешивается в каждом территориальном отделе Росреестра.
Включает в себя: 1) приём документов 2) их правовую экспертизу 3) проверку соответствия заявляемых прав уже зарегистрированным правам 4) внесений записей в ЕГРП и 5) выдачу свидетельства о государственной регистрации права (совершение на документах регистрационных надписей).
Состав документов, необходимых для регистрации и условия её осуществления различаются в зависимости от видов недвижимости, совершаемых с ней сделок и видов регистрируемых прав.
Не осуществляется при нарушении требуемых законом условий регистрации:
1)в отношении субъекта (с заявлением обращается ненадлежащее лицо; заявитель не устранил обстоятельства, послужившие основаниями приостановления регистрации)
2)в отношении документов (непредставление необходимых документов; несоответствие поданных документов, по форме или содержанию, требованиям закона)
3)в отношении права, когда заявитель просит о регистрации: a) права, не подлежащего регистрации; b) права, возникшего ранее 31.01.98 г. и не прошедшего перерегистрацию; c) несуществующего права
4)в отношении передачи права (нарушается принцип "нельзя передать больше прав, чем имеешь сам"):
a) правоустанавливающий документ на участок свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на него; b) лицо, выдавшее правоустанавливающий документ, не уполномочено распоряжаться земельным участком; c) лицо, которое имеет права, ограниченные определенными условиями, составило документ без указания этих условий и т.п.
В.И. Петров. Схемы по земельному праву РФ
Схема № 28. Платежи за приобретение, использование и оформление земельных участков
ЗЕМЕЛЬНО-ПРАВОВЫЕ ПЛАТЕЖИ
ЗА ПРИОБРЕТЕНИЕ ЗЕМЛИ
1) Аукционная цена
Применяется при предоставлении земельных участков на торгах. Начальная цена торгов определяется исходя из рыночной стоимости участка. Окончательная цена определяется участниками торгов в ходе их проведения, если торги признаются состоявшимися.
2) Выкупная цена
Применяется при приватизации застроенных земельных участков. Определяется субъектами РФ исходя из кадастровой стоимости участка с учётом льгот, местоположения и сроков его приобретения (ст.36 ЗК РФ, ст.2 ФЗ "О ЗК РФ")
3) Нормативная цена
Применяется при предоставлении земельных участков без торгов и в иных случаях, предусмотренных законодательством РФ. Определяется органами исполнительной власти субъектов РФ и утверждается нормативными актами.
4) Договорная цена
Применяется при заключении договоров на вторичном рынке (между частными лицами) и определяется сторонами самостоятельно.
ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЗЕМЛИ
1) Земельный налог
Взимается с граждан и юридических лиц, обладающих земельными участками на праве собственности, бессрочного пользования и пожизненного наследуемого владения. Определяется исходя из кадастровой стоимости участка, помноженной на ставку ЗН (не более 1,5 %).
2) Арендная плата
Взимается с арендаторов земельных участков. Определяется по соглашению сторон или нормативным актом (если собственник – государство).
3) Плата за сервитут
Взимается за пользование чужим участком исходя из размера убытков, причиняемых его собственнику.
4)Плата за неосновательное обогащение
Взимается при самовольном занятии земель в размере арендной платы за пользование данным участком.
ЗА ОФОРМЛЕНИЕ ЗЕМЛИ
Взимаются в виде пошлин, сборов и иных платежей разового характера за:
1.Межевание земельного участка
2.Определение рыночной стоимости
3.Регистрацию прав (сделок) в ЕГРП
4.Выдачу сведений из ГКН и ЕГРП
5.Публикацию сообщений в СМИ
6.Наследование земельного участка
7.Дарение земельного участка
8.Резервирование земельного участка
9.Получение согласований
10.Снятие запрета на строительство
11.Изменение целевого использования
12.Перевод участка в иную категорию
Размер соответствующего платежа определяется нормативным актом или договором исходя из категории плательщика, сложности выполняемых работ и характера совершаемых действий с учётом обыкновений правоприменительной практики.
