Тиунов О.И. Международное гуманитарное право.- М., 2000.- 328+XII c / B1646Part45-199

Международное гуманитарное право 199 :: 200 :: 201 :: 202 :: 203 :: 204 :: Содержание б) Уставы международных трибуналов

Уставы международных трибуналов воплощают и конкретизируют принцип международной уголовной ответственности физических лиц за военные преступления и преступления против человечества. Они создаются для суда и наказания этих лиц за преступления в связи с конкретными обстоятельствами. Так, в соответствии с Соглашением от 8 августа 1945 г. между СССР, США, Великобританией и Францией был учрежден Международный военный трибунал для справедливого и быстрого суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси. Как уже указывалось, Устав этого Трибунала является частью данного Соглашения. Совет Безопасности ООН на основании главы VII Устава ООН учредил 22 февраля 1993 г. Международный трибунал для судебного преследования лиц, ответственных за серьезные нарушения международного гуманитарного права, совершенные на территории бывшей Югославии. Трибунал действует в соответствии с положениями его Устава. На основании Устава, принятого Советом Безопасности ООН 8 ноября 1994 г., призван функционировать Международный уголовный трибунал для судебного преследования лиц, ответственных за геноцид и другие серьезные нарушения международного гуманитарного права, совершенные на территории Руанды, и граждан Руанды, ответственных за геноцид и другие подобные нарушения, совершенные на территории соседских государств, в период с 1 января по 31 декабря 1994 г.

Уставы каждого из названных трибуналов определяют их юрисдикцию в отношении предусмотренных ими видов преступлений. Так, Устав Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси зафиксировал право Трибунала судить и наказывать лиц, которые, действуя индивидуально или в качестве членов организации, совершили следующие преступления, влекущие за собой индивидуальную ответственность: а) преступления против мира, к которым, в частности, относятся планирование, подготовка, развязывание или ведение агрессивной войны или войны в нарушение международных договоров; б) военные преступления, охватывающие нарушения законов или обычаев войны, связанные, в частности, с убийствами, истязаниями или уводом в рабство гражданского населения оккупированной территории, убийством и истязанием военнопленных; убийством заложников; ограблением

199

общественной или частной собственности; бессмысленное разрушение населенных пунктов; в) преступления против человечности, например, убийства, порабощение, ссылка и другие жестокости, совершенные в отношении гражданского населения; преследование по политическим, расовым или религиозным мотивам в связи с любым преступлением, подлежащим юрисдикции Трибунала. В Уставе указано, что руководители, организаторы, подстрекатели и пособники, участвовавшие в составлении или осуществлении общего плана или заговора, имеющего цель совершить любое из вышеуказанных преступлений, несут ответственность за все действия, совершенные любыми лицами в целях осуществления такого плана. Представляются важными еще несколько положений. Не может являться основанием к освобождению от ответственности или смягчению наказания должностное положение подсудимых, их положение в качестве главы государства или ответственных чиновников. Не освобождает от ответственности и то обстоятельство, что подсудимый действовал по распоряжению правительства или приказу начальника. Однако это может рассматриваться как довод для смягчения наказания, в случае если Трибунал признает, что этого требуют интересы правосудия. Трибуналу было дано право приговорить виновного к смертной казни или другому наказанию, которое Трибунал сочтет справедливым. Кроме того, Трибунал был вправе в дополнение к определенному им наказанию принять постановление об отобрании у осужденного награбленного имущества. Приговор Трибунала содержал мотивы, на основании которых он был вынесен, являлся окончательным и не подлежал пересмотру. Следует отметить, что аналогичные принципы нашли отражение в Статуте Международного военного трибунала для суда над главными военными преступниками на Дальнем Востоке, провозглашенном в Токио 19 января 1946 г. Процессы, которые прошли в Нюрнберге и в Токио над главными военными преступниками, и решения, которые были приняты соответственно Нюрнбергским и Токийским трибуналами, подтвердили значение принципов международного права, заложенных в их уставах, для борьбы с преступлениями против мира и безопасности человечества и способствующих утверждению прав личности. Генеральная Ассамблея ООН 11 декабря 1946 г. приняла резолюцию "Подтверждение принципов международного права, признанных Статутом Нюрнбергского трибунала", в которой предложила Комитету по кодификации международного права рассматривать в качестве

200

вопроса первостепенной важности проекты, имеющие целью внедрение принципов, признанных Уставом Нюрнбергского трибунала и нашедших выражение в его решении, в общую кодификацию норм, касающихся преступлений против мира и безопасности человечества, или в Международный уголовный кодекс.

Существенное значение для такой кодификации имеет содержание уставов международных трибуналов для бывшей Югославии и для Руанды. Так, в Уставе Международного трибунала для судебного преследования лиц, ответственных за серьезные нарушения международного гуманитарного права, совершенные на территории бывшей Югославии, юрисдикция Трибунала распространяется на серьезные нарушения Женевских конвенций 1949 г., нарушение законов или обычаев войны, геноцид; преступления против человечности. В Уставе определены признаки каждого из указанных видов преступлений. Например, преступления против человечности означают убийства, истребление, порабощение, депортацию, заключение в тюрьму, пытки, изнасилования, преследования по политическим, расовым или религиозным мотивам, другие бесчеловечные акты. В данном Уставе признаки преступлений против человечности по сравнению с подобным составом преступления по Уставу Нюрнбергского трибунала дополнены и конкретизированы. Признаки других видов преступлений в Уставе Трибунала по бывшей Югославии сформулированы с учетом ряда современных норм международного гуманитарного права. Так, ст. 4 данного Устава, посвященная геноциду, почти дословно воспроизводит ст. 11 Конвенции о предупреждении преступления геноцида и наказании за него, в которой перечисляются действия, охватываемые понятием "геноцид". Те положения Женевских конвенций 1949 г., которые отнесены ими к категории серьезных нарушений, в частности умышленное убийство, пытки и бесчеловечное обращение, включая биологические эксперименты; умышленное причинение тяжелых страданий; принуждение военнопленного или гражданского лица служить в вооруженных силах неприятельской державы; незаконное депортирование, взятие гражданских лиц в качестве заложников, перечислены в ст. 2 Устава. Ряд положений Дополнительного протокола к Женевским конвенциям 1949 г., касающихся защиты жертв международных вооруженных конфликтов (Протокол I), в частности положение о запрете применения оружия, снарядов, веществ и методов ведения военных действий, способных причинить излишние

