Тиунов О.И. Международное гуманитарное право.- М., 2000.- 328+XII c / B1646Part39-183

Международное гуманитарное право 183 :: 184 :: 185 :: Содержание г) Изучение, расследование ситуаций,

касающихся нарушения прав человека

В практике ООН неоднократно вставал вопрос о создании специальных органов, задачей которых было бы расследование грубых, массовых и систематических нарушений прав

183

человека. Так, в 1967 г. Комиссия по правам человека ООН создала специальную рабочую группу экспертов для расследования обвинений в отношении ЮАР, касающихся, в частности, применения пыток и плохого обращения с заключенными и с лицами, находящимися под надзором полиции. В 1968 г. полномочия этой группы были расширены. Ей поручалось вести расследование плохого обращения с заключенными в Намибии, Южной Родезии, в африканских колониях Португалии и т. д., а в 1969 г. указанной рабочей группе было поручено исследование вопроса о смертных казнях в ЮАР, об обращении в ЮАР с политическими заключенными; расследование положения, в котором находились африканцы в пересыльных лагерях и туземных резервациях в ЮАР, Намибии и Южной Родезии; а также расследование грубых проявлений апартеида и расовой дискриминации. Методами работы специальной рабочей группы экспертов являлись выездные миссии, заслушивание свидетелей, запросы с целью получения письменной информации. Рабочая группа на основе проведенных расследований представляла Комиссии по правам человека доклады, в которых излагались соответствующие выводы и рекомендации. На них опирались Генеральная Ассамблея ООН и другие ее органы в своих решениях, касающихся, в частности, политики апартеида и расизма1. Разновидностью расследовательской деятельности экспертных групп может служить деятельность миссии экспертов в рамках СБСЕ-ОБСЕ. Такая миссия по приглашению заинтересованного государства — участника СБСЕ-ОБСЕ прибывает на его территорию для сбора информации и содействия в решении конкретного вопроса в сфере прав человека. Приглашающее государство из списка кандидатов может выбирать до трех экспертов. Оно предоставляет миссии экспертов возможность въехать на свою территорию, проводить там обсуждения и свободно передвигаться на ней, беспрепятственно встречаться с должностными лицами, неправительственными организациями и любыми группами или лицами, от которых эксперты пожелают получить информацию. Выводы миссии по результатам изучения вопроса доводятся до сведения приглашающего государства, которое направляет эту информацию наряду с изложением собственных мер другим участникам СБСЕ-ОБСЕ. В случае грубого

184

систематического нарушения обязательств в области прав человека участником СБСЕ-ОБСЕ Совет СБСЕ-ОБСЕ и Комитет старших должностных лиц могут направить в это государство миссию наблюдателей и докладчиков и без согласия последнего (формула "консенсус минус один").

185

1 Более подробно см.: Карташкин В. А. Полномочия универсальных и региональных органов в области прав человека // Общая теория прав человека / Отв. ред. Е. А. Лукашева. М., 1996. С. 456 — 459. 183 :: 184 :: 185 :: Содержание