Тиунов О.И. Международное гуманитарное право.- М., 2000.- 328+XII c / B1646Part41-188

Международное гуманитарное право 188 :: 189 :: 190 :: Содержание § 3. Защита прав человека международными

должностными лицами

а) Верховный комиссар ООН по правам человека

Институт Верховного комиссара "по поощрению и защите всех прав человека" призван укрепить механизм Организации Объединенных Наций в этой сфере. Должность

188

Верховного комиссара ООН по правам человека была учреждена на основе резолюции 48 / 141 Генеральной Ассамблеи ООН от 20 декабря 1993 г. по рекомендации Всемирной конференции по правам человека, состоявшейся в Вене в июне 1993 г. Учреждая пост Верховного комиссара по правам человека, Генеральная Ассамблея ООН постановила, что он должен замещаться человеком, имеющим высокие моральные устои. Он должен обладать опытом, в том числе в области прав человека, пониманием разных культур, что необходимо для беспристрастного, объективного, неизбирательного и эффективного выполнения его обязанностей. Верховный комиссар по правам человека назначается Генеральным секретарем ООН и утверждается Генеральной Ассамблеей на срок в четыре года с возможностью продления еще на один фиксированный — четырехлетний срок. Эта должность по своему уровню соответствует должности заместителя Генерального секретаря ООН. Верховный комиссар по. правам человека должен являться должностным лицом ООН, несущим под руководством и эгидой Генерального секретаря ООН основную ответственность за деятельность ООН в сфере прав человека. Он должен действовать в рамках Устава ООН, Всеобщей декларации прав человека, других международных документов в области прав человека и международного права, включая обязательства уважать в этих рамках суверенитет, территориальную целостность и национальную юрисдикцию государств. В резолюции Генеральной Ассамблеи ООН подчеркивается, что Верховный комиссар по правам человека руководствуется признанием того, что все права человека — гражданские, культурные, экономические, политические, социальные являются универсальными, неделимыми, взаимозависимыми и взаимосвязанными. Обязанности Верховного комиссара — с учетом общей компетенции, полномочий и решений Генеральной Ассамблеи ООН, Экономического и Социального Совета и Комиссии по правам человека — состоят в следующем:

1) поощрять и защищать эффективное осуществление всеми людьми всех гражданских, культурных, экономических, политических и социальных прав;

2) выполнять задачи, порученные ему компетентными органами ООН в области прав человека, и представлять им соответствующие рекомендации;

3) поощрять и защищать реализацию такого права человека, как право на развитие;

4) оказывать через Центр по правам человека Секретариата ООН (и другие соответствующие учреждения)

189

консультативные услуги, техническую и финансовую помощь по просьбе заинтересованного государства и, при необходимости, региональных организаций по правам человека с целью поддержки мер и программ в сфере прав человека;

5) координировать определенные учебные и пропагандистские программы ООН в области прав человека;

6) проявлять активную роль в русле Венской декларации и Программы действий, принятых в 1993 г. на Всемирной конференции по правам человека, по решению новых задач в связи с необходимостью реализации всех прав человека и устранения их нарушений во всем мире;

7) вести диалог с правительствами всех стран в целях обеспечения уважения прав человека;

8) расширять международное сотрудничество в деле поощрения и защиты прав человека;

9) координировать деятельность в сфере поощрения и защиты прав человека в рамках всей системы ООН;

10) в целях повышения действенности механизмов ООН в области прав человека осуществлять их рационализацию и укрепление;

11) осуществлять общее руководство деятельностью Центра по правам человека Секретариата ООН.

Верховный комиссар по правам человека обязан ежегодно представлять доклад о своей деятельности Комиссии по правам человека ООН, а через Экономический и Социальный Совет — Генеральной Ассамблее ООН. Управление Верховного комиссара по правам человека должно размещаться в Женеве. Первым Верховным комиссаром по правам человека был назначен Айала Лассо (Эквадор), утвержденный в этой должности Генеральной Ассамблеей ООН 1 февраля 1994 г. Одним из первых его шагов явилось решение о создании в Женеве банка данных по правам человека, установке в Центре ООН по правам человека факса, действующего круглосуточно, по которому лица, права которых нарушены, а также свидетели могли бы сообщать о такого рода нарушениях.

190

188 :: 189 :: 190 :: Содержание