Схема № 29. Выкупная цена земельных участков под зданиями, строениями, сооружениями
ДЛЯ коммерческих организаций и индивидуальных предпринимателей, являющихся собственниками зданий, строений, сооружений, которые: a) были отчуждены из государственной или муниципальной собственности либо b) возведены вместо разрушенных или снесенных и ранее отчужденных из государственной или муниципальной собственности, а также
ДЛЯ граждан и некоммерческих организаций, которые: a) стали собственниками зданий, строений, сооружений до 30 октября 2001 года и b) не подпадают под иной (более льготный) порядок приобретения земельных участков в собственность,
ВЫКУПНАЯ ЦЕНА ЗАСТРОЕННЫХ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ УСТАНАВЛИВАЕТСЯ СУБЪЕКТАМИ РФ В ПРЕДЕЛАХ:
20 % от кадастровой стоимости |
2,5 % от кадастровой стоимости |
земельных участков, расположенных в городах с |
земельных участков, расположенных |
численностью населения свыше 3 миллионов человек |
в иной местности |
До установления субъектами РФ выкупной цены применяется наибольшая для соответствующей местности цена земельного участка.
ДЛЯ иных лиц, являющихся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности:
ПРОДАЖА ЗАСТРОЕННЫХ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ПО ЦЕНЕ, УСТАНОВЛЕННОЙ СУБЪЕКТАМИ РФ
В населенных пунктах с |
более 3.000.000 человек |
|
|
от 5 до 30 |
- кратного размера ставки |
|
|||||
от 500.000 до 3 млн. чел. |
|
|
от 5 до 17 |
земельного налога за единицу |
|
численностью населения |
|
|
|||
до 500.000 человек |
|
|
от 3 до 10 |
площади земельного участка |
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
До установления субъектами РФ цены земельного участка применяется минимальный для соответствующей местности размер ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.
В.И. Петров. Схемы по земельному праву РФ
Схема № 30. Юридическая ответственность граждан и юридических лиц за земельные правонарушения
Административное правонарушение |
КоАП РФ |
|
|
|
Штраф (руб.) |
||||||
|
|
для граждан |
|
для юр. лиц |
|||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
Самовольное занятие земельного участка |
|
|
|
ст. 7.1 |
|
|
|
от 500 до 1000 |
|
от 10.000 до 20.000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
Использование земельного участка не по целевому назначению |
ч.1 ст. 8.8 |
|
от 1000 до 1500 |
|
от 40.000 до 50.000 |
||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
Самовольное снятие или перемещение плодородного слоя почвы |
ч.1 ст. 8.6 |
|
от 1000 до 1500 |
|
от 20.000 до 30.000 |
||||||
Невыполнение обязанностей по рекультивации земель |
ч.1 ст. 8.7 |
|
от 1000 до 1500 |
|
от 40.000 до 50.000 |
||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
Невыполнение обязанностей по защите почв от эрозии |
ч.2 ст. 8.7 |
|
от 1000 до 1500 |
|
от 40.000 до 50.000 |
||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Уничтожение плодородного слоя почвы |
|
ч.2 ст. 8.6 |
|
от 1500 до 2000 |
|
от 30.000 до 40.000 |
|||||
Порча земель из-за нарушения правил обращения с агрохимикатами |
|
|
|||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Уничтожение или повреждение межевых знаков |
|
|
|
ст. 7.2 |
|
|
|
от 300 до 500 |
|
от 5.000 до 10.000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
Нарушение режима использования земель в водоохранных зонах |
ч.2 ст. 8.12 |
|
от 1000 до 1500 |
|
от 20.000 до 30.000 |
||||||
Несоблюдение порядка регистрации прав на земельный участок |
|
ст. 19.21 |
|
|
от 1500 до 2000 |
|
от 30.000 до 40.000 |
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Возведение объектов капитального строительства без разрешения |
|
ч.1 ст. 9.5 |
|
от 2000 до 5000 |
|
от 500.000 до |
|||||
на строительство (в случае, если его получение требуется законом) |
|
|
|
1.000.000 |
|||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Уголовное преступление |
|
|
УК РФ |
|
|
|
|
Санкция |
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Требование передачи права на земельный участок под угрозой |
|
|
ст. 163 |
|
|
|
Лишение свободы на срок до 4-х лет |
||||
применения насилия (вымогательство) |
|
|
|
|
|
