1.5. Порядок прекращения пользования водным объектом или его частью.

Прекращение пользования водным объектом или его частью возможно по различным основаниям:

- договор водопользования может быть изменен или расторгнут до истечения срока его действия по соглашению сторон;

- договор водопользования может быть изменен или расторгнут в соответствии с гражданским законодательством (в связи с существенным нарушением договора одной из сторон или в связи с существенным изменением обстоятельств);

- в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным;

- в иных случаях, предусмотренных законами или договором (ст. 450 ГК РФ).

До истечения срока действия договора водопользования стороны вправе изменить его, в том числе в отношении пользования частью водного объекта в силу п. 1 ст. 450 ГК РФ. При этом права водопользователя в отношении предусмотренной части водного объекта будут прекращены.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной на основании п. 2 ст. 450 ГК РФ. При этом существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора. Бремя доказывания существенного нарушения договора лежит на заявителе соответствующего требования, поскольку в гражданском и арбитражном процессуальном законодательстве предусмотрена доказательственная презумпция - каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений (п. 1 ст. 56 ГПК РФ и п. 1 ст. 65 АПК РФ).

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. При этом изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях. Если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 451 ГК РФ <170>, изменен судом по требованию заинтересованной стороны и при наличии одновременно условий, предусмотренных п. 2 ст. 451 ГК РФ:

--------------------------------

<170> Как установлено в п. 4 ст. 451 ГК РФ, изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

4) из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Важно, что указанные обстоятельства должны присутствовать в совокупности. При отсутствии хотя бы одного из вышеназванных условий договор не может быть изменен судом в связи с существенным изменением обстоятельств.

В п. 28 формы примерного договора водопользования, утвержденной Постановлением Правительства N 165, конкретизируются основания расторжения договора, предусмотренные гражданским законодательством. В частности, пользование водным объектом на основании договора прекращается в принудительном порядке по решению суда:

- при нецелевом использовании водного объекта, использовании водного объекта с нарушением законодательства РФ;

- при неиспользовании водного объекта в срок, установленный договором.

Кроме того, согласно п. 28 формы примерного договора водопользования, утвержденной Постановлением Правительства N 165, договор прекращается в принудительном порядке уполномоченным органом в пределах его компетенции в соответствии с федеральными законами в случаях возникновения необходимости использования водного объекта для государственных или муниципальных нужд.

Как установлено в ст. 452 ГК РФ, соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное. Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Аналогичные положения содержатся и в п. 28 формы примерного договора водопользования, утвержденной Постановлением Правительства N 165: до предъявления требования о принудительном прекращении пользования водным объектом уполномоченный орган обязан вынести водопользователю предупреждение по форме, утверждаемой Минприроды РФ. Требование об изменении или о расторжении договора водопользования может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или в договоре, а при его отсутствии - в 30-дневный срок.

Важно, что согласно п. 5 ст. 453 ГК РФ, если основанием для изменения или расторжения договора послужило существенное нарушение договора одной из сторон, другая сторона вправе требовать возмещения убытков, причиненных изменением или расторжением договора.