Strategicheskoe_prognozirovanie_mezhdunarodnykh_otnosheniy

Рис. 12.6. Оценка вероятности реализации внешних военных угроз безопасности РФ

Рис. 12.7. Оценка вероятности реализации внутренних военных угроз безопасности РФ

Носители внутренних военных опасностей и угроз — оппозиционные экстремистские организации прозападной, либеральной ориентации и исламские экстремистские организации, использующие в своих целях существующие и вновь создаваемые НВФ,

террористические организации, систему структур, организующих доставку и сбыт наркотиков из стран ближнего и дальнего зарубежья, массовую незаконную миграцию (в первую очередь,

вкрупных городах), несущую угрозу исламского экстремизма. На рис. 12.6 и 12.7 представлены результаты оценки вероятности реализации внешних и внутренних военных опасностей и угроз Российской Федерации на 2030 и 2045 годы.

Внастоящее время очевидны признаки подготовки наших геополитических соперников к реализации существующих и перспективных военных угроз. К ним можно отнести реформирование и качественное перевооружение государств, стремление некоторых из развивающихся стран к обладанию оружием массового поражения, как средства гарантированной защиты от внешней агрессии. Наибольшего внимания среди действий по подготовке зарубежных стран к будущим войнам заслуживает реформирование вооруженных сил США. Они трансформируются в единые вооруженные силы информационного века — более гибкие и мобильные; способные, используя современные информационные системы, усовершенствованные средства разведки и высокоточное оружие, в сжатые сроки и при минимальных потерях одержать победу над любым противником. Важнейшими чертами современных и перспективных военных опасностей и угроз являются вызовы в кибернетическом пространстве (подготовка и проведение кибератак и киберопераций); процесс милитаризации космического пространства; проблемы в сфере продовольственной безопасности; тенденция к утрате национальных цивилизационных основ.

При неблагоприятном варианте развития событий вполне вероятным становится развязывание на территории России одного — двух внутренних вооруженных конфликтов. Они могут быть инициированы извне. В такой войне боевые действия Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований при-

обретут черты специальной операции и будут носить характер затяжной противопартизанской войны с косвенным участием

втакой войне государств НАТО или третьих стран, с локальным применением ВТО. В любом случае «правильное обоснование» целей и причин войны будет немедленно представлено мировому сообществу.

Россия и её союзники могут быть вовлечены в военные конфликты различного масштаба (рис. 12.8), имеющие целый ряд существенных черт, которые в комплексе позволяют выделить три основных вида конфликтов. Это обычные военные действия, в ходе которых противоборствующая сторона способна применять средства и технологии вооружённой борьбы, характерные для второй половины XX века, высокотехнологичные военные действия

ивоенные действия против высокотехнологичного противника, использующего прорывные технологии при нивелировании роли ядерного оружия, как фактора сдерживания.

Наиболее типичными для Центрально-Азиатского и ЮгоЗападного стратегических направлений в ближайшей перспективе (до 15 лет), а также для внутренних военных конфликтов на перспективу до 30 лет будут военные конфликты с обычными военными действиями масштаба не более локальной войны. В этот же период вероятный противник — носитель военной угрозы на Западном, Восточном СН, а также в арктическом регионе будет способен вести высокотехнологичные военные действия, где разнородные группировки войск (сил) представляют собой крупные боевые суперсистемы, способные в реальном масштабе времени реагировать на изменения оперативной обстановки и опережать противника в применении средств огневого, радиоэлектронного

идругих видов поражения.

Наиболее опасная тенденция в стратегическом характере военных опасностей и угроз — появление и наращивание у вероятных противников возможностей по нивелированию роли ядерного оружия, как фактора стратегического сдерживания. Эта способность будет достигнута в случае реализации США и странами НАТО своих планов по противоракетной обороне, концепции «Мгновенного глобального удара» гиперскоростными ракетами в обычном снаряжении, а также при создании эффективного кибероружия, способного дезорганизовать российскую систему боевого управления СЯС.

Представляется, что основной чертой военных действий уже в перспективе 30–50 лет практически на всех стратегических направлениях будет применение высокотехнологичных средств вооружённой борьбы в сочетании с интенсивными информацион- но-психологическими действиями в условиях существенного снижения значения фактора стратегического ядерного сдерживания.