со штрафом в размере до 80.000 рублей |
|||||
|
|
|
|
|
|
||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Принуждение к совершению сделки с земельным участком |
|
|
ст. 179 |
|
|
|
Лишение свободы на срок до 2-х лет |
||||
или к отказу от ее совершения |
|
|
|
|
|
со штрафом в размере до 80.000 рублей |
|||||
|
|
|
|
|
|
||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
Приобретение права на чужой земельный участок путем обмана |
ч.3 ст.159 |
Лишение свободы на срок от 2-х до 6 лет |
|||||||||
или злоупотребления доверием (мошенничество) |
|
|
|
либо штраф от 100.000 до 500.000 |
|||||||
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
Изготовление поддельных документов на земельные участки |
ч.1 ст.327 |
|
|
Лишение свободы на срок до 2-х лет |
|||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Дача взятки в целях приобретения права на земельный участок |
|
|
ст. 291 |
|
|
|
|
Штраф до 200.000 рублей |
|||
|
|
|
|
либо лишение свободы на срок до 3 лет |
|||||||
|
|
|
|
|
|
|
|||||
Преднамеренное банкротство для завладения земельным участком |
|
|
ст. 196 |
|
|
|
Штраф от 200.000 до 500.000 рублей |
||||
путём перехода прав |
|
|
|
|
|
либо лишение свободы на срок до 6 лет |
|||||
|
|
|
|
|
|
||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Налоговое правонарушение |
Закон |
|
|
|
|
|
|
|
Санкция |
||
|
|
|
|
|
|
|
|||||
Неуплата земельного налога в установленный срок |
п.1 ст. 122 НК РФ |
Принудительное взыскание + штраф в размере |
|||||||||
|
20 % от неуплаченной суммы налога |
||||||||||
|
|
|
|
|
|||||||
Систематическая неуплата земельного налога |
п.2 ст. 45 ЗК РФ |
|
Принудительное прекращение права пользования |
||||||||
|
неприватизированным земельным участком |
||||||||||
|
|
|
|
||||||||
Схема № 31. Юридическая ответственность должностных лиц за земельные правонарушения |
|||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Уголовное преступление |
|
|
|
|
|
|
|
УК РФ |
|
Санкция |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Умышленное занижение размеров платежей за землю |
|
|
|
|
|
|
|
|
штраф до 80.000 руб., |
||
Регистрация заведомо незаконных сделок с землей |
|
|
|
|
|
|
|
|
ст. 170 |
либо дисквалификация |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
на срок до 3-х лет |
Искажение сведений государственного кадастра недвижимости (ГКН) |
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
||||||||
Внесение в единые государственные реестры (ЕГРЗ, ГКН, ЕГРП и др.) заведомо |
|
|
штраф до 80.000 руб., |
||||||||
недостоверных сведений, а равно умышленное уничтожение или подлог документов, |
|
|
|
ст. 285.3 |
либо дисквалификация |
||||||
на основании которых были внесены запись или изменение в указанные реестры, |
|
|
|
|
до 5 лет, либо лишение |
||||||
|
|
|
|
|
|||||||
если обязательное хранение этих документов предусмотрено законодательством РФ |
|
|
|
|
|
свободы до 4-х лет |
|||||
Административное правонарушение |
|
|
|
|
|
|
|
КоАП РФ |
|
Штраф (руб.) |
|
|
|
|
|
|
|
||||||
Внесение заведомо ложных сведений в акт согласования местоположения границ, |
|
|
ч.4 ст. 14.35 |
|
5000 либо дисквали- |
||||||
межевой план земельного участка |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
фикация до 3-х лет |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
Несвоевременное или неточное внесение сведений о земельном участке |
|
|
|
|
ч.1 ст. 14.35 |
|
от 1.000 до 2.000 |
||||
в государственный кадастр недвижимости |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
Незаконный отказ в предоставлении сведений, внесенных в государственный |
|
|
|
|
ч.2 ст. 14.35 |
|
от 1.000 до 2.000 |
||||
кадастр недвижимости, либо их несвоевременное предоставление |
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Сокрытие информации о наличии свободного земельного фонда |
|
|
|
|
|
|
|
ст. 19.9 |
|
от 100 до 300 либо |
|
Нарушение сроков рассмотрения заявлений о предоставлении земельных участков |
|
|
|
предупреждение |
|||||||
|
|
|
|
||||||||
Неправомерный отказ в предоставлении информации |
|
|
|
|
|
|
|
ст. 5.39 |
|
от 1.000 до 3.000 |
|
|
|
|
|
|
|||||||
Незаконное предоставление земельных участков историко-культурного назначения |
