2.ПрактикаМеждународногоуголовногосуда.

Несмотрянадовольнозначительноечислогосударств,признавшихРимский

статутМеждународногоуголовногосуда¹⁹⁸,эффективностьегочрезвычайнонизка,

хотяиммунитетнеявляетсядляегодеятельностипрепятствием.

Вопрособиммунитетеневстаетстогомомента,когдадолжностноелицопредстаетпередМеждународнымуголовнымсудом.ПрактикаМУСпокавообщенеоченьбогата,новегоюриспруденцииужеестьопытвыдачидокументовнаарестглавгосударств.

21июля2008годаМеждународныйуголовныйсудвыдалордернаарестдействующегопрезидентаСуданаОмарааль-БаширапообвинениювгеноцидевсвязисконфликтомвДарфуре.Такимобразом,аль-Баширсталпервымдействующимглавойгосударства,противкоторогобыловыдвинутообвинениеорганоммеждународнойюстиции.ПрокурорМУСобвинилаль-Баширавсовершениитяжкихнарушениймеждународногоправа,втомчислепреступленийпротивчеловечностиивоенныхпреступлений¹⁹⁹.

Летом2010г.Доследственнаяпалатавыдалавторойордернааресталь-Башира,наэтотразпообвинениюеговсовершенииактовгеноцида²⁰⁰.Впрочем,перспективыосуществитьегореальноепреследованиеневелики:онпродолжаетнаходитьсяувластивСудане,анекоторыеглавысоседнихсСуданомгосударствпрямозаявили,чтонепризнаютправаМеждународногоуголовногосудавыдаватьордернаарестдействующегоглавыгосударства.

27июня2011МеждународныйуголовныйсудвыдалордерынаарестливийскоголидераМуаммараКаддафи,егосынаСаифааль-ИсламаиглавыливийскойразведкиАбдуллыаль-Сенуссии,обвинивихвпреступленияхпротивчеловечности.ПослесмертиливийскоголидераегосынбыларестованвЛивиии

195. ВнастоящеевремяРимскийстатутратифицировали121государствововсёммире.См.

ОфициальныйсайтМУС:[Электронныйресурс]//www.icc-cpi.int/menus/icc/

195. Prosecutorv.Al-Bashir,CaseNoICC-02/05-01/09,WarrantofArest(Mar.4,2009).

196. Prosecutorv.Al-Bashir,CaseNoICC-02/05-01/09,SecondWarrantofArrest(July12,2010).

содержитсятамвожиданиисуда.МУСнастаиваетнаеговыдаче,ноливийскиевластинесоглашаютсясним.

Б.Вмеждународныхуголовныхтрибуналахadhoc

Международныеуголовныетрибуналы,которыесчитаютнепосредственнымпродолжателемдеятельностиНюрнбергскогоиТокийскоготрибуналов,созданыкаквспомогательныеорганыСоветаБезопасностиООН.Посколькупереднимистоитограниченнаявовременизадача,ихтакженазывают

«международныеуголовныетрибуналыadhoc».ЭтоТрибуналдлябывшейЮгославии^201иТрибуналпоРуанде²⁰².Обатрибуналасозданыдляурегулированияпоследствийкровопролитныхнемеждународныхконфликтов,фактически–гражданскихвойн.Какивмеждународныхуголовныхтрибуналах,созданныхпослевтороймировойвойны,цельютрибуналовпоРуандеиЮгославиибылонаказаниевсехвоенныхпреступников,независимоотдолжности.Отрицаниеиммунитетадолжностныхлицкакпрепятствиядляпривлеченияихксудузакрепленовихучредительныхдокументах.

Так,вСтатутеТрибуналадлябывшейЮгославии,встатье7(2)говорится:

«Официальноеположениелюбогообвиняемого,будьтоглавагосударстваилиответственноедолжностноелицоправительства,неосвобождаетэтолицоотуголовнойответственностииневедетксокращениюнаказания».Идентичное

195. Международныйтрибуналдлясудебногопреследованиялиц,ответственныхзасерьезныенарушениямеждународногогуманитарногоправа,совершенныенатерриториибывшейЮгославиис1991года,учрежденрезолюцией827(1993)СоветаБезопасностиот25мая1993года.