201

повреждения или излишние страдания, или положения о том, что гражданские объекты не должны являться объектом нападения или репрессалий, получили отражение и еще большую конкретизацию в ст. 3 Устава, посвященной нарушениям законов и обычаев войны. В ней, например, определено, что Международный трибунал полномочен подвергать судебному преследованию лиц, допустивших такие нарушения, как применение отравляющих веществ или других видов оружия, предназначенных для причинения излишних страданий; бессмысленное разрушение населенных пунктов или их разорение, не оправданное военной необходимостью. Примечательно, что Устав Международного трибунала по Руанде, как и Устав Международного трибунала по бывшей Югославии, наделяет Трибунал правомочием осуществлять судебное преследование определенных Уставом лиц за преступления, связанные с такими серьезными нарушениями международного гуманитарного права, как геноцид и преступления против человечности. Формулировки признаков указанных преступлений в обоих уставах совпадают. Правда, в Уставе Международного трибунала по Руанде отсутствуют разделы о серьезных нарушениях Женевских конвенций 1949 г. и о нарушениях законов или обычаев войны, как это имеет место в Уставе Международного трибунала по бывшей Югославии. Это объясняется иной ситуацией, сложившейся, в отличие от бывшей Югославии, вокруг Руанды. В отношении Руанды речь идет о привлечении к ответственности лиц, совершивших международные преступления на территории Руанды, и, кроме того, — граждан Руанды, ответственных за геноцид и другие подобные нарушения, допущенные на территории соседних государств. Здесь имели место международные преступления, совершенные в ходе вооруженных конфликтов немеждународного характера. Поэтому в Уставе Международного трибунала по Руанде одна из статей посвящена нарушениям ст. 3, общей для Женевских конвенций 1949 г. и Дополнительного протокола II, касающегося, как и ст. 3 указанных Конвенций, защиты жертв вооруженных конфликтов немеждународного характера. В связи с этим Устав содержит перечень тех нарушений международного гуманитарного права, караемых Трибуналом, которые сформулированы в ст. 3 Женевских конвенций 1949 г. и Дополнительном протоколе II. Характеристика этих нарушений давалась (глава VIII, § 3).

Важным является и вопрос о пределах юрисдикции международных трибуналов в отношении личности. Уставы

202

Международных трибуналов по бывшей Югославии и по Руанде содержат на этот счет одинаковые положения. Они определяют, что юрисдикция этих Трибуналов распространяется на физических лиц персонально. Последние несут личную уголовную ответственность. Она касается лиц, которые планировали, подстрекали, приказывали, совершали или иным образом содействовали или подстрекали к планированию, подготовке или совершению преступлений, указанных в Уставах. Должностное положение обвиняемого в качестве главы государства или правительства или ответственного чиновника не является основанием для освобождения этих лиц от уголовной ответственности или для смягчения наказания. Данное положение отражает содержание соответствующих норм Устава Нюрнбергского трибунала (см. с. 200). Равным образом это касается тех положений Уставов Международных трибуналов по бывшей Югославии и по Руанде, которые устанавливают, что если любое из преступных деяний, предусмотренных Уставами, было совершено подчиненным, то это не освобождает его начальника от уголовной ответственности в случае, когда он знал или должен был знать, что подчиненный собирается совершить или совершил такое деяние, а начальник не принял необходимых мер по предотвращению данного деяния или наказанию совершившего его лица. Когда же обвиняемый действовал по приказу правительства или начальника, то исключений для освобождения их от уголовной ответственности не имеется. Правда, Международный трибунал может в таком случае смягчить наказание, если признает, что этого требуют интересы правосудия.

Наконец, в отношении лица, совершившего нарушение международного права, могут быть установлены определенные территориальные и временные рамки судебного преследования, т. е. территориальная и временная юрисдикция, а также параллельная юрисдикция. Эти разновидности юрисдикции установлены Уставом Международного трибунала по бывшей Югославии. Его территориальная юрисдикция распространяется на территорию бывшей Социалистической Федеративной Республики Югославии, включая ее сухопутную территорию, воздушное пространство и территориальные воды, а временная — на период, начинающийся 1 января 1991 г. Что касается параллельной юрисдикции, то ее применяют в отношении судебного преследования лиц за серьезные нарушения международного гуманитарного права, совершенные на территории бывшей Югославии, и Международный трибунал, и

203

национальные суды. Однако юрисдикция Международного трибунала имеет приоритет по отношению к юрисдикции национальных судов. Международный трибунал на любом этапе судебного разбирательства имеет право официально просить национальные суды передать ему производство по делу в соответствии с Уставом и правилами процедуры и доказывания Международного трибунала.

204

199 :: 200 :: 201 :: 202 :: 203 :: 204 :: Содержание