|
ст. 7.16 |
|
от 4.000 до 5.000 |
|||||||
Нарушение порядка предоставления земельных участков в водоохранных зонах |
|
|
|
ст. 8.12 |
|
от 4.000 до 5.000 |
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
В.И. Петров. Схемы по земельному праву РФ
____________________________________________ __________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ ______ _____________________________________________________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________
Тема № 13. Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения
Схема № 32. Понятие и структура земель сельскохозяйственного назначения
ЗЕМЛИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ
это земли, находящиеся за границами населенного пункта
ипредоставленные для нужд сельского хозяйства,
атакже предназначенные для этих целей
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫЕ УГОДЬЯ |
ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЙ БАЗИС |
||||
|
|
||||
1) |
Пашня |
В составе земель сельхозназначения создается фонд |
1) |
Лесные площади |
|
2) |
Залежь |
перераспределения земель. Это свободные земли, |
2) |
Болота и водные объекты |
|
3) |
Пастбища |
находящиеся в муниципальной собственности, которые |
3) |
Земли с/х застройки |
|
могут предоставляться гражданам для ведения садо- |
|||||
|
|
4) |
Дороги и коммуникации |
||
4) |
Сенокосы |
водства, огородничества, личного подсобного хозяйства, |
|||
5) |
Заросшие мелколесьем |
||||
5) |
Многолетние |
животноводства, сенокошения, выпаса скота, фермерс- |
|||
кого хозяйства, сельхозпроизводства и т.п. (ст. 80 ЗК РФ) |
6) |
Прочие земли |
|||
|
насаждения |
||||
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
Особенности правового режима сельхозугодий:
они обладают более высоким плодородием
используются для производства сельхозпродукции
частично переданы в частную собственность в виде земельных участков и земельных долей
могут изыматься государством в случае неиспользования для с/х производства в течение 3-х лет;
могут предоставляться для несельскохозяйственных
нужд при условии перевода в иную категорию
отчуждаются, арендуются и наследуются с особенностями, установленными ФЗ № 101 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
Перевод сельхозугодий в другую категорию допускается в случаях:
1)создания особо охраняемых природных территорий;
2)установления или изменения границ населенных пунктов;
3)включения непригодных для сельхозпроизводства земель в состав земель лесного фонда, земель водного фонда или земель запаса;
4)добычи полезных ископаемых, строительства линейных объектов;
5)размещения объектов здравоохранения, образования, социального, коммунально-бытового назначения, оборонных или промышленных объектов при отсутствии иных вариантов их размещения
6)консервации земель (ст. 7 ФЗ № 172).
Субъекты РФ могут включить особо ценные продуктивные с/х угодья в перечень земель, использование которых для других целей не допускается (п.4 ст. 79 ЗК РФ)
Схема № 33. Виды и формы ведения сельского хозяйства
Выращивание однолетних сельскохозяйственных культур |
|
|
|
|
||
|
Выращивание многолетних насаждений |
Скотоводство |
Рыбоводство |
|||
|
|
|
|
|
||
(косточковых, ягодных, орехоплодных, злаковых, плодовых и т.п.) |
Звероводство |
Пчеловодство |
||||
Виноградарство |
Птицеводство |
Оленеводство |
||||
Овощеводство |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
Семеноводство |
РАСТЕНИЕВОДСТВО |
|
|
ЖИВОТНОВОДСТВО |
||
Цветоводство |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Виды сельскохозяйственной деятельности |
|
|
|
|
|
|
Формы использования земель с/х назначения |
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО |
|||||
|
|
|
|
|
||
Крестьянское |
ТЕХНОКРАТИЧЕСКОЕ |
|
(фермерское) |
||
хозяйство |
|
|
|
||
Товарное |
Осуществляется фермерами и |
|
сельхозпроизводство |
||
сельскохозяйственными организациями: |
||
|
Сельскохозяйственный производственный кооператив
Сельскохозяйственный потребительский кооператив
Акционерное общество
Общество с ограниченной ответственностью
Государственное или муниципальное учреждение
Государственное или муниципальное унитарное предприятие