12.2.Сущность источников военной опасности, критерии оценки военных опасностей и военных угроз

12.2.1.Анализ источников военной опасности и угрозы

Оценка военных опасностей и угроз представляет собой творческий процесс анализа их генезиса, военно-политического и стратегического характера. Среди ведущих факторов, во многом определяющих характер военных опасностей и угроз и направленность мероприятий по их парированию является источник опасностей и угроз. Разработанная в разделе 12.1.1. классификация угроз национальной безопасности показывает их большое разнообразие, среди которых военные угрозы занимают весьма скромное место. В сущности, угроза национальной безопасности становится военной после возникновения у военно-политического руководства одного из субъектов намерения применить военную силу для достижения своих целей при силовом способе разрешения конфликта интересов. Это касается не всех видов угроз, выделенных по различным признакам, а лишь некоторых, что и показано на рис. 12.9.

В виду очевидной значимости обоснования мер парирования военных угроз, задача вскрытия сущности и разновидностей источников военных угроз является весьма актуальной. Очевидно,

Рис. 12.9. Виды военных угроз

что решение этой задачи может быть осуществлено в рамках разработки общей классификации источников опасностей и угроз национальной безопасности. Источником опасности и угрозы национальной безопасности является противоречие, возникшее в результате конфликта интересов взаимодействующих субъектов международных отношений (военно-политических отношений).

Конфликт интересов может возникнуть в случае, если взаимодействующий с РФ субъект международных отношений будет стремиться тем или иным способом нанести ущерб её национальным интересам. В таком случае, можно выделить группы противоречий — источников угроз национальной безопасности, формируемые по признаку — тип и наименование элемента национального достояния, на защите и развитии которого сосредоточен жизненно важный интерес России и на разрушении, девальвации или отчуждении которого сосредоточен политический интерес геополитического соперника.

Одновременно нужно разделять долговременные стратегические (геополитические интересы соперников), среднесрочные

итактические интересы (цели), которые могут ставить перед собой взаимодействующие на международной арене государственные или негосударственные акторы и их коалиции.

Источники опасностей и угроз национальной безопасности могут быть порождены как внешнеполитическими, так и внутриполитическими противоречиями во всех аспектах внутренней

ивнешней политики взаимодействующих субъектов. При этом уровень развития и геополитическая роль противостоящих друг другу субъектов, в качестве которых могут быть ведущие страны мира и их коалиции, региональные державы или отдельные государства, зачастую определяет масштаб конфликта интересов

ипорождённого им противоречия.

Катастрофические стихийные или техногенные катаклизмы, как источники угрозы национальной безопасности также могут

различаться по масштабам последствий. Соответственно, источник опасности и угрозы национальной безопасности может отражать её глобальный, региональный или локальный масштаб.

Очевидно, что возникновению военных угроз, направленных на отчуждение, захват территории, разрушение экономики, захват национального богатства (в т. ч. природных ресурсов и др.

материальных ценностей) и ликвидацию существующей государственной власти предшествуют различные конфликты интересов, общей чертой которых можно назвать антагонистичность противоречий, непримиримость конфликтующих сторон и их решимость в защиту своих интересов применить силы и средства вооружённой борьбы.

Ведущими стратегическими интересами (целями) геополитических противников России, мотивами агрессивной политики являются:

—устранение России из числа значимых игроков на международной арене для укрепления и пролонгации мирового доминирования западной цивилизации во главе с США;

—получение неограниченного доступа к природным ресурсам, которыми владеет Россия, для обеспечения дальнейшего благополучия западной цивилизации.

Вобеспечение достижения этих целей внешняя финансовоэкономическая политика США проводится путём реализации системы мероприятий, охватывающих все возможные сферы взаимодействия государств, общественных организаций, профессиональных сообществ, социальных групп и отдельных личностей при широком использовании современных средств коммуникации и информирования, психологического воздействия, прямого подкупа должностных лиц, политических, религиозных деятелей, представителей массовой культуры и т. п.

Вкачестве поводов для нагнетания напряжённости военнополитической обстановки являются территориальные претензии к России со стороны соседних государств, столкновение интересов России и других государств и их коалиций в политически неустойчивых приграничных и других регионах мира, политическая обстановка в которых прямо влияет на национальную безопасность нашей страны, а также мифическая российская военная угроза, якобы вытекающая из «имперских амбиций» России.

Вкачестве демонстративных стратегических политических целей западной цивилизации выступают — ликвидация «враждебного» прогрессу человечества «путинского режима» в России. Объединение сил Запада под флагом борьбы с варварской Россией происходит не впервые, и только рост экономического, военного потенциала России, социально-политического единства народов

нашей страны, широкое информирование мировой общественности об истинных целях российской внешней и внутренней политики способны обеспечить международную и национальную безопасность, как в настоящее время, так и в перспективе.

