- •Комментарий к водному кодексу российской федерации
- •Под редакцией профессора а.А. Ялбулганова
- •Водный кодекс российской федерации
- •Глава 1. Общие положения
- •2) Участники водных отношений.
- •Глава 2. Право собственности и иные права на водные объекты
- •Часть 5 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 115-фз (ред. От 17.07.2009) "о концессионных соглашениях" содержит следующий перечень для прекращения концессионных соглашений:
- •Часть 6 устанавливает перечень действий, которые должен совершить субъект водопользования при прекращении его права водопользования как добровольно, так и в принудительном порядке, а именно:
- •Глава 3. Договор водопользования. Решение о предоставлении водного объекта в пользование
- •1.1. Для забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов.
- •1.2. Для использования акватории водных объектов, в том числе для рекреационных целей.
- •1.3. Для использования водных объектов без забора (изъятия) водных ресурсов для целей производства электрической энергии.
- •2.1. Обеспечение обороны страны и безопасности государства.
- •2.2. Сброс сточных вод и (или) дренажных вод.
- •2.4. Создание стационарных и (или) плавучих платформ, искусственных островов, искусственных земельных участков на землях, покрытых поверхностными водами.
- •2.6. Разведка и добыча полезных ископаемых.
- •2.7. Проведение дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов водных объектов.
- •2.8. Подъем затонувших судов.
- •2.9. Сплав древесины в плотах и с применением кошелей.
- •2.10. Забор (изъятие) водных ресурсов для орошения земель сельскохозяйственного назначения (в том числе лугов и пастбищ).
- •2.11. Организованный отдых детей, а также организованный отдых ветеранов, граждан пожилого возраста, инвалидов.
- •3.1. Судоходство (в том числе морское судоходство), плавание маломерных судов.
- •3.2. Осуществление разового взлета, разовой посадки воздушных судов.
- •3.4. Забор (изъятие) водных ресурсов в целях обеспечения пожарной безопасности, а также предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий.
- •3.5. Забор (изъятие) водных ресурсов для санитарных, экологических и (или) судоходных попусков (сбросов воды).
- •3.6. Забор (изъятие) водных ресурсов судами в целях обеспечения работы судовых механизмов, устройств и технических средств.
- •3.7. Воспроизводство водных биологических ресурсов.
- •3.8. Проведение государственного мониторинга водных объектов и других природных ресурсов.
- •3.9. Проведение геологического изучения, а также геофизических, геодезических, картографических, топографических, гидрографических, водолазных работ.
- •3.10. Рыболовство, рыбоводство, охота.
- •3.11. Осуществление традиционного природопользования в местах традиционного проживания коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока рф.
- •3.12. Санитарный, карантинный и другой контроль.
- •3.13. Охрана окружающей среды, в том числе водных объектов.
- •3.14. Научные, учебные цели.
- •3.16. Полив садовых, огородных, дачных земельных участков, ведение личного подсобного хозяйства, а также водопоя, проведение работ по уходу за сельскохозяйственными животными.
- •3.17. Купание и удовлетворение иных личных и бытовых нужд граждан в соответствии со ст. 6 вк рф.
- •3.18. Проведение дноуглубительных и других работ в акватории морского или речного порта, а также работ по содержанию внутренних водных путей рф.
- •3.19. Создание искусственных земельных участков в морском или речном порту.
- •1.1. Сведения о водном объекте, в том числе описание границ водного объекта, его части, в пределах которых предполагается осуществлять водопользование.
- •1.2. Цель, виды и условия использования водного объекта или его части (в том числе объем допустимого забора (изъятия)) водных ресурсов при осуществлении следующих видов водопользования:
- •1) Забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов;
- •2) Использования акватории водных объектов, в том числе для рекреационных целей;
- •3) Использования водных объектов без забора (изъятия) водных ресурсов для целей производства электрической энергии.
- •1.3. Срок действия договора водопользования.
- •1.4. Размер платы за пользование водным объектом или его частью, условия и сроки внесения данной платы.
- •1.5. Порядок прекращения пользования водным объектом или его частью.
- •1.6. Ответственность сторон договора водопользования за нарушение его условий.
- •2. Извещение о проведении аукциона, прием заявок участников и принятие решения о проведении аукциона.
- •4. Оформление результатов аукциона.
- •1. Сведения о водопользователе.
- •3. Сведения о водном объекте, в том числе описание границ водного объекта, его части, в пределах которых предполагается осуществлять водопользование.
- •4. Срок водопользования.
- •1. Указание места сброса сточных вод и (или) дренажных вод.
- •2. Объем допустимых сбросов сточных вод и (или) дренажных вод.
- •3. Требования к качеству воды в водных объектах в местах сброса сточных вод и (или) дренажных вод.