БИОЛОГИЧЕСКОЕ
Ведётся гражданами и общинами малочисленных коренных народов
Садоводство, огородничество, дачное хозяйство
Личное подсобное хозяйство
Усадебное (хуторское) хозяйство
Традиционное хозяйствование и промысел
В.И. Петров. Схемы по земельному праву РФ
Образцы документов. Преимущественное право субъектов РФ на покупку земельных участков сельскохозяйственного назначения (ст. 8 ФЗ № 101)
|
|
|
|
В.И. Петров. Схемы по земельному праву РФ |
|
|
|
|
|
|
||||||||
|
____________________________________________ ____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________________________________ |
|
|
|
|
|
|
|||||||||||
|
|
Тема № 14. Правовой режим земель населённых пунктов |
|
|
|
|
|
|||||||||||
|
Схема № 34. Населенные пункты: понятие, виды, классификация |
|
|
|
|
|||||||||||||
|
|
|
|
НАСЕЛЁННЫЕ ПУНКТЫ |
|
|
|
|
|
|
||||||||
|
|
Это территории, используемые людьми для постоянного проживания, |
|
|
|
|
|
|||||||||||
|
|
которые имеют инфраструктуру, границы и собственное наименование |
|
|
|
|
|
|||||||||||
|
ГОРОДСКИЕ |
Жители заняты в сфере |
|
Жители в основном |
|
|
|
|
|
|
|
|||||||
|
|
промышленности, |
|
СЕЛЬСКИЕ |
|
|
|
|||||||||||
|
|
|
заняты в сфере |
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||
|
|
|
|
|
оказания услуг |
|
сельского хозяйства |
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
и производства |
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
информации |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Города |
|
Посёлки |
|
|
|
|
Компактные |
Рассредоточенные |
|
||||||||
|
|
|
городского |
|
|
|
|
|
||||||||||
- |
Федерального значения |
|
типа |
|
Земли населенных |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||
- |
Областные центры |
|
|
|
|
- |
Село |
|
- |
Хутор |
|
|
|
|
||||
- |
Коттеджные |
пунктов – земли, |
|
|
|
|
|
|
||||||||||
- |
Областного подчинения |
|
- |
Деревня |
- |
Экопоселение |
|
|
||||||||||
- |
Дачные |
|
используемые и |
|
|
|
||||||||||||
- |
Районные центры |
|
|
- |
Посёлок |
- |
Родовое поселение |
|
||||||||||
- |
Курортные |
|
|
|||||||||||||||
- |
Районного подчинения |
предназначенные для |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||
- |
Рабочие |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||
|
|
|
застройки и развития |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
населенных пунктов. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
Границы населенных пунктов… |
|
|
|
|
Установлением или изменением |
|
|
|
|||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
- |
отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий |
|
границ населенных пунктов является: |
|
|
|||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||
- |
не могут пересекать границы муниципальных образований |
1) |
утверждение |
или |
изменение |
генерального |
плана |
|||||||||||
городского |
округа, поселения, |
отображающего |
границы |
|||||||||||||||
- |
не могут пересекать границы земельных участков, |
|||||||||||||||||
населенных |
|
пунктов, |
расположенных |
в |
границах |
|||||||||||||
|
предоставленных гражданам или юридическим лицам |
|
||||||||||||||||
|
соответствующего муниципального образования; |
|
|
|
|
|||||||||||||
Включение земельных участков в границы населен- |
|
|
|
|
||||||||||||||
2) утверждение или изменение схемы территориального |
||||||||||||||||||
|
ных пунктов не влечет за собой прекращение прав |
планирования |
муниципального |
района, |
отображающей |
|||||||||||||
|
землепользователей, землевладельцев, собственни- |
границы сельских населенных пунктов, |
расположенных |
за |
||||||||||||||
|
ков и арендаторов земельных участков. |
пределами границ поселений (на межселенных территориях). |
|
|||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||
Схема № 35. Территориальное зонирование земель населенных пунктов |
||||
ЖИЛЫЕ |
ОБЩЕСТВЕННО-ДЕЛОВЫЕ |
ПРОИЗВОДСТВЕННЫЕ |
||
Жилые здания, |
Административные здания, школы, техникумы, |
Промышленные предприятия |
||
магазины, объекты |
институты, поликлиники, гостиницы, стоянки и др. |
и складские помещения |
||
культурно-бытового |
|
|
|
|
назначения |