196. Международныйуголовныйтрибуналдлясудебногопреследованиялиц,ответственныхзагеноцидидругиесерьезныенарушениямеждународногогуманитарногоправа,совершенныенатерриторииРуанды,игражданРуанды,ответственныхзагеноцидидругиеподобныенарушения,совершенныенатерриториисоседнихгосударств,впериодс1января1994годапо31декабря1994года.СоздентремярезолюциямиСоветаБезопасностиООН:

№955от8ноября1994года(S/RES/955(1994),№978от27февраля1995года(S/RES/978(1995),

№1165от30апреля1998года(S/RES/1165(1998).

содержаниеимеетстатья6(2),включеннаявСтатутТриуналадляРуанды.ВодномизделТрибуналзаявилотом,чтостатья7(2)егоСтатутаистатья6(2)СтатутаТрибуналадляРуанды–это«бесспорно,изложениеобычногомеждународногоправа»²⁰³.

Однимизосновныхдокументовприменимогоправадляобоихтрибуналов

являетсяКонвенцияопредупреждениипреступлениягеноцидаинаказаниизанего,вкоторойясносказано,чтолица,осуществляющиегеноцид,подлежатнаказаниювнезависимостиоттого,являютсялионидолжностнымилицамииличастнымииндивидами.Такимобразом,дляобоихтрибуналовустановленопрямоезапрещениепримененияиммунитета.

Этообщепринятаяпрактикамеждународныхуголовныхтрибуналов,начинаясНюрнбергскогопроцесса.Нюрнбергскийтрибуналзаявил,чтовопрособофициальномположенииобвиняемогонеимеетотношениякделу²⁰⁴.

ВприговореТрибуналаговорится:«Принципмеждународногоправа,которыйвопределенныхусловияхзащищаетпредставителягосударства,неможетприменятьсякдействиям,признаннымпреступнымипомеждународномуправу».КарлДёниц,которыйсталглавойгосударствапослесамоубийстваГитлера,былосужден.

ТакаяжепозициязаявленавДекларацииобучрежденииТокийскоготрибунала,хотявнейнетупоминанияоглавегосударств,посколькуужебылодостигнутосогласиенезатрагиватьИмператора²⁰⁵.

Формулировки Нюрнбергского трибунала были восприняты

195. Prosecutorv.Furundzija,Judgment(ICTYCaseNo.IT-95–17/1)(10December1998),para.10.

195. Вст.7Уставаговорится:«официальноеположениеобвиняемого,будьтоглавагосударстваилиответственноедолжностноелицовправительстве,нерассматриваетсякакосвобождающееегоотответственности».

195. См.:BassG.J.StaytheHandofVengeance:ThePoliticsofWarCrimesTribunals,2000,р.

151.

международнымиуголовнымитрибуналамидляРуандыибывшейЮгославии.Ихпрактикапоказываетследованиеэтимустановлениям.

Поэтомусредиобвиняемыхбылисамыевысокопоставленныедолжностныелица.Так,вТрибуналепобывшейЮгославииобвинениебыловрученоСлободануМилошевичу,когдаонбылдействующимпрезидентомФедеративнойреспубликиЮгославия²⁰⁶.Ксожалению,онскончалсявтюрьмевовремяразбирательства²⁰⁷.

ВсегозавремясуществованияТрибуналабылопроведено142судебныхпроцесса(втомчисле92противсербов,33противхорватов,8противкосовскихалбанцев,7противбоснийскихмусульмани2противмакедонцев.Внастоящеевремяведетсяразбирательствопротивлидеровбоснийскихсербов²⁰⁸.

ТрибуналпоРуандеобвинилЖанаКамбанду,бывшегопремьер-министромРуандывовремяконфликта1994г.засовершениепреступленийвовремяегопребываниявдолжности.Трибуналзаявил,чтозлоупотреблениеимслужебнымположениемсталоотягощающимфакторомпривынесенииприговора.ЖануКамбандебылвынесенпожизненныйприговор²⁰⁹.