- •Глава 4. Управление в области использования и охраны водных объектов
- •Часть 9 комментируемой статьи устанавливает перечень полномочий Минприроды рф при передаче осуществления отдельных полномочий рф в области водных отношений органам государственной власти рф.
- •Часть 10 комментируемой статьи устанавливает полномочия высших должностных лиц субъектов рф (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов рф):
- •Глава 6 комментируемого Кодекса, посвященная охране водных объектов, предполагает осуществление мер по:
- •Глава 5. Водопользование
- •Глава 6. Охрана водных объектов
- •Часть 5 комментируемой статьи запрещает осуществлять захоронение в водных объектах ядерных материалов и радиоактивных веществ.
- •Часть 7 комментируемой статьи устанавливает запрет на проведение на основе ядерных и иных видов промышленных технологий взрывных работ, при которых выделяются радиоактивные и токсичные вещества.
- •Глава 7. Ответственность за нарушение водного законодательства
1.1. Для забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов.
К поверхностным водным объектам относятся: моря или их отдельные части (проливы, заливы, в том числе бухты, лиманы и другие); водотоки (реки, ручьи, каналы); водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища); болота; природные выходы подземных вод (родники, гейзеры); ледники, снежники (ч. 2 ст. 5 ВК РФ).
К подземным водным объектам относятся бассейны подземных вод, а также водоносные горизонты (ч. 5 ст. 5 ВК РФ).
Как установлено в Постановлении Правительства РФ от 10 марта 2009 г. N 223 <91> (далее - Постановление Правительства N 223) и Постановлении Правительства РФ от 10 апреля 2007 г. N 219 <92> (далее - Постановление Правительства N 219), Федеральное агентство водных ресурсов (далее - Росводресурсы) устанавливает лимиты (предельные объемы) и квоты забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта, а также координирует ведение мониторинга поверхностных водных объектов, находящихся в федеральной собственности, и ведение иными собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов. На основании Постановления Правительства N 223, Положения о Федеральном агентстве водных ресурсов (Росводресурсы) <93> и Приказа Росводресурсов от 25 февраля 2010 г. N 32 <94> (далее - Приказ Росводресурсов N 32) установлены лимиты (предельных объемов) и квоты забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта и сброса сточных вод на период с 2010 по 2012 год. Следует также отметить Приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ (далее - Минприроды РФ) от 30 июля 2009 г. N 238 "Об утверждении Методических указаний по установлению квот забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта и квот сброса сточных вод, соответствующих нормативам качества, в границах речных бассейнов, подбассейнов и водохозяйственных участков при различных условиях водности в отношении каждого субъекта РФ на 2010 год и последующие годы" <95> (далее - Приказ Минприроды РФ N 238). Квоты забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта и квоты сброса сточных вод, соответствующих нормативам качества, в границах речных бассейнов, подбассейнов и водохозяйственных участков при различных условиях водности в отношении каждого субъекта РФ (далее - квоты забора (изъятия) водных ресурсов и квоты сброса сточных вод) устанавливаются Федеральным агентством водных ресурсов на основе заявок уполномоченных органов исполнительной власти субъектов РФ на установление квот забора (изъятия) водных ресурсов и квот сброса сточных вод, представляемых в соответствующий территориальный орган Росводресурсов.
--------------------------------
<91> См.: Постановление Правительства РФ от 10 марта 2009 г. N 223 "О лимитах (предельных объемах) и квотах забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта и сброса сточных вод" // СЗ РФ. 2009. N 11. Ст. 1318.
<92> См.: Постановление Правительства РФ от 10 апреля 2007 г. N 219 "Об утверждении Положения об осуществлении государственного мониторинга водных объектов" // СЗ РФ. 2007. N 16. Ст. 1921.
<93> См.: Постановление Правительства РФ от 16 июня 2004 г. N 282 "Об утверждении Положения о Федеральном агентстве водных ресурсов" // СЗ РФ. 2004. N 25. Ст. 2564.
<94> См.: Приказ Росводресурсов от 25 февраля 2010 г. N 32 "Об установлении лимитов (предельных объемов) и квот забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта и сброса сточных вод на период с 2010 по 2012 год" // Российская газета. 2010. 2 апреля. N 69.
<95> Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2009. 12 ноября. N 41.
Кроме того, Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2006 г. N 876 <96> (далее - Постановление Правительства N 876) установлены ставки платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности:
--------------------------------
<96> См.: Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2006 г. N 876 "О ставках платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности" // СЗ РФ. 2007. N 1 (ч. 2). Ст. 324.
- ставки платы за забор (изъятие) водных ресурсов из поверхностных водных объектов или их отдельных частей (за исключением морей) в пределах объема допустимого забора (изъятия) водных ресурсов, установленного договором водопользования (п. 1);
- ставки платы за забор (изъятие) водных ресурсов из водных объектов или их отдельных частей в пределах объема допустимого забора (изъятия) водных ресурсов, установленного договором водопользования (п. 2).