|
|
|
|
|
|
|
|
СПЕЦИАЛЬНОГО |
|
В состав земель населенных пунктов |
|
НАЗНАЧЕНИЯ |
|
ЗОНЫ |
|
Кладбища, крематории, |
||
|
могут входить земельные участки, |
|
скотомогильники, |
|
ОТДЫХА |
|
отнесенные в соответствии с |
|
свалки бытовых отходов |
|
|
|
||
Леса, скверы, парки, |
|
градостроительными регламентами к |
|
|
|
|
|
ИНЫЕ |
|
сады, пруды, озера, |
следующим территориальным зонам: |
|
||
водохранилища |
|
|
|
Зоны общего пользования |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Пригородные зоны |
|
|
|
|
ЗОНЫ |
ИНЖЕНЕРНЫХ |
|
|
ВОЕННЫХ |
|
И ТРАНСПОРТНЫХ |
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО |
ОБЪЕКТОВ |
||
ИНФРАСТРУКТУР |
ИСПОЛЬЗОВАНИЯ |
Их режим определяется |
||
Объекты и коммуникации ж/д, а/м, |
Пашни, сады, виноградники, огороды, сенокосы, |
силовыми ведомствами по |
||
водного и воздушного транспорта |
пастбища, сельскохозяйственные постройки и др. |
согласованию с ОМС. |
||
В градостроительном регламенте для каждой территориальной зоны указываются:
1)виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства
2)предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства
3)ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, устанавливаемые в соответствии с законодательством РФ.
|
В.И. Петров. Схемы по земельному праву РФ |
||||||
|
Схема № 36. Требования, предъявляемые к застройке земель населённых пунктов |
||||||
|
Строительство, реконструкция и расширение зданий, |
Планировка и застройка населенных территорий осуществ- |
|||||
строений и сооружений осуществляется в соответствии с: |
ляются с учётом требований пожарной безопасности: |
||||||
1) Правилами землепользования и застройки территории |
1) Классификация зданий, сооружений, строений и |
||||||
помещений по пожарной и взрывопожарной опасности |
|||||||
и градостроительными регламентами, которые определяют: |
|||||||
|
|
|
|||||
- перечень объектов, разрешенных для строительства в |
2) Проектирование зданий, строений и сооружений с учётом: |
||||||
возможности проведения мероприятий по спасению людей |
|||||||
соответствующей территориальной зоне |
|
|
|||||
|
|
возможности подачи огнетушащих веществ в очаг пожара |
|||||
- предельное количество этажей или предельную высоту |
|||||||
необходимости эвакуации людей при пожарах |
|||||||
зданий, строений, сооружений |
|
|
|||||
|
|
3) Применение строительных материалов в зданиях, |
|||||
- минимальные отступы от границ земельных участков |
|||||||
сооружениях и строениях с учётом их функционального |
|||||||
- максимальный процент застройки в границах участка. |
|||||||
назначения и степени пожарной опасности |
|||||||
|
|
|
|
||||
2) Документацией по планировке территории, закрепляющей: |
4) Соблюдение требований пожарной безопасности: |
||||||
- красные линии (внутри проекта планировки территории) |
к строительным конструкциям |
||||||
- границы застроенных и планируемых под строительство |
к оборудованию вентиляционных систем |
||||||
к системам кондиционирования и противодымной защиты |
|||||||
земельных участков (в проекте межевания территории) |
|||||||
к оборудованию систем мусороудаления |
|||||||
- требования к назначению, параметрам и размещению |
|||||||
к электроустановкам, лифтам и электротехнической продукции. |
|||||||
объекта капстроительства (в градостроительном плане) |
|||||||
5) Оборудование зданий, сооружений и строений автоматиче- |
|||||||
|
|
|
|
||||
3) Исходно-разрешительной документацией: |
скими установками пожаротушения и пожарной сигнализации |
||||||
- проектная документация (не требуется для объектов ИЖС) |
6) Размещение зданий, строений и сооружений с учётом: |
||||||
- технич. условия на подключение объекта к инженерным сетям |
противопожарных расстояний между строениями |
||||||
- градостроительный план земельного участка |
|
обеспечения возможности подъезда пожарных автомобилей |
|||||
|
ограничений на размещение опасных производственных объектов |
||||||
- ситуационный план земельного участка |
|
|
|||||
|
|
в пределах населенных пунктов |
|||||
- разрешение на строительство объекта |
|
|
|||||
|
|
7) Устройство противопожарных прудов и водопроводов |
|||||
- разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. |
|
||||||
|
(в населенных пунктах, садоводческих товариществах и др.) |
||||||
|
ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЕ |
ТРЕБОВАНИЯ |
ПРОТИВОПОЖАРНЫЕ |
||||
|
|
|
|||||
|
|
|
к застройке земель |
|
|
||
|
ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ |
|
населенных пунктов |
САНИТАРНО- |
|||
|
|
|
|
|
ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКИЕ |
||
1) Проектирование зданий, строений и сооружений осуществляется с учётом: |
|
При планировке и застройке земель |
|||||
нормативов допустимой антропогенной нагрузки на ОС |
|
|
населенных пунктов предусматривается: |
||||
мероприятий по предупреждению и устранению загрязнения ОС |
1) Создание благоприятных условий для жизни |
||||||
необходимости применения ресурсосберегающих, малоотходных, |
|||||||
и здоровья населения путем комплексного бла- |
|||||||
|
безотходных и иных наилучших существующих технологий |
|
гоустройства территорий, включающего в себя: |
||||
2) При разработке градостроительной документации на объекты |
|
||||||
|
|
|
|
|
|
защиту жилых территорий от воздействия |
|
капитального строительства и линейные объекты учитываются: |
|
ионизирующих излучений, электромагнитных |
|||||
результаты оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) |
полей, вибрации, инфразвука и внешнего шума |
||||||
расчеты приземных концентраций загрязняющих веществ |
|
соблюдение норм и правил инсоляции и осве- |
|||||
предельно допустимые и временно согласованные выбросы |
|
щенности территорий и помещений |
|||||
3) Строительство и реконструкция зданий, строений и сооружений |
обеспечение безопасных условий быта, труда |
||||||
проводится по утвержденным проектам, включающим в себя: |
|
и отдыха, организацию питания и водоснаб- |
|||||
|
расчет затрат на реализацию природоохранных мероприятий |
|
жения, озеленение территорий и др. |
||||
|
|
|
|
||||
карту-схему района строительства с указанием на ней границ 1) земель- |
2) Предоставление земельных участков для |
||||||
ного участка, предоставленного для размещения объекта капитального |
|||||||
строительства только при наличии санитарно- |
|||||||
строительства 2) санитарно-защитной зоны 3) селитебной территории 4) |
эпидемиологических заключений о соответствии |
||||||
рекреационных зон 5) водоохранных зон 6) зон охраны источников |
предполагаемого использования земельных участ- |
||||||
питьевого водоснабжения 7) мест обитания животных и растений, занесен- |
ков санитарным правилам |
||||||
ных в Красную книгу 8) мест расположения источников выбросов в |
3) Соблюдение санитарных правил при: |
||||||
атмосферу загрязняющих веществ и устройств по очистке этих выбросов. |
|||||||
|
|
||||||
4) Ввод в эксплуатацию зданий, строений и сооружений допускается |
- разработке схем территориального планирования, |
||||||
генеральных планов населенных пунктов, проектов |
|||||||
при условии выполнения в полном объеме предусмотренных проектной |
|||||||
планировки жилых районов, магистралей и др. |
|||||||
документацией мероприятий по охране окружающей среды: |
|
||||||
|
- размещении объектов гражданского, промыш- |
||||||
|
мероприятия по рекультивации нарушенных (загрязненных) земель, |
||||||
|
ленного и сельскохозяйственного назначения и |
||||||
|
очистке сточных вод, обезвреживанию опасных отходов |
|
|||||
|
|
установлении их санитарно-защитных зон |
|||||
технические устройства, предотвращающие попадание рыб и других |
|||||||
- выборе земельных участков под строительство |
|||||||
|
водных биологических ресурсов в водозаборные сооружения |
||||||
|
|
|
|||||
|
меры по минимизации возникновения аварийных ситуаций |
|
- |
проектировании, строительстве, реконструкции, |
|||
|
|
перевооружении, расширении, консервации и лик- |
|||||
|
программа мониторинга экосистемы при эксплуатации объекта |
||||||
|
видации объектов капитального строительства |
||||||
иные мероприятия по охране почв, недр, водных объектов, атмосферного |
|||||||
(в т.ч. жилых домов и промышленных объектов). |
|||||||
|
воздуха, объектов растительного и животного мира и среды их обитания. |
||||||
|
|
|
|||||