M_SALVIA_DOC / Prot_4_st_2_4
.docПРОТОКОЛ № 4
Статья 2
Свобода передвижения
1. Каждый, кто на законных основаниях находится на территории какого-либо Государства, имеет в пределах этой территории право на свободу передвижения и свободу выбора местожительства.
2. Каждый свободен покидать любую страну, включая свою собственную.
3. Пользование этими правами не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности или общественного спокойствия, для поддержания общественного порядка, предотвращения преступлений, охраны здоровья или нравственности или для защиты прав и свобод других лиц.
4. Права, признанные в п. 1, могут также, в определенных районах, подлежать ограничениям, вводимым в соответствии с законом и обоснованным общественными интересами в демократическом обществе.
1. Ограничение свободы передвижения. Осуществление специального надзора полиции. Особый случай: мера не повлекла лишения свободы в смысле статьи 5 п. 1 Конвенции. «Простые ограничения свободы передвижения, являющиеся результатом специального надзора, подчиняются статье 2 Протокола № 4.
Учитывая угрозу, которую представляет мафия для "демократического общества", эта мера была необходимой в целях "поддержания общественного порядка", а также в целях "предотвращения преступлений", и, в частности, соответствующей преследуемой цели (...).» (Raimondo, 39).
2. Свобода выезда и въезда. Превентивная мера (специальный надзор) в отношении лиц, подозреваемых в связи с мафией. «В этом отношении Суд считает обоснованным, что превентивные меры, в частности, специальный надзор, применяются в отношении лиц, подозреваемых в принадлежности к мафии, до их осуждения, так как они направлены на предотвращение совершения преступных деяний. Впрочем, последующее оправдание не лишает их основания существовать: в действительности, конкретные доказательства, собранные во время процесса, хотя и не достаточные для осуждения, могут, тем не менее, оправдать разумные опасения, что лицо, о котором идет речь, может в будущем совершить преступления.» (Labita, 195).
3. Свобода передвижения. Иностранцы: контроль в аэропорту. «Аргумент (...), в соответствии с которым только прохождение контроля воздушной полиции регулирует нахождение лица на территории, является слишком формальным. В действительности, в аэропорту (...) пока пассажир остается в его помещении, он находится под оперативным контролем.» (Piermont, 49).
содержание
Статья 4
Запрещение коллективной высылки иностранцев
Коллективная высылка иностранцев запрещена.
1. Понятие «коллективной высылки иностранцев». «Под "коллективной высылкой иностранцев" надо понимать любую меру компетентной власти, принуждающую иностранцев как группу покинуть страну, за исключением случая, когда такая мера принимается в результате и на основе разумного и объективного рассмотрения особого положения каждого из иностранцев, которые образуют группу.» (CommEDH, D 7011/75, Becker с. Danemark, DR 4, p. 215, spec.p. 256).
2. Коллективная высылка иностранцев. Подтверждение судебной практики. Уточнения, касающиеся обстоятельств исполнения решений о высылке. «Суд напоминает, что под коллективной высылкой в смысле статьи 4 Протокола № 4 нужно понимать любую меру, принуждающую иностранцев как группу покинуть страну, за исключением случая, когда такая мера принимается в результате и на основе разумного и объективного рассмотрения особого положения каждого из иностранцев, которые образуют группу. Впрочем, это не означает, что там, где выполняется это последнее условие, обстоятельства исполнения решений о высылке не играют больше роли при оценке соблюдения статьи 4 Протокола № 4.» (Conka, 59).
3. Коллективная высылка иностранцев. Особый случай: лица, просящие о предоставлении убежища. Метод, по своей природе не исключающий любое сомнение о коллективном характере высылки. «В течение времени, прошедшего с момента вызова заинтересованных лиц в комиссариат по поводу их высылки, осуществляемая процедура не предоставляла достаточных гарантий, свидетельствующих о действительном и дифференцированном учете индивидуального положения каждого из лиц, о которых идет речь» (£onka,63).
содержание