СредиосужденныхТрибуналом–членправительства, министрфинансов

РуандыЭммануэльНдиндабахизи,которыйличноотдавалприказыубивать,раздавалоружиедобровольцамизнародностихутуиприсутствовалвовремянападенийиизбиений.Другойосужденныйминистр-ПолинНьирамасухуко-былаобвиняемойвсамомдлительномвисторииРуандийскоготрибунала

195. Prosecutorv.Milosevicetal.,Indictment(ICTYCaseNo.IT-99–37)(24May1999);seefurtherProsecutorv.Milosevic,DecisiononpreliminarymotionsICTYCaseNo.IT-99–37)(8November2001),paras.26–34.

196. См.:МезяевА.Б.ПроцессСлободанаМилошевичавГаагскомтрибунале.Некоторыемеждународно-правовыевопросы//Российскийежегодникмеждународногоправа2004.Спб,2005.С.91-112.

197. [Электронныйресурс] http://ru.wikipedia.org/wiki/

198. Prosecutorv.JeanKambanda,JudgmentandSentence(ICTRCaseNo.97–23-S)(4September1998),para.61(B)(vii).

процессе–втечение10лет.Онатакжеосужденакпожизненномунаказанию.

ТрибуналпоРуандерассмотрел82дела,по57изкоторыхвынесеныилиожидаетсявынесениеприговоров,10делготовитсякрассмотрению,восемьподсудимыхоправданы,двоеподсудимыхскончалисьдовынесенияприговора,двапереданыфранцузскимсудам²¹⁰.

Трибуналрассматривалделатолькосамыхглавныхорганизаторовгеноцида;длянаказаниядругихучастниковпреступлениявстранебыласозданасистемаместныхсудов,вынесшаянеменее100смертныхприговоров;некоторыеавторыдажеоцениваютрезультатыработытакназываемых«судовгакака»внесколькотысяч²¹¹.

Вэтихсудах,вотличиеотМеждународноготрибунала,формальнаяпроцедураразбирательствабыланеоченьстрогой,поэтомувопрособиммунитететогоилииноголицаневставал.

Такимобразом,международныеуголовныетрибуналы–этооченьсвоеобразныесудебныеучреждения,иисследователямидаютсяоченьнеоднозначныеоценкиихдеятельности.Такойвопрос,какиммунитетдолжностныхлицвкачествеподсудимыхтакженевозможнооценитьоднозначно.Этитрибуналынеполучиливсеобщегопризнания,иневоспроизводилисьвдругихситуациях.Основнымипричинами,покоторыммеждународныеуголовныесудынемогутоцениватьсякакполностьюуспешные,обычноназываютихмедлительностьидовольнозначительныерасходы.Унихмногочисленный

персонал,ионималооперативны²¹².

195. См.ОфициальныйсайтТрибунала:[Электронныйресурс]http://www.unictr.org/

196. См.:DrumblM.A.,ProsecutionofGenocidev.TheFairTrialPrinciple:CommentsonBrownandOthersv.TheGovernmentofRwandaandtheUKSecretaryofStatefortheHomeDepartment//8J.INT'LCRIM.JUST.289,303(2010)

195. См.:ШинкарецкаяГ.Г.Тенденцииразвитиясудебныхсредствмирногоразрешениямеждународныхспоров.М.,2009.С.30-33;PaustJ.J.GenocideinPwanda,StateResponsibility

В.В«смешанных»судах

Этисудыназывают«уголовнымитрибуналамитретьегопоколения»:сначалабылиНюрнбегскийиТокийскийтрибуналы,затемтрибуналыпобывшейЮгославиииРуандеиМеждународныйуголовныйсуд,изатемсуды,вкоторыхсоединяетсямеждународноеинациональноесудопроизводство.