Перерастание военной опасности в военную угрозу становится целесообразным тогда, когда применение военной силы гарантированно обеспечит решение стратегических задач, связанных с разгромом противостоящих группировок войск (сил), дезорганизацией государственного и военного управления и лишением воли противника к сопротивлению. Своевременное установление начала этого процесса и контроль за его развитием, объективность получаемых в связи с этим оценок позволит формировать адекватные меры по предотвращению эскалации напряжённости военно-политической обстановки, парированию военной угрозы.

Возникновение непосредственной военной угрозы идентифицируется по признакам военно-технического характера, основными из которых являются:

—подготовка вооруженных сил к нападению (перевод вооружённых сил в высшие степени боевой готовности, развёртывание ударных группировок войск (сил) общего назначения, сил флота, в том числе авианосных ударных групп вблизи сухопутных и морских границ РФ и доведение запасов материальных средств до норм военного времени);

—наращивание оборонных потенциалов и военной мощи, активной разработкой и принятием на вооружение новых систем оружия и боевой техники (перевод предприятий ВПК на мобилизационные планы производства продукции военного назначения, частичная или полная мобилизация населения);

—заключение новых военных союзов или расширение состава действующих коалиций;

—уточнение конкретных планов ведения войны (проведение мероприятий оперативной и боевой подготовки в составе

коалиционных группировок войск (сил), развёрнутых на стратегических и операционных направлениях у границ РФ;

—повышение интенсивности всех видов разведки в приграничных районах России, в том числе наращивание орбитальной группировки разведывательных и навигационных спутников вероятного противника;

—резкое повышение интенсивности и антироссийской направленности пропаганды в зарубежных и отечественных оппозиционных средствах массовой информации;

—нарастание случаев кибератак на объекты систем военного и государственного управления, управления объектов инфраструктуры.

Существенной особенностью современного межгосударствен-

ного и даже межцивилизационного противоборства является формирование и реализация широкого спектра невоенных угроз путём ведения информационных, финансово-экономических, психологических, идеологических войн и кампаний, результатом которых уже стала ликвидация СССР и утрата к середине 90-х годов прошлого века до 80% союзного ВВП, превращение братской Украины во враждебное России государство, формирование из республик Прибалтики антироссийски ориентированных государств.

12.2.2.Методика оценки и прогнозирования военных опасностей и военных угроз

Итак, оценка и прогнозирование военных опасностей и угроз имеет важнейшее практическое и теоретическое значение. Оно состоит в формировании совокупности исходных данных для обоснования мероприятий по строительству перспективного облика военной организации государства и применению Вооружённых Сил, других войск, воинских формирований и органов для обороны страны и обеспечения государственной и общественной безопасности на плановый период.

В основу предложенной методики положена модель взаимодействия основных факторов, в качестве одного из результатов которых рассматривается военная опасность и угроза. Сущность этой модели, перечень и взаимодействие факторов, формирующих военные опас-

ности и угрозы, а также достигаемую военную безопасность РФ или любого другого субъекта военной политики показаны на рис. 12.10. Эта модель отражает результаты проделанных исследований по сущности, характеру военных опасностей и угроз и их генезису.

Субъекты военно-политических отношений взаимодействуют между собой, проводя политику, стремясь достичь своих

(национальных) интересов. В процессе этого взаимодействия неизбежно возникают конфликты интересов. Проводя внешнюю политику, каждый из акторов использует различные испытанные временем приёмы, где всегда присутствуют попытки введения своего визави в заблуждение относительно действительной цели, декларируемых намерений, их обоснованности, как с позиций международного права, так и с позиции силы.

Рис. 12.10. Принципиальная схема взаимодействия факторов, определяющих военную опасность, военную угрозу и достигаемую степень военной безопасности

Так или иначе, у любого конфликта интересов существует вне-

шняя сторона, отражающая нарастание военно-политической напряжённости за счёт демонстрации политических намерений. Это состояние напряжённости можно отразить таким показателем, как

«конфликтный потенциал намерений». Его сущность была хорошо проиллюстрирована в период подготовки и в ходе агрессии Грузии против Южной Осетии, начавшейся с вооруженного нападения на российских миротворцев. Тогда Грузия демонстрировала агрессивные намерения против Южной Осетии и начала эту агрессию, переоценив не только свои собственные силы, но и масштаб поддержки