Когдасталоясно,чтомеждународныеуголовныетрибуналыadhoc,какиМеждународныйуголовныйсуд,немогутдостаточноэффективноисполнятьфункциюмеждународногоправосудия,началисьпоискиновыхсудебныхсредств.

Вмировомсообществеявноощущаласьпотребностьвразработкемерответственностидлявоенныхпреступников,совершающихпреступленияпротивчеловечности.Поэтомунасветпоявиласьноваякатегориясудов,носящихвопределеннойстепениэкспериментальныйхарактер—смешанныесуды.Ихещеназывают«гибридными»,или«интернационализированными»,посколькувнихсоединяютсямеждународныесудебныеучреждения,исудебныеинституциитойстраны,гдебылисовершенысоответствующиепреступления.Этитрибуналыотличаютсяиотнациональныхиотмеждународныхсудебныхучреждений.Вних,какправило,действуютиностранные(ихчастоназываютмеждународными)инациональныесудьи,австатутахвстречаютсянормыимеждународногоинациональногоправа.

Такихсудебныхучрежденийпрежденесуществовало²¹³.

Впоследниегодыбылсозданцелыйрядтакихсудов.СпециальныежюридлятяжелыхпреступленийвОкружномсудеДили(ВосточныйТимор),действовавшиев2000-2005гг.,Жюрипо«Правилам34и64»всудахКосова(действуютс2000г.);СпециальныйсуддляСьерра-Леоне(действуетс2002г.);

toProsecuteorextradite,andNonimmunityforHeadsofStateandotherPublicOfficials//HoustanJournalofInternationalLaw.V.34,2011,N1,p.57.

195. См.:МарусинИ.С.Международныеуголовныесудебныеучреждения:судоустройствоисудопроизводство.Спб,2004.С.48-72.

ПалатаповоеннымпреступлениямКонституционногосудаБоснии-Герцеговины

(действуетс2005г.)

Тридругихсмешанныхсуданаходятсявразличныхстадияхподготовки:ЧрезвычайнаяпалатавсудахКамбоджи;СпециальнаяпалатавсудахБурунди;Смешанныйтрибуналдлярасследованиявотношениилиц,ответственныхзаубийствобывшегоПремьер-министраЛиванаРафикаХаририи22другихчеловека.

Смешанныесудыобычносоздаютсявластямигосударствадлясуданадпобежденнымисоперниками,такчтовопросоюрисдикциииоподсудностидолжностныхлицневстает.НовСпециальномсудедляСьерра-Леонеслушалосьоднодело,гдеобвинялсяглавасоседнегогосударства.ЭтобылсудебныйпроцессподелуЧарльзаТейлора.

Начинаяс1980г.ЧарльзТейлорбылглавойвоеннойорганизацииподназваниемНациональныйпатриотическийфронтЛиберии(НПФЛ).ВпоследствиионбылизбранпрезидентомЛиберииинаходилсявданнойдолжностисавгуста1997г.попримерноавгуст2003г.²¹⁴.Вэтотпериодонсотрудничалсдругимивоеннымиорганизациями:ЕдинымреволюционнымфронтомВооруженнымисиламиРеволюционногосовета,которыесоставилитакназываемыйальянсисовместновелитеррористическуюдеятельностьпротивнаселенияРеспубликиСьерра-Леоне.ЧарльзТейлорзанималсяподдержкойипрямымкомандованиемэтимиорганизациями.

ОбвинениепротивЧарльзаТейлорабыловыдвинутопрокуроромСпециальногосудадляСьерра-Леоне29мая2007г.КэтомувременионуженескольколетнаходилсявотставкеспостапрезидентаЛиберии.ПрокурорпредъявилЧарльзуТейлоруодиннадцатьобвиненийвнарушениимеждународного

195. Prosecutorv.Taylor,CaseNo.SCSL-2003-01-PT,Prosecution'sSecondAmendedIndictment,

р.2(May29,2007).

права,возможностьчегобылапредусмотренаСтатутомСпециальногоСуда.

Обвинениеосновывалосьнапунктах1и3статьи6Статута.Впункте1сказано:«Лицо,планировавшее,готовившееилиосуществлявшеепреступление,предусмотренноевнастоящемСтатуте,несетличнуюответственностьзаэтопреступление»²¹⁵.

Впункте3статьи6сказано:«Фактсовершениялюбогоуголовногоакта,

предусмотренноговнастоящемСтатуте,подчиненнымлицом,неосвобождаетегоилиеевышестоящегоначальникаотуголовнойответственности,еслионилионаимелиоснованиябытьосведомленнымиопреступлении,планирующемсяилиужесовершенном,иэтотначальникнепринялнеобходимыеиразумныемерыдляпредотвращениятакогоактаинаказаниясоответствующеголица».

ЧарльзуТейлорувменялисьследующиедействия:

1. актытерроризмавнарушениеобщейдляЖеневскихконвенцийстатьи3иДополнительногопротоколаII(тоестьсовершениевоенныхпреступлений);

2. пятьвидовпреступленийпротивчеловечности,втомчислеубийства,изнасилования,обращениевсексуальноерабство,иныеактыбесчеловечногообращения,атакжеобращениеврабство(так,числоубитыхнеподдаетсяисчислению,какичислотех,когозаставлялизаниматьсяпринудительнымтрудом;

3. лишениежизни,здоровья,физическогоилипсихическогоблагополучиялюдей,включаяубийстваижестокоеобращение;

4. унижениеличногодостоинства,насилиенаддетьмиввозрастедо15летпутемпринужденияихкобращениювсолдатыиучастиюввоенныхдействиях,атакжемародерствоиграбежмирныхжителей.

Вобвиненииговорилосьтакжеотерроревотношениигражданскогонаселения,например,осжиганииимущества,онасильственномувозедетейв

195. См.СоглашениемеждуООНиправительствомСьерра-ЛеонеосозданииСпециальногоСудадляСьерра-Леонеот16января2992г.//U.N.T.S.138.

лагеряподготовкисолдат.

ЗащитаТейлоравыдвинулатребованиепрекратитьегопреследованиенаоснованиитого,чтоонобладалиммунитетомкакглавагосударства.ЭтотребованиебылоотклоненоАпелляционнойпалатойСпециальногосуда.Палатауказала,чтостатья6СтатутаСудапредусматривает,чтоофициальноеположениеобвиняемогонеустраняетегоиндивидуальнойуголовнойответственности.ПалатасослаласьнатрудыКомиссиимеждународногоправа,котораяещев1950г.призналоэтоограничениеиммунитетаУставомНюрнбергскоготрибунала.Крометого,отказотпримененияпринципаиммунитетадляосвобожденияотуголовнойответственностиглавгосударствидругихдолжностныхлиц,помнениюПалаты,-обычнаяпрактика,какпоказываетопытМеждународногоуголовноготрибуналадлябывшейЮгославии,МеждународноготрибуналадляРуандыиМеждународногоуголовногосуда.

Крометого,Палатапривелааргументацию,разработаннуюМеждународнымСудомвделеCongov.Belgium.ИзэтойаргументацииПалатасделалавыводотом,чтоуголовноепреследованиеглавыгосударстваправомерно.Международныесудебныеучреждениясоздаютсяотименимеждународногосообществавцелом,апотомуихдействиянеявляютсяпосягательствомнапринципгосударственногосуверенитета.

Палататакжеподошлакэтомувопросусточкизрениянеобходимостиобеспечениямеждународногомираистабильности.ПословамПалаты,международноепреследованиедействующегоглавыгосударствасоздаетменьшийрискдлямеждународногомира,чемпреследованиевсудеиностранногогосударства,потомучтоэтопроявлениеколлективногорешенияисозданиенеобходимыхгарантийотпотенциальноразрушительногоодностороннегорешениянациональногосуда²¹⁶.

195. TheProsecutorvs.CharlesGhankayTaylor,THESPECIALCOURTFORSIERRALEONE,http://www.sc-sl.org/CASES/ProsecutorvsCharlesTaylor/tabid/107/Default.aspx